高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作特點(diǎn)及問題分析

梁棟

（湖南省高速公路集團(tuán)有限公司郴州分公司，湖南郴州423000）

0 引言

高速公路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成具有非常關(guān)鍵的作用，其是否能夠正常運(yùn)行直接影響著整個(gè)交通運(yùn)輸?shù)墓δ?，甚至影響著社?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的能力還存在一定的不足，高速公路養(yǎng)護(hù)管理，仍需探究具體的問題解決方案。因此，需要客觀分析高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)，分析實(shí)際工作中的不足，確保所采取措施具有針對(duì)性，從而保證高速公路的正常運(yùn)行，提升其使用壽命。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)分析

1.1 養(yǎng)護(hù)對(duì)象范圍廣泛且全面

高速公路包含的內(nèi)容較多，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)過程中不但要涉及道路、橋涵、周邊附屬設(shè)施之外，同時(shí)也要對(duì)交通設(shè)施、綠化環(huán)保設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施等多方面內(nèi)容進(jìn)行管理。

1.2 養(yǎng)護(hù)管理具有強(qiáng)制性

新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期下，國(guó)家交通運(yùn)輸事業(yè)快速發(fā)展，高速公路發(fā)揮著重要作用，因此需要通過強(qiáng)制性措施來落實(shí)高速公路養(yǎng)護(hù)工作[1]，建立起針對(duì)性的法律法規(guī)來對(duì)其進(jìn)行限制。

1.3 養(yǎng)護(hù)管理具有時(shí)效性以及機(jī)動(dòng)性

高速公路與普通公路在養(yǎng)護(hù)方式上存在著顯著差異，高速公路在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)需要具有較高的時(shí)效性以及機(jī)動(dòng)性，這就要嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn)程序來進(jìn)行，在養(yǎng)護(hù)過程中要有針對(duì)性地設(shè)置交通安全管制范圍。

1.4 養(yǎng)護(hù)管理具有較強(qiáng)專業(yè)性、復(fù)雜性

高速公路養(yǎng)護(hù)管理不但要采取專業(yè)的機(jī)械設(shè)備，同時(shí)也要積極投入發(fā)展新技術(shù)、新工藝以及新材料來提升養(yǎng)護(hù)效果。另外，在進(jìn)行養(yǎng)護(hù)檢測(cè)方面也要采用現(xiàn)代化的綜合檢測(cè)設(shè)備，提升養(yǎng)護(hù)的技術(shù)含量和科技含量。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展問題分析

2.1 人員結(jié)構(gòu)合理性不足

第一，受到公路養(yǎng)護(hù)管理體系的影響，公路系統(tǒng)人員數(shù)量不斷增加，公路養(yǎng)護(hù)管理的一些人事權(quán)會(huì)一定程度地下放到地方，這容易造成人事制度具有較大的靈活性[2]，可能有一些非專業(yè)人士進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍當(dāng)中，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，使得公路養(yǎng)護(hù)造成比較重的負(fù)擔(dān)。

第二，由于公路養(yǎng)護(hù)管理工作條件相對(duì)艱苦，很多專業(yè)較強(qiáng)、綜合能力較好的專業(yè)人員不愿進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)當(dāng)中。另外，傳統(tǒng)養(yǎng)路作業(yè)往往是重體力勞動(dòng)，作業(yè)集中度較低，很多工作人員的勞動(dòng)技能不足，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)造成較大影響。

第三，受到多方面因素影響，現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)管理部門的高水平管理人員欠缺，無(wú)法進(jìn)行高水平的創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)公路事業(yè)發(fā)展造成了較大限制。

2.2 公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平不足

第一，相關(guān)管理部門對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，從根本上限制了公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展。在此方面的投入嚴(yán)重不足，難以結(jié)合實(shí)際引入現(xiàn)代化設(shè)備與高水平人才，現(xiàn)有人員與設(shè)備不符合施工需求，路養(yǎng)護(hù)水平也必然會(huì)受到制約。

