新時(shí)代交通工程建設(shè)管理面臨的問題及解決路徑

張文軒

（山東魯東路橋有限責(zé)任公司，山東東營(yíng)257092）

1 交通工程建設(shè)管理概述

交通工程建設(shè)管理指的是對(duì)整個(gè)交通工程建設(shè)項(xiàng)目中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和把控。在針對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，首先要確定管理的具體方針和目標(biāo)、管理人員個(gè)體職責(zé)范圍與權(quán)限、具體的管理措施等。交通工程建設(shè)管理具備以下幾項(xiàng)特征：一是影響管理的因素較多。例如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、地形地貌、施工機(jī)械、氣象氣候以及水文特征等；二是不能拆卸、分解交通工程建設(shè)項(xiàng)目；三是在各管理各環(huán)節(jié)時(shí)，極容易由于疏忽和失誤做出錯(cuò)誤的識(shí)別和判斷；四是交通工程建設(shè)質(zhì)量要求非常高，但是在具體的設(shè)計(jì)、施工以及把控供貨質(zhì)量方面難度較大。

2 交通工程建設(shè)管理的重要性

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中交通工程建設(shè)管理是非常重要的一部分，并且有著非常高的地位。在新時(shí)代下，通過對(duì)交通工程建設(shè)開展合理化和科學(xué)化的管理工作，具有極強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值和意義。

2.1 科學(xué)、規(guī)范交通工程管理工作的開展

交通工程建設(shè)項(xiàng)目一般所需要投入的成本、資源較多、施工的工期較長(zhǎng)、施工程序過于復(fù)雜和多樣，若是缺乏科學(xué)化、有效化以及合理化的管理控制、調(diào)整，則容易導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)失去秩序、整體工作安排過于混亂的情況，甚至還有可能因?yàn)槭┕すば虿划?dāng)，無法按期完成工程項(xiàng)目，同時(shí)也會(huì)對(duì)后續(xù)的管理質(zhì)量提升產(chǎn)生不良影響[1]。

2.2 提高交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理的效能

新時(shí)代下，以“交通強(qiáng)國(guó)”為指導(dǎo)來建設(shè)交通工程、對(duì)其開展項(xiàng)目管理，就要更新觀念、轉(zhuǎn)變手段，使得整個(gè)交通工程建設(shè)項(xiàng)目管理更加科學(xué)化和合理化。針對(duì)整個(gè)管理項(xiàng)目中所涉及的資金、工作人員、設(shè)備調(diào)配、合同簽訂等多項(xiàng)環(huán)節(jié)做出合理的安排。在建立起完善的交通工程建設(shè)管理體系之后，相關(guān)管理人員也可以按照常規(guī)的排查制度對(duì)所存在的隱患和質(zhì)量問題及時(shí)查出并解決，提高監(jiān)督和管理效能。

2.3 促進(jìn)交通工程建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在步入新的發(fā)展階段之后，國(guó)內(nèi)與國(guó)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出日趨激烈的發(fā)展態(tài)勢(shì)，交通工程施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增加市場(chǎng)份額、得到生存機(jī)會(huì)、促進(jìn)自我發(fā)展，就必須強(qiáng)化交通工程建設(shè)的管理力度，促使整個(gè)施工流程更加優(yōu)化流暢，使交通工程項(xiàng)目能夠保持在相對(duì)穩(wěn)定的高質(zhì)量狀態(tài)上。只有這樣，才能夠?qū)ξ覈?guó)交通建設(shè)事業(yè)的發(fā)展、長(zhǎng)足進(jìn)步提供動(dòng)力支撐，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好保障[2]。

3 當(dāng)下交通工程建設(shè)管理面臨的問題

3.1 管理制度體系仍有完善的空間

完備、科學(xué)且系統(tǒng)化的管理制度可以規(guī)范整個(gè)交通工程建設(shè)的各項(xiàng)管理工作，促使各個(gè)崗位的責(zé)任都能得到落實(shí)，而且在一定程度上還能促進(jìn)管理方法更加科學(xué)有效。但是，交通工程建設(shè)管理當(dāng)中相關(guān)的管理制度體系呈現(xiàn)出不完善的狀態(tài)，例如，最為常見的是由于缺乏強(qiáng)有力的管控投資措施導(dǎo)致交通工程建設(shè)過程中對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)性較差；主要管理人員缺乏管理實(shí)踐工作中的主動(dòng)性、積極性、能動(dòng)性，這是因?yàn)橄嚓P(guān)的管理責(zé)任落實(shí)體系沒有完善；而且由于企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)較少和管理意識(shí)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞及隱患整改不及時(shí)[3]。

