改革開放以來中國外交戰(zhàn)略演變的內(nèi)在邏輯

何奇芮

摘要：改革開放以來中國外交戰(zhàn)略的演變發(fā)展是在實踐的基礎(chǔ)上沿著特定的理論邏輯展開前進(jìn)的，其過程體現(xiàn)出高度的邏輯遞進(jìn)性和與時俱進(jìn)的新特點。始終在堅持馬克思主義的正確指導(dǎo)，堅持和平發(fā)展的時代主題，堅持維護(hù)國家核心利益的同時深入?yún)⑴c全球治理，尋求建立更為有效的國際新秩序，堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)，是中國外交戰(zhàn)略發(fā)展邏輯的基本特征。未來中國外交戰(zhàn)略的發(fā)展，將在既有理論邏輯的指導(dǎo)下繼續(xù)創(chuàng)新前行，實現(xiàn)國家治理和全球治理的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：改革開放 外交戰(zhàn)略演變 內(nèi)在邏輯

歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對獨立自主的和平外交政策及其蘊含的外交理念都依據(jù)不同的時代背景要求進(jìn)行了豐富和發(fā)展，取得的成果更是顯而易見的。目前學(xué)術(shù)界對于中國外交戰(zhàn)略演變的過程和基本經(jīng)驗研究較多，對于其演變過程中的內(nèi)在邏輯的研究成果較少，因此探析和總結(jié)改革開放以來中國外交戰(zhàn)略演變的內(nèi)在理論邏輯，深入闡釋不同領(lǐng)導(dǎo)人時期外交策略之間的邏輯繼承與發(fā)展關(guān)系，對于新時代下中國作出新的戰(zhàn)略抉擇和堅持理論導(dǎo)向有十分重要的意義。

一、始終堅持馬克思主義的正確指導(dǎo)

從中國外交戰(zhàn)略的發(fā)展過程看，中國改革開放以來外交戰(zhàn)略的日新月異是在一定的思想理論體系指導(dǎo)下取得的，這種理論就是馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。

鄧小平在對外戰(zhàn)略上始終堅持獨立自主的和平外交政策，通過獨立自主的調(diào)查、分析和研究，不斷根據(jù)現(xiàn)實條件的變化，又依據(jù)不同現(xiàn)實的不同情況，調(diào)整自己的外交政策，以達(dá)到滿足國家需要的目的。鄧小平這一外交思想的特點就體現(xiàn)著馬克思主義活的靈魂——實事求是。

作為無產(chǎn)階級政治家和戰(zhàn)略家，江澤民為中國外交理論賦予了新的時代內(nèi)容。他對于鄧小平時代主題的判斷進(jìn)行了新的解讀，提出了世界多極化趨勢的新判斷，創(chuàng)立了以互信、平等、互利、協(xié)作為核心的新安全觀等。所有這些理論和主張都豐富和發(fā)展了毛澤東、鄧小平的外交思想，成為中國特色社會主義外交理論的重要組成部分。

和諧世界新理念是以胡錦濤為總書記的黨中央對新時期中國對外政策目標(biāo)的新總結(jié)。它也是中國對外工作和國際關(guān)系處理的新指南。這一理念既是對新中國成立以來外交傳統(tǒng)的繼承創(chuàng)新，又是客觀分析國際形勢和我國國際地位變化后的選擇。從理論創(chuàng)新的學(xué)理視角來看， 中國倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界，首次就國際問題、戰(zhàn)爭與和平、人類前途命運等重大理論問題提出了自己的系統(tǒng)觀點和理論框架，超越了傳統(tǒng)的民族、國家甚至文化、文明視角，從而也就摒棄了現(xiàn)實主義冷戰(zhàn)思維，實現(xiàn)了多方面的創(chuàng)新與超越。