第二，公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)缺少現(xiàn)代化發(fā)展理念，養(yǎng)護(hù)方面的技術(shù)和設(shè)備相對(duì)落后，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更多采取的是人工養(yǎng)護(hù)的方式來進(jìn)行的。

第三，在公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用過程中，缺乏有效的管理，機(jī)械設(shè)備的破損概率明顯加大，報(bào)廢以及失修的情況比較嚴(yán)重。

第四，公路養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)較低，機(jī)械設(shè)備方面的專業(yè)人才不足，無(wú)法滿足現(xiàn)代化、機(jī)械化發(fā)展需要，影響公路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升。

2.3 公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

第一，就道班管養(yǎng)線路來看，所處道路等級(jí)不同，路況差異性顯著，所以養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法完全統(tǒng)一。

第二，公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容繁雜，某些工程量相對(duì)較小，無(wú)法按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量支付，大多依靠相關(guān)人員工作經(jīng)驗(yàn)開展，管理水平有限。

第三，就養(yǎng)護(hù)機(jī)械的使用、保養(yǎng)等工作實(shí)際來看，實(shí)際管控效果受到工作量及作業(yè)所占用時(shí)間等因素的影響，控制科學(xué)性不足，多是采取反復(fù)測(cè)試來進(jìn)行的，無(wú)法和實(shí)際情況相匹配，管理過程中對(duì)于計(jì)量支付說服力不足。

2.4 公路養(yǎng)護(hù)缺少足夠的資金支持

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理水平有了較大提升，但是目前的公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)費(fèi)用還保持在幾十年前的狀態(tài)，并沒有嚴(yán)格遵照“建養(yǎng)并重”的基本原則進(jìn)行工作。國(guó)家對(duì)公路建設(shè)方面加大了投入力度，在一定程度上擴(kuò)大了高速公路的建設(shè)規(guī)模，新建工程逐漸增多[3]，但是對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的重視不足，養(yǎng)護(hù)費(fèi)用不足，造成其發(fā)展較慢。

2.5 故障診斷方式相對(duì)落后

現(xiàn)階段對(duì)于機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備故障判定更多是利用設(shè)備巡查、人員上報(bào)等方式來進(jìn)行，不能對(duì)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)控，很難對(duì)故障進(jìn)行預(yù)估，屬于故障事后處理，無(wú)法在故障發(fā)生之前對(duì)其進(jìn)行預(yù)判，也無(wú)法在發(fā)生故障情況下進(jìn)行報(bào)警，表現(xiàn)出明顯的滯后特點(diǎn)。另外，現(xiàn)有模式無(wú)法對(duì)機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行在線實(shí)施評(píng)定，無(wú)法對(duì)可能產(chǎn)生故障的設(shè)備進(jìn)行判定，對(duì)工作人員的具體維護(hù)性工作造成較大影響。以往針對(duì)高速公路機(jī)電系統(tǒng)維護(hù)依賴的是工程技術(shù)人員的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，在實(shí)際操作時(shí)首先要對(duì)故障現(xiàn)象進(jìn)行分析，然后將其劃定在一定范圍內(nèi)，最后利用維修或者設(shè)備更換等方式進(jìn)行故障修復(fù)。雖然通過人工方式進(jìn)行故障維修較為靈活方便，但是此種方式對(duì)于人員的經(jīng)驗(yàn)過于依賴，特別是隨著機(jī)電系統(tǒng)逐漸向著復(fù)雜化方向發(fā)展，人員經(jīng)驗(yàn)很難滿足現(xiàn)代設(shè)備發(fā)展需要。

3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制變革

就養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制來看，養(yǎng)護(hù)管理的實(shí)施是依靠所建立的相應(yīng)制度體系來實(shí)現(xiàn)的，科學(xué)劃分養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限，通過系列化方式來管控相應(yīng)物質(zhì)存在形式，包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層級(jí)結(jié)構(gòu)和人員配置。近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高速公路養(yǎng)護(hù)方面相關(guān)管理機(jī)制得以構(gòu)建，一定程度上提升了高速公路養(yǎng)護(hù)水平，同時(shí)也得到了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是從目前情況來看，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制并不滿足我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也和目前高速公路養(yǎng)護(hù)管理要求不匹配，我國(guó)公路發(fā)展也極易受到此類因素的制約。國(guó)家高速公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，可以從以下幾方面來進(jìn)行。

