基于京唐港某碼頭項目的新老定額對比淺析

孫文若，劉 碩

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司，天津300220）

引言

新世紀(jì)以來，我國水運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速，通過引進(jìn)學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新已經(jīng)形成了成熟的體系。而水運(yùn)工程的工程造價管理按照傳統(tǒng)的概預(yù)算定額管理模式進(jìn)行，對工程造價的確定和控制也起到了積極有效的作用。《沿海港口建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額自2004 年7 月1 日起實施，由于定額標(biāo)準(zhǔn)修訂周期過長，針對于目前的水運(yùn)工程，老定額存在許多問題[1]。首先，定額中選取的典型工藝與目前的施工情況相差較大，機(jī)械化程度較低，施工效率低下。其次，物價上漲在老定額中也完全沒有體現(xiàn)，老定額中人工單價與實際情況差距較大等等。

為了解決上述這些問題，交通運(yùn)輸部第57 號公告發(fā)布《水運(yùn)建設(shè)工程概算預(yù)算編制規(guī)定》及配套定額，自2019 年11 月1 日起施行。新版本中及時更新了定額中選取的施工工藝，大幅度提高了工作效率，對于人材機(jī)的價格定位也更加準(zhǔn)確；同時二類費(fèi)用費(fèi)率的上漲也使計算結(jié)果更加貼合市場經(jīng)濟(jì)。

本文結(jié)合京唐港某通用碼頭項目工程造價的計算分析，闡述這些改變對于工程造價的影響。

1 工程概況

本項目在京唐港現(xiàn)有胡林新河西側(cè)區(qū)域建設(shè)散貨碼頭,有利于礦石貨種的集中布置,便于規(guī)模經(jīng)營，保證環(huán)保、安全和效率；同時利用后方便利的集疏運(yùn)條件,減少集疏運(yùn)距離。

本工程為2 個30 萬t 級深水散貨泊位。碼頭泊位長度800 m，碼頭前沿設(shè)計底標(biāo)高-24.5 m，碼頭前沿停泊水域?qū)挾?20 m。為便于與已建和后續(xù)項目的順暢銜接，碼頭東側(cè)建設(shè)26 m 過渡段、西側(cè)建設(shè)62.6 m 銜接段。陸域位于碼頭后方。

2 工程費(fèi)用的區(qū)別

水運(yùn)建設(shè)工程包括我國境內(nèi)遠(yuǎn)海、沿海和內(nèi)河區(qū)域建設(shè)的各類港口、航道、航運(yùn)樞紐及通航建筑物、船廠水工建筑物等工程[2]。水運(yùn)建設(shè)工程費(fèi)用指建設(shè)期內(nèi)直接用于工程建造、設(shè)備購置及安裝所需的投資，以及為完成工程必須修建的臨時工程等所需的費(fèi)用。

從整體上看，新定額由于施工工藝的提升，材料機(jī)械的消耗量均有所降低，但是人材機(jī)單價略有提升。由于本項目的新老定額升級還存在工程量的變化，所以本文僅針對于陸域形成工程、地基處理工程、碼頭工程及堆場道路工程做對比分析，新老定額計算所得工程費(fèi)用的對比詳見表 1。

表1 新老定額計算所得工程費(fèi)用對比表

2.1 陸域形成工程

本工程陸域形成采用淤泥換填方式形成，換填土方約50.2 萬m3。由于施工工藝較為單一，主要為淤泥的挖拋工作，以及挖拋工作完成后，回填砂性土并碾壓平整。新定額提高了抓斗挖泥船工效，并對棄泥運(yùn)輸工藝做出調(diào)整，工效較老定額工效提高約15 %?；靥钌靶酝敛⒛雺浩秸子脵C(jī)械土石方定額，定額工效也提高約15 %，然而由于人工及機(jī)械基價的提升，其中人工單價（河北?。┯?2.55元/工日提升至62.47 元/工日；履帶式推土機(jī)（功率≤60kw）由238.12 元/臺班提升至374.19 元/臺班；輪胎式裝載機(jī)（斗容≤1m3）由280.32 元/臺班提升至347.24 元/臺班；自卸汽車（載重量≤12 t）由468.54元/臺班提升至616.30 元/臺班等。導(dǎo)致新定額計算所得陸域形成的總價較之前上漲0.3 %，基本持平。

2.2 地基處理工程

本工程地基處理主要采用強(qiáng)夯和打排水板降水配合強(qiáng)夯兩種方式，總工程面積約110 萬m2。同套用機(jī)械土石方定額，強(qiáng)夯施工方法簡單，工藝成熟，據(jù)實降低了陸上強(qiáng)夯定額工料機(jī)的消耗量，工效較老定額工效提高約40 %。涉及到的施工機(jī)械與陸域形成工程中的基本一致，工效提高抵過了基價上漲對于總價的影響，因此，新定額計算所得地基處理的總價較之前降低8.74 %，下降幅度較大。

2.3 碼頭工程

本工程中碼頭形式采用鋼筋混凝土沉箱結(jié)構(gòu)，沉箱預(yù)制定額中施工工藝基本不變，工效持平；沉箱調(diào)整為膠囊臺車出運(yùn)、半潛駁運(yùn)輸安裝工藝，相應(yīng)定額工效提高了約20 %；封倉蓋板由起重船裝船，調(diào)整為門機(jī)裝船，同時調(diào)整水上運(yùn)輸安裝效率，相應(yīng)工效提高了約40 %。