習(xí)近平外交思想貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點、方法，體系結(jié)構(gòu)完整，承上啟下，極大地豐富和發(fā)展了中國外交思想。習(xí)近平外交思想運用馬克思主義的立場、觀點、方法，實事求是地分析中國外交面臨的復(fù)雜形勢，根據(jù)中國特色社會主義進(jìn)入新時代的客觀實際，對外交理論進(jìn)行了新的時代解讀和豐富發(fā)展，這些新主張不僅是中國改革開放發(fā)展至今的新成就，還是繼承創(chuàng)新歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體國家戰(zhàn)略思想在當(dāng)下中國外交領(lǐng)域的新成果。

綜上而言，當(dāng)代中國的外交價值是在不斷與時俱進(jìn)的創(chuàng)新過程中，依據(jù)新的時代形勢和新任務(wù)，推陳出新，就其自身基本原則和原理的基礎(chǔ)上，通過不斷調(diào)整更新，并通過一系列特定的實現(xiàn)路徑，實現(xiàn)理論價值的不斷超越，從而服務(wù)于推進(jìn)中國特色大國外交的總目標(biāo)。

二、始終堅持獨立自主不結(jié)盟的外交政策

在新中國成立至今的發(fā)展歷程中，中國獨立自主不結(jié)盟的和平外交政策的內(nèi)容不斷充實完善，同時，也表現(xiàn)出鮮明的時代性。

改革開放之初，中國剛剛擺脫文革的陣痛，自身實力不強，急需一個和平穩(wěn)定的國際環(huán)境尤其是周邊環(huán)境來支持國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)，為此中國領(lǐng)導(dǎo)人開始用建設(shè)和發(fā)展思維來審視國際形勢，外交上逐漸向滿足國家發(fā)展需求的不結(jié)盟外交轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)為外交戰(zhàn)略必須服從并服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展的目標(biāo)，展現(xiàn)了不結(jié)盟、不對抗、不針對第三國的獨立自主和平思想。

江澤民在新的時代任務(wù)要求下推動中國外交事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。他在繼承鄧小平和平發(fā)展的時代主題基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指出世界多極化的合作進(jìn)步趨勢，推動與世界各國在經(jīng)濟、政治、文化、安全等多領(lǐng)域的合作，樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新型安全觀，進(jìn)一步擴大與世界各國的合作渠道和合作水平，加深了與世界各國的相互了解，促進(jìn)了中國對外開放事業(yè)的發(fā)展。

以胡錦濤為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的和諧世界理念內(nèi)涵多元，不僅包含世界各國和平相處、共同發(fā)展的理論內(nèi)核，也表達(dá)了期望達(dá)到世界各國和諧共處、相互依賴的融洽狀態(tài)。和諧世界理念重視實現(xiàn)人類共同的政治、經(jīng)濟和其他利益，并描繪了人類共同利益實現(xiàn)的方向和努力途徑。由此可見，構(gòu)建和諧世界需要更高的標(biāo)準(zhǔn)，這超越了戰(zhàn)爭與和平、和平與發(fā)展的思想和觀念。

以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持獨立自主的和平外交政策，堅決捍衛(wèi)國家核心利益和民族尊嚴(yán)，并且劃定了和平發(fā)展條件的邊界，強調(diào)堅持不結(jié)盟、不干涉內(nèi)政等原則。在堅持原則性的基礎(chǔ)上，還體現(xiàn)了主動性的特點，從以往被動應(yīng)對向積極爭取主動轉(zhuǎn)變，對國際體系的參與逐步深入，積極主動參與國際事務(wù)，在全球治理問題上不斷貢獻(xiàn)中國智慧。

在當(dāng)代中國外交中，獨立自主不結(jié)盟的外交原則在繼承中推陳出新，在創(chuàng)新中逐利而行，與時俱進(jìn)，在形式表達(dá)上更加鮮明、恰當(dāng)，在內(nèi)容、內(nèi)涵上也更加豐富，也使這一思想境界不斷升華，更加具有前瞻性和務(wù)實性。