第一，要充分考慮高速公路今后的發(fā)展情況以及該產(chǎn)業(yè)具體特點(diǎn)，遵照集中統(tǒng)一的原則出發(fā)，規(guī)范有序推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的建立。集中，就是集中領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在實(shí)際應(yīng)用時(shí)要采取分級(jí)管理的方式來進(jìn)行；統(tǒng)一，就是指要保證高速公路養(yǎng)護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃以及調(diào)度方面的統(tǒng)一性。

第二，要滿足現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要，加快高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化發(fā)展。要積極利用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制發(fā)展，要利用公開透明的招投標(biāo)機(jī)制開展工作，就施工隊(duì)伍加以合理選擇，保障隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力，基于計(jì)劃任務(wù)形式出發(fā)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾硇问?，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程的推進(jìn)[4]，在高速公路養(yǎng)護(hù)工程中具有良好的適應(yīng)性。

第三，大力建設(shè)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)依托多元方式來實(shí)現(xiàn)，選擇技術(shù)能力強(qiáng)、具有管理能力的人員補(bǔ)充到隊(duì)伍當(dāng)中，同時(shí)配置完善的機(jī)械設(shè)備，從而能夠應(yīng)對(duì)高速公路各種突發(fā)事故，保證搶修工作實(shí)效。

3.2 建立完善的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系

為了確保高速公路養(yǎng)護(hù)能夠高質(zhì)量的落地，保障交通運(yùn)輸?shù)陌踩裕嚓P(guān)管理部門需要建立此方面的管理法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，以此來對(duì)養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行必要約束，具體可以從如下幾方面來進(jìn)行。

第一，要以《中華人民共和國(guó)公路法》作為基礎(chǔ)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理配套法規(guī)的建設(shè)，逐漸完善相應(yīng)細(xì)節(jié)?？梢詤⒄瞻l(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)高速公路特許經(jīng)營(yíng)立法方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)特定條件的高速公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)，以此為基礎(chǔ)來確保高速公路的公益屬性能夠展現(xiàn)出來。

第二，提升管理部門對(duì)于公路行業(yè)的監(jiān)管力度。相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定出高速公路養(yǎng)護(hù)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要通過社會(huì)、政府監(jiān)督的方式確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)能夠落地。要通過法規(guī)限定公路經(jīng)營(yíng)單位只有在遵照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)、維修的基礎(chǔ)上才能夠?qū)ζ溥M(jìn)行合法的經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。

3.3 加快公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展應(yīng)用

第一，加快交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）在公路養(yǎng)護(hù)管理方面的應(yīng)用。該系統(tǒng)能夠?qū)臻g信息進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，形成可視化平臺(tái)，從而更加直觀地展現(xiàn)公路沿線的三維空間，確保數(shù)據(jù)管控的精準(zhǔn)化與高效化，強(qiáng)化公路養(yǎng)護(hù)管理的數(shù)據(jù)信息支持，高速公路具備發(fā)展的優(yōu)良條件，工程管理的科學(xué)性也得到保證。

第二，提升公路養(yǎng)護(hù)的智能化水平，通過高新技術(shù)方式（例如高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS 技術(shù)等）優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，來提高自動(dòng)化養(yǎng)護(hù)水平，要逐漸轉(zhuǎn)變成無(wú)損檢測(cè)的發(fā)展方向，滿足質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估以及病害分析等工作需要，提高高速公路養(yǎng)護(hù)工作的快速性與準(zhǔn)確性，提升公路養(yǎng)護(hù)的合理性以及經(jīng)濟(jì)性。

3.4 隧道機(jī)電設(shè)備智能檢測(cè)及機(jī)電信息設(shè)備管理系統(tǒng)