沉箱安裝后，進(jìn)行沉箱內(nèi)基砂石和塊石的拋填。老定額中，水上拋填工程的施工工藝為方駁拖輪運(yùn)輸及原始人力拋填，新定額據(jù)實調(diào)整為自航駁運(yùn)輸并配備履帶式挖掘機(jī)拋填工藝，定額工效提高約50 %。

碼頭上部的胸墻混凝土以及沉箱間的結(jié)合腔混凝土套用水上現(xiàn)澆混凝土工程定額，新定額中據(jù)實降低了攪拌船工藝的消耗量，相應(yīng)定額工效提高約10 %。

卸船機(jī)后軌道梁采用鋼筋混凝土灌注樁基礎(chǔ)，新定額對于卷揚(yáng)機(jī)沖擊錐沖孔的樁徑不同作出了更細(xì)致的分類，降低了成孔定額工料機(jī)消耗，相應(yīng)定額工效提高了約30 %。調(diào)整了灌注樁混凝土的澆筑工藝，相應(yīng)定額工效提高了約15 %。

然而，工效提高的同時，機(jī)械的單價也略有上漲。其中灌注樁成孔采用的電動快速卷揚(yáng)機(jī)由139.50 元/臺班提升至224.09 元/臺班，碼頭工程的總價較之前上漲1.3 %，基本持平。

2.4 堆場道路工程

本工程堆場道路面層主要采用高強(qiáng)聯(lián)鎖塊結(jié)構(gòu)以及混凝土大板結(jié)構(gòu)，總工程面積約為100 萬m2。施工工藝較為簡單，使用的施工機(jī)械也比較單一，因此定額水平基本持平。其中，鋪砌高強(qiáng)聯(lián)鎖塊工程剔除老定額人工消耗“以量補(bǔ)價”部分，對定額進(jìn)行調(diào)整，定額工效提高約25 %。因此堆場道路工程的總價較之前上漲10 %。

3 其他費(fèi)用的區(qū)別

工程建設(shè)其他費(fèi)用指工程建設(shè)項目總概算費(fèi)用中，自項目籌備開始至項目竣工驗收交付使用的整個建設(shè)期間，構(gòu)成建設(shè)投資、除工程費(fèi)用以外、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用所需的費(fèi)用。對于其他費(fèi)用項目的計列，遵循以下三個原則：合法性原則、有效性原則以及真實性原則。本次制定，統(tǒng)一并完善了項目內(nèi)容和費(fèi)用計算辦法，取消了老定額編規(guī)中工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等失效的項目；提高了其他相關(guān)費(fèi)用的編制及管理要求。

編制本工程項目的可行性分析報告估算表時，嚴(yán)格按照費(fèi)用計列原則，參照本項目的實際需求，計列數(shù)項其他費(fèi)用。由于，本文僅對比分析新老編規(guī)對于費(fèi)用的影響，因此選取施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)、設(shè)計費(fèi)及招標(biāo)代理費(fèi)進(jìn)行對比分析，詳見表2。

表2 其他費(fèi)用新老編規(guī)對比

其中，施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)增加了9.78 %，設(shè)計費(fèi)增加了21.01 %，招標(biāo)代理費(fèi)基本一致。由于招標(biāo)代理費(fèi)費(fèi)率沒有變化，因此，針對新老編規(guī)中施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)以及設(shè)計費(fèi)費(fèi)率的變化，繪制了對比圖，詳見圖1、圖2。

圖1 新老編規(guī)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)參考費(fèi)率對比圖

圖2 新老編規(guī)基本設(shè)計費(fèi)參考費(fèi)率對比圖

可以看出，新編規(guī)中施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)以及設(shè)計費(fèi)費(fèi)率較老編規(guī)中施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)以及設(shè)計費(fèi)費(fèi)率高。隨著工程費(fèi)用的增加，費(fèi)率曲線逐漸降低并趨于平緩。同時，工程費(fèi)用越低，新老編規(guī)費(fèi)率差值越大，隨著工程費(fèi)用的增加，費(fèi)率差值也逐漸降低并趨于平緩。

總體來說：一、新編規(guī)中對于第二部分其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)劃分更加明確，不同的建設(shè)項目類型以及工程項目階段的標(biāo)準(zhǔn)均有區(qū)分；二、為配合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人力物價等各方面費(fèi)用的上升，新編規(guī)中其他費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有增加。

4 結(jié)語

1）工程費(fèi)用方面：新定額及時更新了實際施工中的典型工藝，大幅提高了機(jī)械化程度，提升施工效率；適當(dāng)提升了人材機(jī)的單價，使計算結(jié)果更加貼合實際施工情況。其中，陸域形成及地基處理，定額直接費(fèi)下調(diào)約6.5 %，施工取費(fèi)下調(diào)約19.3 %，建安工程造價下調(diào)約8.8 %；重力式碼頭，定額直接費(fèi)上漲約2.6 %，施工取費(fèi)上漲約4.5 %，建安工程造價上漲約2.7 %。

2）其他費(fèi)用方面：更新二類費(fèi)用的計算方法，包括施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)以及設(shè)計費(fèi)等費(fèi)用；細(xì)化建設(shè)項目類型（航運(yùn)樞紐、通航建筑物、港口以及航道整治）對應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3）從整體來說，由新編規(guī)及定額計算出的總投資額略有提升。這意味著，新編規(guī)及定額對于水運(yùn)工程造價的控制更加嚴(yán)謹(jǐn)，更加貼近市場經(jīng)濟(jì)，有利于我院對未來水運(yùn)工程項目的造價把控，使得結(jié)果更加精準(zhǔn)。