三、始終堅持維護(hù)國家核心利益

中國作為發(fā)展中國家，國際定位從未改變，發(fā)展利益始終是中國的國家核心利益，始終堅持維護(hù)國家核心利益是中國發(fā)展至今的信條。

鄧小平始終視發(fā)展利益為中國最現(xiàn)實和最長遠(yuǎn)的國家利益，從國家利益出發(fā)，鄧小平指出了主權(quán)的不可侵犯性，針對解決國家領(lǐng)土爭端問題，鄧小平提出了擱置爭議，共同開發(fā)的思想，不僅維護(hù)了國家核心利益中最重要的主權(quán)和安全，而且牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的根本和長遠(yuǎn)利益，兼顧國家榮譽和尊嚴(yán)。

由鄧小平開創(chuàng)，并被江澤民繼承的韜光養(yǎng)晦外交則主要關(guān)注復(fù)雜國際環(huán)境下如何繼續(xù)推動最核心的發(fā)展利益的實現(xiàn)，并且不傷害中國的其他利益。江澤民的國家利益觀，順應(yīng)了時代的新發(fā)展，突破了西方傳統(tǒng)的以鄰為壑的現(xiàn)實主義國家利益觀，創(chuàng)立了具有全球意識和全球理念的國家利益界定的新價值觀念，將國家利益準(zhǔn)則推向了世界。

胡錦濤的國家利益觀關(guān)注的是在中國崛起越來越引起大國和周邊疑慮的時候，如何維護(hù)國家安全，推動中國發(fā)展，并兼顧海外利益和國際聲望等利益。與江澤民時期相比，胡錦濤的國家利益觀在繼承其全球意識的國家利益價值理念時，貼近了同世界各國的聯(lián)系，注重國家與世界的雙向互動中維護(hù)和爭取國家利益，開創(chuàng)了我國外交的新局面。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記的國家利益觀以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為指導(dǎo)，以國家發(fā)展作為最核心的國家利益，謹(jǐn)慎處理大國和周邊國家對中國安全核心利益的威脅，同時也要兼顧越來越重要的海外利益和國際威望。習(xí)近平時期的國家利益觀更加體現(xiàn)出了在國際社會的有所作為。

在全球化日益繁盛的大背景下，中國的國家利益的復(fù)雜程度前所未有，在這種情況下，當(dāng)代中國外交更需要在汲取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上保持高度的理性和智慧，維護(hù)最核心的國家利益。

四、始終堅持和平發(fā)展的時代主題判斷

和平與發(fā)展的時代主題是中國和平外交政策發(fā)展至今的邏輯起點，是中國外交戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。經(jīng)歷四代領(lǐng)導(dǎo)人的變遷，和平與發(fā)展時代主題的基本判斷沒有改變，各領(lǐng)導(dǎo)人依據(jù)不同時期的獨特性對其內(nèi)涵進(jìn)行了不同程度的豐富發(fā)展。

20世紀(jì)70年代，面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，鄧小平堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)，客觀分析和判斷國際形勢，對國際形勢和時代主題作出了新的理解即和平與發(fā)展。和平與發(fā)展的時代主題是鄧小平時期外交戰(zhàn)略的邏輯起點，也是中國和平外交政策發(fā)展至今的邏輯起點。他對于時代主題的分析判斷在今天也沒有過時，仍然是中國外交戰(zhàn)略制定的基礎(chǔ)。

江澤民對于時代主題的把握基于他對世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢的科學(xué)分析，基于鄧小平時代主題思想的基礎(chǔ)之上，他強調(diào)國際形勢基本走向并未發(fā)生根本性變化，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，并在世界和平、國家發(fā)展的基礎(chǔ)上增加了人民合作、社會進(jìn)步的時代新理解，使和平發(fā)展思想開始從單純的國際形勢判斷向長期堅持的國家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