高速公路始終處在24h 運(yùn)行過程中，所以對(duì)于隧道機(jī)電進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)是非常關(guān)鍵的，因此利用無(wú)人值守隧道機(jī)電智能化設(shè)備是非常必要的，能夠?qū)λ淼罊C(jī)電設(shè)備實(shí)施智能化檢測(cè)。

另外，為了提升預(yù)防性維護(hù)的全面性，所采用的機(jī)電設(shè)備信息管理系統(tǒng)要涵蓋人員、費(fèi)用、設(shè)備等不同方面，要以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立起機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備分析模型，能夠第一時(shí)間對(duì)各個(gè)設(shè)備的運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、記錄、分析，從而可以對(duì)機(jī)電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)性跟蹤監(jiān)測(cè)。

第一，進(jìn)行機(jī)電設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)。主要就是對(duì)機(jī)電系統(tǒng)相應(yīng)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)以及高速公路現(xiàn)場(chǎng)的具體運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)測(cè)，在實(shí)際操作中對(duì)于設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量的監(jiān)測(cè)更多涉及的是運(yùn)行質(zhì)量情況，一旦運(yùn)行過程中發(fā)生故障就要第一時(shí)間判定故障的類型以及所在位置，從而為后續(xù)針對(duì)性的處理做好準(zhǔn)備。在對(duì)機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備所處環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，由于絕大部分設(shè)備被集中設(shè)置在機(jī)房當(dāng)中，所以需要確保對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)要涉及不同類型（包括溫濕度、電壓、電流等）的數(shù)據(jù)，同時(shí)要按照環(huán)境具體情況設(shè)定相應(yīng)的極限值，一旦環(huán)境的數(shù)據(jù)超出極限值就會(huì)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，通知工作人員進(jìn)行必要的維修處理。

第二，對(duì)于機(jī)電設(shè)備進(jìn)行在線信息管理。充分分析機(jī)電設(shè)備信息系統(tǒng)每一部分的特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行在線信息管理，在此過程中要考慮多方面因素（包括不同設(shè)備的屬性、運(yùn)行具體情況、拓?fù)湮恢玫龋?，確保實(shí)現(xiàn)有效的在線監(jiān)測(cè)和管理。在具體運(yùn)行過程中，一旦機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備所處狀態(tài)產(chǎn)生某些變化，那么相應(yīng)的信息也會(huì)隨之改變，就可以以此為基礎(chǔ)對(duì)故障進(jìn)行分析處理，按照故障分析保修—具體維修處理—故障恢復(fù)—正常運(yùn)行的基本流程進(jìn)行操作，使得機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備的維護(hù)充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、流程化特點(diǎn)，同時(shí)完成設(shè)備維修之后的相應(yīng)內(nèi)容（包括設(shè)備運(yùn)行情況以及設(shè)備信息等）都會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)性改變。

第三，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)電系統(tǒng)自身的維護(hù)性能。一旦機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備在運(yùn)行過程中產(chǎn)生某些問題，系統(tǒng)就會(huì)根據(jù)具體情況自行進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)重啟等行為。同時(shí)，機(jī)電系統(tǒng)所發(fā)出的優(yōu)化指令也屬于系統(tǒng)各部分聯(lián)系的樞紐性渠道，能夠確保在不同管理程序之間實(shí)現(xiàn)及時(shí)通信，在設(shè)備獲取相應(yīng)指令后就會(huì)執(zhí)行系統(tǒng)優(yōu)化操作。如果機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備所處外部環(huán)境受到多種因素影響，那么為了最大程度保障設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性，可以通過遠(yuǎn)程指令對(duì)其進(jìn)行重啟，系統(tǒng)會(huì)遠(yuǎn)程發(fā)出指令來對(duì)遠(yuǎn)端設(shè)備進(jìn)行操作，使其完成重啟等行為。

4 結(jié)語(yǔ)

對(duì)高速公路有效的養(yǎng)護(hù)管理直接影響著其使用壽命和經(jīng)濟(jì)效益，所以要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理過程中問題的分析，采取針對(duì)性措施提升養(yǎng)護(hù)管理水平，確保其健康、安全運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)交通行業(yè)的發(fā)展。