3.2 管理人才較少

現(xiàn)當(dāng)下構(gòu)成交通工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的人員主要是以借調(diào)企業(yè)其他部門的方式組建的，而當(dāng)項(xiàng)目完成之后，這類管理組織也就會(huì)解散。由于這些工作人員自身并非從交通工程建設(shè)管理方面的專業(yè)人員，缺乏較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和能力，在管理過程中并不具備建設(shè)工程的管理意識(shí)，同時(shí)對(duì)于自己所需要承擔(dān)的工作責(zé)任、義務(wù)、管理方式等尚且存在著模糊和不明晰的情況，這也導(dǎo)致了這些人員并不關(guān)注交通工程建設(shè)管理工作、投入的力度也不足，致使相關(guān)管理工作的發(fā)展進(jìn)程極為緩慢；另外，有相當(dāng)一部分工作人員憑借過去的工作經(jīng)驗(yàn)開展相關(guān)工作，在出現(xiàn)問題時(shí)無法對(duì)其做出有效且專業(yè)性的分析并加以解決，不僅使整個(gè)交通工程建設(shè)的質(zhì)量存在較大的問題，而且也會(huì)延誤工期，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升產(chǎn)生不良影響。我國(guó)交通建設(shè)速度持續(xù)加快，各高校也根據(jù)辦學(xué)需求開設(shè)了交通建設(shè)方面的專業(yè)，但是目前高校當(dāng)中的人才培養(yǎng)模式并不能完全適應(yīng)社會(huì)上交通建設(shè)管理方面的需求，而且?guī)熧Y隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)條件以及校企合作等也存在著一定的問題，這樣就導(dǎo)致所培養(yǎng)出來的專業(yè)化交通建設(shè)管理人才無法在短時(shí)間內(nèi)符合需求[4]。

3.3 監(jiān)管力度不足

在開展交通工程建設(shè)管理工作時(shí)還面臨著監(jiān)管監(jiān)督缺失、管理力度較低、監(jiān)管不到位的情況，最終使得施工單位和工程建設(shè)單位在自行管理時(shí)放松了關(guān)于質(zhì)量方面的監(jiān)督和排查。首先，各監(jiān)管部門在協(xié)調(diào)方面沒有做到位，導(dǎo)致各監(jiān)管部門對(duì)于自己的監(jiān)察職責(zé)不明晰；其次，施工單位和監(jiān)理單位在監(jiān)督檢查方面過于形式化、甚至存在應(yīng)付了事的情況，例如在交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)中監(jiān)管人員進(jìn)行專檢、自檢以及互檢時(shí)力度較低，不能符合工程的檢測(cè)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；最后，尚未更新監(jiān)管手段，監(jiān)管的資源和資金投入也相對(duì)較低，這對(duì)于整個(gè)監(jiān)管效能的發(fā)揮產(chǎn)生了不良影響。

3.4 養(yǎng)護(hù)管理工作不到位

交通工程建設(shè)開展的養(yǎng)護(hù)管理工作對(duì)后續(xù)工程平穩(wěn)、健康、安全的運(yùn)行有著非常大的幫助和促進(jìn)作用。當(dāng)下的養(yǎng)護(hù)技術(shù)過于落后、養(yǎng)護(hù)設(shè)備的功能相對(duì)來說比較單一化、設(shè)備中所包含的技術(shù)含量不高等多種問題都影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的有效性和實(shí)際效果。盡管對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重視程度在不斷加強(qiáng)，但因?yàn)槿笔Ъ夹g(shù)和較好的養(yǎng)護(hù)方法，仍然無法達(dá)到養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和效果；還有部分地區(qū)積極引進(jìn)了相對(duì)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備和技術(shù)，而工作人員并沒有配備相應(yīng)的能力和技術(shù)，不夠了解設(shè)備的特性和功能，使得設(shè)備的利用率難以得到提升，最終出現(xiàn)了資源浪費(fèi)的情況；養(yǎng)護(hù)制度體系不合理，對(duì)于養(yǎng)護(hù)方面的職責(zé)落實(shí)、任務(wù)分工并不清晰，這也使得養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際需求無法得到滿足，更無法追蹤責(zé)任人[5]。