以胡錦濤為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，推進(jìn)和升華了和平發(fā)展思想的價值取向，提出要推動世界持久和平、共同繁榮，建立公正、平等、共贏、多元的國際新秩序，將和平發(fā)展思想上升到國際層面。

面對21世紀(jì)世界正在經(jīng)歷的新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，習(xí)近平主席及時地提出了新的時代觀和時代主題即和平、發(fā)展、合作、共贏，簡稱合作共贏時代觀，時代主題便進(jìn)入了從和平與發(fā)展向合作共贏的轉(zhuǎn)換期。習(xí)近平這一新的時代觀，不在局限于國內(nèi)和平與發(fā)展，依托于建立國際政治經(jīng)濟新秩序的主張，和平發(fā)展思想升華為謀求世界和平與各國共同發(fā)展的國家戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略。在這個意義上可以說，習(xí)近平的合作共贏時代觀既具有指導(dǎo)現(xiàn)實的正確性，也具有引領(lǐng)未來的前瞻性。

中國政府越來越把和平發(fā)展由對國際形勢發(fā)展基本趨勢的判斷轉(zhuǎn)化為自己的長期國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略。十分清楚的是，當(dāng)前中國和平發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富，不僅包括國家發(fā)展所需的外部和平環(huán)境，也包含維護(hù)世界和平、促進(jìn)各國共同繁榮的新理念。

五、始終尋求建立有效的國際新秩序

改革開放40年來，中國國際秩序觀不斷進(jìn)行重大的變遷，其中既有始終如一堅持的原則和目標(biāo)，又有求索不止的創(chuàng)新和超越。

首先，新的國際政治經(jīng)濟新秩序的內(nèi)容不斷完善和豐富。改革開放初期，鄧小平主張建立新的國際政治經(jīng)濟新秩序，政治上強調(diào)國家之間交往跨越傳統(tǒng)意識形態(tài)和社會制度的峽谷，各國平等參與國際事務(wù)，經(jīng)濟上主張國際貿(mào)易互通有無、互利共贏。江澤民時期繼承了鄧小平時期的國際秩序理念，使之在經(jīng)濟、政治、文化與安全四個方面具體化，并在此基礎(chǔ)上增加了推動世界國際化與經(jīng)濟全球化、樹立新安全觀的內(nèi)容。胡錦濤提出了構(gòu)建和諧世界理念，在江澤民時期基礎(chǔ)上添加了維護(hù)全球生態(tài)、共同保護(hù)人類家園的生態(tài)層面，在經(jīng)濟、政治、文化、安全、生態(tài)五個方面對中國國際秩序觀進(jìn)行了豐富和發(fā)展。黨的十八大后，習(xí)近平提出構(gòu)建新興大國關(guān)系，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，黨的十九大上明確提出構(gòu)建人類命運共同體、共商共建共享的全球治理觀等內(nèi)容，內(nèi)涵更加豐富，體系更加完備?？v觀中國不同領(lǐng)導(dǎo)人時期主張的國際秩序觀，是在隨著中國參與國際事務(wù)、國際秩序構(gòu)建的程度加深而不斷豐富創(chuàng)新的。

其次，不同時期中國參與國際秩序構(gòu)建的目標(biāo)不同。改革開放初期，鄧小平主張建立國際政治經(jīng)濟新秩序更多是為國內(nèi)發(fā)展服務(wù)。到20世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體，中國成為西方國家的下一輪攻擊目標(biāo)，因此安全就成為中國國際秩序觀中的重中之重。隨著中國經(jīng)濟騰飛，國家實力巨大提升，中國的國際影響力進(jìn)一步擴大，中國從世界舞臺的邊緣地帶逐漸走近世界舞臺中心。因此中國在參與國際事務(wù)時越來越重視自身的國際形象，逐步承擔(dān)起一個大國的國際責(zé)任，為國際社會貢獻(xiàn)中國智慧，構(gòu)建和諧世界、人類命運共同體成為中國國際秩序觀的新內(nèi)容。

