總結(jié)“十三五”展望“十四五”大力推動(dòng)廣電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張先

文化產(chǎn)業(yè)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，在全國(guó)新發(fā)展格局中占據(jù)重要地位。2020年9月17日，習(xí)近平總書(shū)記在馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園考察調(diào)研時(shí)指出，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。2021年3月12日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系”作為“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升國(guó)家文化軟實(shí)力”的三大內(nèi)容之一進(jìn)行具體規(guī)劃。作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，廣電產(chǎn)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，空間廣闊、大有可為。近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的加速應(yīng)用，媒體格局的深刻變化，廣電媒體生存壓力持續(xù)增大，發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)在壯大媒體實(shí)力、提高引導(dǎo)力，推進(jìn)媒體融合、增強(qiáng)傳播力，提升市場(chǎng)價(jià)值、擴(kuò)大影響力等方面的重要性愈發(fā)凸顯，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為廣電行業(yè)的普遍共識(shí)，廣電媒體進(jìn)入重塑產(chǎn)業(yè)支撐的新階段。

山東廣電的“十三五”答卷

早在2015年，山東廣播電視臺(tái)黨委就順應(yīng)趨勢(shì)、主動(dòng)作為，積極探索管理體制改革創(chuàng)新的新路徑，著力破解內(nèi)部機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等制約發(fā)展的突出問(wèn)題。2016年，經(jīng)過(guò)一年多的醞釀籌備，在主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)支持下，按照“體制集團(tuán)化、管理企業(yè)化、技術(shù)融合化”的目標(biāo)要求，山東廣播電視臺(tái)啟動(dòng)了以“激發(fā)活力”為重點(diǎn)的新一輪改革，剝離臺(tái)里可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源，組建成立了山東廣電傳媒集團(tuán)有限公司，作為山東省管?chē)?guó)有大型文化企業(yè)，納入省國(guó)有文化資產(chǎn)管理理事會(huì)監(jiān)管企業(yè)范圍，打造文化創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，加快推動(dòng)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。集團(tuán)自2017年1月1日正式實(shí)體化運(yùn)作以來(lái)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、雙效統(tǒng)一、目標(biāo)導(dǎo)向、底線思維，落實(shí)目標(biāo)管理，壓實(shí)工作責(zé)任，改革發(fā)展取得重要階段性成果，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收在全臺(tái)總營(yíng)收中的占比逐年提高，2020年已超過(guò)50%，為山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。目前，集團(tuán)共有列入統(tǒng)計(jì)報(bào)表的各類(lèi)權(quán)屬企業(yè)38家、員工2200余人，四年累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入69.55億元，利潤(rùn)總額13.34億元，繳納稅費(fèi)4.2億元，資產(chǎn)總額達(dá)到37億元，較成立之初翻了一番，正在努力打造成為引導(dǎo)力強(qiáng)、實(shí)力雄厚、融合發(fā)展、國(guó)內(nèi)一流的媒體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

作為山東廣電的改革尖兵、探路者，山東廣電傳媒集團(tuán)始終牢記改革使命、不忘改革初衷，深入推進(jìn)生產(chǎn)要素資源的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，走出了一條守正創(chuàng)新，“雙效”統(tǒng)一，加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。集團(tuán)成立前，山東廣播電視臺(tái)臺(tái)屬企業(yè)有40余家，整體實(shí)力弱、規(guī)模小、管理差、盈利少。為提升產(chǎn)業(yè)集中度，根除企業(yè)“散亂弱小”問(wèn)題，集團(tuán)成立之初，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的一系列指示精神，研究確定了集團(tuán)的三項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，即廣播電視全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)、大視聽(tīng)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)以及基于廣播電視全產(chǎn)業(yè)鏈、大視聽(tīng)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的資本管理和園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，明確了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)資源集聚的具體方向；圍繞三項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)企業(yè)新設(shè)、“騰籠換鳥(niǎo)”、整合重組等方式完成市場(chǎng)主體組建，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，對(duì)企業(yè)的相互隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重新調(diào)整，形成了既有廣電特色又相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條；通過(guò)人員雙向選擇、競(jìng)聘上崗，1500多名臺(tái)內(nèi)員工到企業(yè)工作，順利完成集團(tuán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬企業(yè)組織架構(gòu)搭建，在三項(xiàng)主營(yíng)業(yè)務(wù)劃定的范圍內(nèi)，打造形成了節(jié)目生產(chǎn)、影視劇制作、新媒體開(kāi)發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、廣電技術(shù)服務(wù)、線下經(jīng)營(yíng)、資本管理、園區(qū)開(kāi)發(fā)“八大板塊、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)新格局。