3.5 安全管理水平較低

開展有效的安全管理可以保障整個(gè)項(xiàng)目的健康正常運(yùn)行，而且也能保證人員的生命健康安全，進(jìn)而為整個(gè)交通工程的良好發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn)打下良好的基礎(chǔ)。但部分企業(yè)中的管理人員在安全管理方面的意識(shí)并不高、安全管理的素質(zhì)較低，而且出現(xiàn)投入到安全管理方面的資金和人力不足，所配備的安全管理制度不合理等多種問題。這些問題的存在都會(huì)對(duì)施工人員、整個(gè)施工單位的自身安全產(chǎn)生威脅和傷害，甚至?xí)沟媒煌üこ探ㄔO(shè)發(fā)展受到阻礙。

4 新時(shí)代下交通工程建設(shè)管理面臨問題的解決路徑

4.1 優(yōu)化交通工程建設(shè)管理制度

4.1.1 改革現(xiàn)有的交通工程建設(shè)管理制度

應(yīng)該根據(jù)交通工程建設(shè)的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)，通過結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，改革現(xiàn)有的管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)，明確不同管理機(jī)構(gòu)部門自身所需要承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利，促使管理水準(zhǔn)得到穩(wěn)步提升，加快推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.1.2 對(duì)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部日常工作流程實(shí)行優(yōu)化

在優(yōu)化時(shí)要考慮工程建設(shè)的每個(gè)方面，使得管理工作和措施的開展能夠落實(shí)到建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中。還要對(duì)現(xiàn)有的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)與原則進(jìn)行完善，能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來開展管理工作，促使管理工作更加規(guī)范。

4.1.3 創(chuàng)新管理模式

為了能讓管理人員可以適應(yīng)新的工作環(huán)境，除了要改革管理制度和優(yōu)化工作流程之外，還要對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，例如可以應(yīng)用精益生產(chǎn)管理模式，幫助交通建設(shè)的成本不斷下降、促使項(xiàng)目進(jìn)度加快，使得交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到發(fā)揮。

4.2 提高監(jiān)管力度

交通建設(shè)工程的命脈和核心是質(zhì)量，也是整個(gè)交通工程建設(shè)管理的重中之重，為了保證交通工程建設(shè)項(xiàng)目能夠符合國(guó)家所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求并通過驗(yàn)收，就需要構(gòu)建各方主體共同參與、配合與協(xié)調(diào)的交通工程建設(shè)管理體系，還要把政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理職能充分發(fā)揮出來，促使不同的主體都能夠?qū)崿F(xiàn)相互配合、承擔(dān)責(zé)任，對(duì)交通工程建設(shè)的質(zhì)量做好嚴(yán)格監(jiān)督與控制。

例如工程監(jiān)理在監(jiān)督和管理中必須要加大力度，嚴(yán)格遵守自主性、獨(dú)立性以及公正性的原則，充分發(fā)揮監(jiān)理作用，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和不規(guī)范的情況時(shí)要及時(shí)解決和制止。而且為了順應(yīng)時(shí)代潮流與趨勢(shì)，需要打破傳統(tǒng)的監(jiān)督管理理念，提高工作的實(shí)際效率與效果，通過信息技術(shù)將國(guó)內(nèi)與國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合，有效提高交通工程管理的水準(zhǔn)。

4.3 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作

首先，引進(jìn)較為先進(jìn)且科學(xué)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，重點(diǎn)關(guān)注養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，通過技術(shù)監(jiān)測(cè)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)道路交通安全設(shè)施的實(shí)際情況有著更加及時(shí)且精準(zhǔn)的了解；其次，建立專業(yè)的養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)中的成員做好考核與要求，在入職之后開展技術(shù)方面的培訓(xùn)，使得這些工作人員自身的實(shí)踐能力和養(yǎng)護(hù)知識(shí)水平不斷提升；最后，建設(shè)和加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械現(xiàn)代化，縮短養(yǎng)護(hù)所要消耗的單位時(shí)間，降低養(yǎng)護(hù)方面的工作量，同時(shí)也能提高養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量[6]。