再次，中國國際秩序觀的外延不斷延伸，從強調(diào)國家間合作上升為全球秩序。隨著全球化的不斷深入，國際關(guān)系從傳統(tǒng)政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系中跳脫出來，呈現(xiàn)出你中有我、我中有你融合程度愈來愈高的狀態(tài)。國際關(guān)系的部分準(zhǔn)則和行為規(guī)范已經(jīng)不能約束和指導(dǎo)某些國際問題，當(dāng)下建立更加公平正義的全球治理新秩序成為各國外交戰(zhàn)略追求的新目標(biāo)。

最后，改革開放以來，國際秩序觀的內(nèi)涵和外延得到不斷的豐富和拓展。在其發(fā)展過程中，建立國際新秩序的目標(biāo)呈現(xiàn)出公正合理的傾向。參與國際秩序的中國外交實踐從服務(wù)自身發(fā)展逐步向承擔(dān)大國責(zé)任轉(zhuǎn)變，追求建立人類命運共同體的全球秩序?；仡櫄v史變遷，中國參與國際秩序不斷的完善和發(fā)展。

六、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國特色大國外交，旨在走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強國之路，而其根基所在便是始終不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國共產(chǎn)黨人從古至今，努力從“老路”和“邪路”中找到一條真正適合中國發(fā)展的、具有中國特色的社會主義道路。中國外交的成就，正是中國共產(chǎn)黨人不懈努力的結(jié)果。從不結(jié)盟政策到人類命運共同體的提出是中國四代領(lǐng)導(dǎo)人的積極探索和奮斗。鄧小平同志在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下提出不結(jié)盟政策，成為我國獨立自主外交政策的邏輯起點，由此獨立自主和平發(fā)展道路得到一代代的傳承和認(rèn)同。在世界風(fēng)云變幻之際，江澤民同志審時度勢，面對諸多困難，穩(wěn)固黨的領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)桿，堅持韜光待晦的方針，中國外交工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進(jìn)。胡錦濤同志繼承以往外交思想，提出互利共贏的國際戰(zhàn)略，高舉中國特色社會主義旗幟，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動建設(shè)和諧世界。黨的十八大以來，習(xí)近平同志將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最核心的依據(jù)，中國就如何處理對外關(guān)系、構(gòu)建國際秩序、參與全球治理等議題提出自己的方案，人類命運共同體理念在國際上不斷推進(jìn)，構(gòu)建新型大國關(guān)系、樹立新安全觀、全球治理觀等新內(nèi)容相繼出爐，豐富和發(fā)展了中國特色大國外交的理論內(nèi)涵，指明了新時代中國外交工作的方向?？梢?，黨的領(lǐng)導(dǎo)在中國外交中發(fā)揮著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。正是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國外交工作才能戮力同心、齊心協(xié)力戰(zhàn)勝各種艱難險阻，在國際上立于不敗之地。新形勢下，中國外交將更加緊密地在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹中國特色社會主義發(fā)展理念，為中國人民和世界人民服務(wù)。

正是堅持了黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我國外交工作才能在幾十年的實踐中披荊斬棘、砥礪前行，取得不少歷史性成就，在始終維護(hù)我國主權(quán)、安全和發(fā)展利益基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)中國特色大國外交。歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗說明，黨對外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國外交的鮮明特色，也是中國外交能夠不斷從勝利走向新的勝利的根本保障，必須作為最重要的一條經(jīng)驗，始終得到繼承和堅持。

改革開放以來，中國外交戰(zhàn)略具有一以貫之的內(nèi)在邏輯，在國際形勢判斷、理論基礎(chǔ)、基本原則、底線、目標(biāo)追求、領(lǐng)導(dǎo)層面等既保持了改革開放以來中國外交原則的延續(xù)性，也呈現(xiàn)出與時俱進(jìn)的新特點，體現(xiàn)出延續(xù)性和發(fā)展性的有機統(tǒng)一。

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