二是推進(jìn)實(shí)施目標(biāo)管理。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)需要下屬企業(yè)群策群力，這離不開(kāi)共同目標(biāo)的指引，更離不開(kāi)配套機(jī)制的統(tǒng)籌。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整完成后，著眼強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，確立了以實(shí)施目標(biāo)管理為中心，“三步走”構(gòu)建企業(yè)績(jī)效考核管理體系的工作思路，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)主體作用不斷彰顯。其一，強(qiáng)化組織管理，形成了黨委負(fù)責(zé)重大決策、“三會(huì)一層”負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、下屬企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作責(zé)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的內(nèi)部管理架構(gòu)；以目標(biāo)管理為抓手，制定實(shí)施了勞動(dòng)用工、業(yè)效考核、利潤(rùn)分配、財(cái)務(wù)管理等制度措施，嚴(yán)格落實(shí)“雙效”考核和工資總額預(yù)算管理，深入推進(jìn)“一企一策”改革，積極對(duì)外拓展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其二，確立考核標(biāo)準(zhǔn)，把績(jī)效考核貫穿所有崗位和個(gè)人，對(duì)職能部門(mén)實(shí)行成本預(yù)算管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額、對(duì)外業(yè)務(wù)拓展增幅等指標(biāo)進(jìn)行全方位考核，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。其三，落實(shí)激勵(lì)政策，依據(jù)目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)一實(shí)行年度目標(biāo)薪酬管理，其他人員薪酬分配由企業(yè)自主決定，一企一策，壓實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。

三是加大優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品供給。不管新媒體還是傳統(tǒng)媒體，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容始終是核心競(jìng)爭(zhēng)力。改革中，山東廣電從頂層設(shè)計(jì)上理順了事企關(guān)系，把“播”放在傳統(tǒng)的事業(yè)體制內(nèi)，把新聞?lì)惞?jié)目之外的“制”放在市場(chǎng)主體內(nèi)，并以此建立臺(tái)企共融共享市場(chǎng)化運(yùn)作新機(jī)制，招才引智，激發(fā)創(chuàng)新活力，快速提升廣電節(jié)目品質(zhì)。集團(tuán)組建成立后，加快推進(jìn)廣電內(nèi)容精品化生產(chǎn)，扛起文化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，下屬企業(yè)龍視傳媒、衛(wèi)視傳媒等公司創(chuàng)作生產(chǎn)了《國(guó)學(xué)小名士》《美麗中國(guó)》《現(xiàn)在的我們》《我的城 我的歌》等一批電視節(jié)目，開(kāi)辟了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展的宣傳新模式，成為全國(guó)文化類(lèi)電視節(jié)目的新樣本；承辦山東省慶祝新中國(guó)成立70周年文藝演出、山東春晚等大型節(jié)慶晚會(huì)活動(dòng)，深受業(yè)界和社會(huì)好評(píng)；加強(qiáng)影視劇創(chuàng)作，投資拍攝了《庫(kù)爾班大叔和他的子孫們》《我們好好在一起》《落地生根》等多部主旋律電視劇，電視劇《大浦東》在央視一套晚間黃金劇場(chǎng)播出，網(wǎng)絡(luò)電影《春來(lái)怒江》登陸愛(ài)奇藝全網(wǎng)獨(dú)播，列入中宣部2020年宣傳思想工作要點(diǎn)；《山東之美》《子曰》等專(zhuān)題片、紀(jì)錄片、短視頻佳作不斷；原創(chuàng)動(dòng)漫《五色奇玉記》成功入選國(guó)家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，有效拉動(dòng)了山東廣電傳播力、影響力的提升。