4.4 增強(qiáng)交通工程建設(shè)安全管理

首先要不斷的加強(qiáng)現(xiàn)有的安全管理意識(shí)，尤其是負(fù)責(zé)整個(gè)交通工程項(xiàng)目的工作人員和參與其中進(jìn)行施工的人員都需要具備較強(qiáng)的安全管理意識(shí)，通過開展安全管理重要性的培訓(xùn)，讓這些工作人員可以充分認(rèn)識(shí)到安全管理對(duì)于保障自身的生命安全的重要意義。其次，積極培訓(xùn)管理人員的素養(yǎng)和素質(zhì)，使管理人員自身的職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任意識(shí)不斷加強(qiáng)，能對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的施工情況做到最全面的把握和了解，真正能夠保證安全管理的各項(xiàng)措施可以得以落實(shí)。還要加大對(duì)安全管理方面的資金投入，設(shè)備和材料的質(zhì)量要絕對(duì)符合國(guó)家的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督采購(gòu)人員，避免采購(gòu)人員為了獲取利益而采購(gòu)偽劣材料。最后，對(duì)現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行建立健全，例如，專門設(shè)置安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，要能夠加強(qiáng)整個(gè)安全制度的落實(shí)與制定、安全管理的原則提出以及相關(guān)細(xì)則的細(xì)化與規(guī)范。還要配備專門的項(xiàng)目安全管理檢查監(jiān)督人員，以此能夠?qū)崿F(xiàn)制度上和人員上的多重保障。

4.5 建設(shè)高素質(zhì)的交通工程建設(shè)管理隊(duì)伍

交通工程建設(shè)管理隊(duì)伍中的人員工作業(yè)務(wù)能力、水平以及綜合素質(zhì)對(duì)于整個(gè)工程開展的進(jìn)度、質(zhì)量、監(jiān)督管理都有著較大的影響。首先，聘請(qǐng)專業(yè)的、高素質(zhì)的交通工程建設(shè)管理方面的人才，需要具有一定的操作能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此就需要在招聘環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照招聘的要求與程序，減少出現(xiàn)徇私舞弊的情況。其次，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過該機(jī)制可以增加管理人員的積極性和自覺性，對(duì)于管理積極、工作到位以及管理質(zhì)量好的工作人員要給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)于出現(xiàn)懈怠管理、錯(cuò)誤管理的工作人員要給予懲罰。最后，針對(duì)該隊(duì)伍的工作人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，前往其他企業(yè)學(xué)習(xí)具體的管理方式、觀摩管理方法和現(xiàn)狀，還可以繼續(xù)前往高校深造，保證自身的管理理念能夠與時(shí)俱進(jìn)，符合管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)。通過這些方式可以對(duì)整個(gè)交通工程建設(shè)管理隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提升產(chǎn)生積極作用。

5 結(jié)語

我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步，現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展離不開交通建設(shè)，其對(duì)于對(duì)外交流、文化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步都有著非常重要的促進(jìn)作用。黨的十九大明確要求建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，并且致力于在管道、鐵路、水利、公路以及物流等基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入力度，這也使得交通建設(shè)出現(xiàn)了新的發(fā)展方向。在這樣的理念引導(dǎo)和帶動(dòng)下，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理發(fā)展異常迅速，出現(xiàn)了一批具有現(xiàn)代性的工程，這也在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化，同時(shí)也滿足了人們對(duì)交通方面日益增長(zhǎng)的需要，使得交通事業(yè)得到了可持續(xù)且全面化的發(fā)展。但是，在新時(shí)代背景下，交通工程建設(shè)管理方面仍然存在著阻礙其發(fā)展的問題，對(duì)交通工程建設(shè)的質(zhì)量、未來的可持續(xù)發(fā)展有著不良影響，因此，必須立足新時(shí)代，探討交通工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀和問題，如管理體系不健全、養(yǎng)護(hù)管理工作不到位、監(jiān)管力度不足以及管理人員素質(zhì)較差等，結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，提出可操作性和可行性的建議，例如加強(qiáng)管理制度建設(shè)、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理工作、提高監(jiān)管力度以及建設(shè)高素質(zhì)管理隊(duì)伍等，最終可以對(duì)交通工程建設(shè)發(fā)展提供理論上的指導(dǎo)和幫助。