以市場化手段，探索“碳中和”實(shí)現(xiàn)路徑

陳潔

3月31日，廣東省首筆“碳中和貸款”在肇慶誕生。肇慶市四會市駿馬水泥減排工程以其“碳匯”為質(zhì)押，獲得四會市農(nóng)商行1000萬元授信，用以支持減排工程，同時(shí)簽訂全省首筆“碳排放保險(xiǎn)”。當(dāng)前，肇慶正通過貫徹新發(fā)展理念，積極發(fā)揮“綠金”作用，以市場化手段，探索“碳中和”的多種實(shí)現(xiàn)路徑。

“碳中和貸款”

引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展

根據(jù)國家碳中和“路線圖”，企業(yè)是減碳的主體，而資金是關(guān)鍵。當(dāng)前，國家和省正通過進(jìn)一步完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。該筆貸款的授信銀行、四會市農(nóng)商行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“碳中和貸款”是肇慶近年來在綠色金融實(shí)踐基礎(chǔ)上的又一次有益探索，其主要針對具有碳減排效益的非綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目改造以及綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（包括但不限于清潔能源、清潔交通、綠色建筑、碳匯林業(yè)等）建設(shè)、運(yùn)營、收購過程進(jìn)行信貸投放。

為了引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，“碳中和貸款”設(shè)置特殊機(jī)制，在普通授信制度基礎(chǔ)上要求有效識別、計(jì)量、監(jiān)測、控制企業(yè)業(yè)務(wù)活動對環(huán)境的貢獻(xiàn)和可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為激勵約束貸款企業(yè)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，“碳中和貸款”的利率會進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對實(shí)現(xiàn)碳減排和碳中和效果明顯的客戶，可對其原有貸款或新增貸款的利率進(jìn)行適度下調(diào);對未能實(shí)現(xiàn)碳減排和碳中和效果的客戶，取消其原有貸款利率優(yōu)惠，其新增貸款將按照正常利率定價(jià)執(zhí)行。

“碳存款”

反哺企業(yè)環(huán)保技改工作

水泥行業(yè)是碳減排的重點(diǎn)行業(yè)。四會市駿馬水泥是一家民營企業(yè)，年產(chǎn)150萬噸水泥，早于2013年即在廣州碳排放權(quán)交易所（以下簡稱“廣碳所”）掛牌，每年獲得100萬噸碳排放配額。該公司一直以來都很重視對環(huán)保治理設(shè)施進(jìn)行升級改造，其排放量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的下降，積累了一定的排放量“余額”，這些碳排“存款”通過廣碳所交易了一部分，另一部分則留存以備擴(kuò)大產(chǎn)能的排放消費(fèi)。

2020年，隨著國內(nèi)建筑市場的變化，駿馬水泥計(jì)劃轉(zhuǎn)型生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，但按照當(dāng)前的生產(chǎn)流程，成本必定水漲船高。因此，公司今年計(jì)劃通過大規(guī)模改進(jìn)生產(chǎn)線，既提高產(chǎn)品質(zhì)量，又能減排、降低成本。整個(gè)改造工程預(yù)計(jì)總投入超過3000萬元。這對于企業(yè)而言是一筆不小的負(fù)擔(dān)，還面臨一定的改造失敗風(fēng)險(xiǎn)。

在政策推動下，駿馬水泥在“肇慶市綠色金融綜合管理服務(wù)平臺”進(jìn)行了“綠色項(xiàng)目”申報(bào)，經(jīng)平臺的“綠色”識別，該項(xiàng)目具有碳減排效益，符合國家相關(guān)要求，相關(guān)貸款可獲政府貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持，還能優(yōu)先獲得人民銀行再貸款政策資金支持。人民銀行肇慶市中心支行指導(dǎo)四會農(nóng)商行創(chuàng)新推出“碳中和”貸款，駿馬水泥用其碳配額賬戶下約110萬噸的碳排放配額在人民銀行相關(guān)登記系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)押登記。