四是推動(dòng)技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣播電視是技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，技術(shù)是廣電發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。山東廣電高度重視廣電與科技融合發(fā)展，搶抓先進(jìn)技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)科技賦能，每年投入3000多萬(wàn)元用于技術(shù)研發(fā)和更新?lián)Q代，集團(tuán)下屬三家公司通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，形成了發(fā)展新動(dòng)能。其一，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展。2018年，集團(tuán)下屬信通網(wǎng)絡(luò)公司參與中宣部、國(guó)家廣播電視總局組織的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》編制工作，全面承接山東省縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，短短兩年時(shí)間高質(zhì)量完成山東136家區(qū)縣融媒體中心和省級(jí)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)造了縣級(jí)融媒體中心規(guī)劃建設(shè)的“山東速度”。其二，強(qiáng)化IPTV技術(shù)支撐。集團(tuán)下屬?？垂煞莨臼巧綎|省IPTV唯一集成播控運(yùn)營(yíng)主體，?？碔PTV用戶(hù)突破1400萬(wàn)，公司三次入圍中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)。2020年，海看股份公司加快技術(shù)創(chuàng)新，取得軟件著作權(quán)53項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利3項(xiàng)，?？碔PTV播控平臺(tái)通過(guò)國(guó)家廣播電視總局正式驗(yàn)收，成為2017年以來(lái)在更新、更細(xì)、更嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)下，全國(guó)第一個(gè)通過(guò)總局驗(yàn)收的省級(jí)平臺(tái)。其三，深化VR技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。集團(tuán)在全國(guó)廣電系統(tǒng)成立首家VR項(xiàng)目公司，涉足VR專(zhuān)業(yè)內(nèi)容拍攝制作和技術(shù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)“閃電VR”云平臺(tái)，推出《紅色記憶》VR黨員宣教系統(tǒng)，拍攝VR愛(ài)國(guó)主義教育紀(jì)錄片近百部，入選中央黨校智慧黨建創(chuàng)新案例，榮獲世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)創(chuàng)新金獎(jiǎng)。

展望“十四五”，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)

習(xí)近平總書(shū)記在馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，牢牢把握正確導(dǎo)向，守正創(chuàng)新，大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？倳?shū)記的講話(huà)為新形勢(shì)下廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。

帆滿(mǎn)圖新志，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。“十四五”時(shí)期，山東廣電傳媒集團(tuán)將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持“一企一策”，落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，做好內(nèi)涵式發(fā)展，加快外延式擴(kuò)張，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。

一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，牢牢把握改革正確方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、山東省委重大決策部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制考核，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)集團(tuán)改革發(fā)展。

二是堅(jiān)持“一企一策”，加快解決制約發(fā)展突出問(wèn)題。加快推進(jìn)資源優(yōu)化聚集，加強(qiáng)龍頭項(xiàng)目的投融資、股權(quán)管理、資本運(yùn)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大治虧力度，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清和虧損企業(yè)治理，清理低效、無(wú)效供給；優(yōu)化內(nèi)部資源配置，規(guī)劃梳理集團(tuán)產(chǎn)品線、整合同質(zhì)化項(xiàng)目，提升規(guī)模效益；加大優(yōu)秀人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，對(duì)特殊人才、緊缺人才實(shí)行差別化薪酬制度，破解高端人才奇缺困境。

三是強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，落細(xì)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。健全現(xiàn)代公司治理機(jī)制，依法規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，落實(shí)經(jīng)理層職權(quán)，加強(qiáng)履職監(jiān)督，確保法人治理結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡；審慎穩(wěn)妥推進(jìn)部分下屬企業(yè)混合所有制改革，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)活力和效率；完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革，嚴(yán)格全員績(jī)效考核，探索市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)部活力發(fā)展動(dòng)力。

四是做好內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)提質(zhì)增效。夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理基礎(chǔ)，完善目標(biāo)管理、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核、利潤(rùn)分配等制度，形成從目標(biāo)設(shè)定、組織實(shí)施到指標(biāo)考核、分配獎(jiǎng)懲的全過(guò)程閉環(huán)高效管理；加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，落實(shí)改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃既定任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；實(shí)施新時(shí)代精品工程，設(shè)立2000萬(wàn)元精品創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)作活力，推出更多具有中國(guó)特色、齊魯風(fēng)格的廣電精品；嚴(yán)格落實(shí)“雙效”考核，推動(dòng)形成目標(biāo)一致、上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的良好工作局面，確保社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

五是加快外延式擴(kuò)張，推動(dòng)集團(tuán)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)山東廣電資產(chǎn)證券化工作，?？淳W(wǎng)絡(luò)科技（山東）股份有限公司力爭(zhēng)2021年在深交所創(chuàng)業(yè)板上市；加快大型園區(qū)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“星動(dòng)小鎮(zhèn)”影視文旅園區(qū)、“花漾公社”中日韓青少年國(guó)際文化交流總部基地規(guī)劃建設(shè)；對(duì)接社會(huì)資源，做大做強(qiáng)山東廣電文化產(chǎn)業(yè)基金，拓展新業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)，加快打造全國(guó)一流傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，為山東廣電全面發(fā)展再造新優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)新力量，努力使山東廣電成為人民美好生活的一部分。

作者系山東廣電傳媒集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理

【編輯：左志新】