3月31日，四會農(nóng)商銀行正式向駿馬水泥發(fā)放1000萬元貸款，并執(zhí)行優(yōu)惠利率。對于其項(xiàng)目改造風(fēng)險(xiǎn)，肇慶銀保監(jiān)分局指導(dǎo)中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司肇慶中心支公司及時(shí)開展對接，推出“碳排放保險(xiǎn)”，約定項(xiàng)目“在保險(xiǎn)單載明的區(qū)域范圍內(nèi)因意外事故，導(dǎo)致被保險(xiǎn)人碳排放量超標(biāo)從而應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境污染責(zé)任，保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同約定的賠償科目負(fù)責(zé)賠償”。據(jù)了解，這也是廣東省內(nèi)首個(gè)“碳排放保險(xiǎn)產(chǎn)品”。

駿馬水泥負(fù)責(zé)人吳世健表示，通過銀行和保險(xiǎn)的雙重服務(wù)，他徹底打消了對“脫碳”升級的后顧之憂，預(yù)計(jì)新項(xiàng)目實(shí)施后，公司的二氧化碳排放量將在目前減排基礎(chǔ)上再壓縮10%。

據(jù)四會農(nóng)商行授信管理部總經(jīng)理吳文洲介紹，駿馬水泥每年約有100萬噸的碳排放配額，近年其持續(xù)投入節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)了排放量的盈余，如今這筆“碳存款”通過質(zhì)押“反哺”技改工作，反映了碳減排工作的良性循環(huán)。該筆貸款發(fā)放后，銀行將會每季度回訪，根據(jù)綠色金融政策的線管審核要求，對其碳減排的落實(shí)情況進(jìn)行審定和監(jiān)督。

據(jù)了解，四會農(nóng)商行早在2017年就成立肇慶市第一個(gè)綠色金融事業(yè)部，近年以來發(fā)放了多筆綠色信貸。 授信實(shí)施過程中，除傳統(tǒng)的經(jīng)營狀況調(diào)查，銀行還會綜合企業(yè)的碳配額交易記錄、環(huán)保守法信息、排污許可證等“綠色征信”，并通過碳配額交易市場加強(qiáng)后續(xù)管理。其中，環(huán)保守法記錄、排污許可證等是企業(yè)申請綠色金融優(yōu)惠政策的“準(zhǔn)入條件”。

“綠金產(chǎn)品”

助力實(shí)現(xiàn)“碳中和”

據(jù)了解，肇慶是廣東省內(nèi)較早開展綠色金融探索的地區(qū)，通過積極創(chuàng)新環(huán)保與金融融合體制機(jī)制，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的綠色金融投融資體系，引導(dǎo)更多資金、技術(shù)和人才等要素向本地綠色環(huán)保重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域集聚。除綠色信貸外，肇慶還探索發(fā)展了綠色保險(xiǎn)和其他綠色金融業(yè)務(wù)。

2021年3月，“肇慶市綠色金融綜合管理服務(wù)平臺”正式啟用。該平臺可實(shí)現(xiàn)綠色金融信息綜合管理、綠色信貸業(yè)績評價(jià)與管理、綠色信貸資產(chǎn)環(huán)境效益計(jì)量、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、綠色項(xiàng)目（企業(yè)）申報(bào)評定管理、綠色金融政策信息發(fā)布共享六大功能，企業(yè)可在平臺進(jìn)行登記，提交綠色項(xiàng)目參評資料。

當(dāng)前，肇慶綠色金融已形成多點(diǎn)開花、合作共贏的良好發(fā)展態(tài)勢，推出了生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放配額抵押貸款、生豬活體抵押貸款、林鏈貸、綠碳貸、美麗鄉(xiāng)村貸等一系列“綠金產(chǎn)品”，這些嘗試在一定程度上為“碳中和”的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了有益探索。其中，2020年11月，肇慶懷集縣的貧困村紅光村通過生態(tài)公益林的碳排權(quán)交易獲得了12萬的資金，懷集農(nóng)商行以此為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，給予紅光村120萬授信額度，信貸資金用于扶貧項(xiàng)目的投資。該案例以市場化手段，實(shí)現(xiàn)了碳交易、扶貧、綠色金融的“接力”，充分激發(fā)了生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，為全省乃至全國提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。