全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)中抽樣框的構(gòu)建研究

黃賢營(yíng) 李 為

（中國(guó)自然資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149）

一、構(gòu)建地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的背景

（一）明確統(tǒng)計(jì)對(duì)象邊界是構(gòu)建抽樣框的內(nèi)在要求

全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)屬于政府部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件主要包括《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《自然資源統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》《自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等。《地質(zhì)調(diào)查勘查及地質(zhì)災(zāi)害統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》是《自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的重要組成部分，在其“總體說(shuō)明”中明確：統(tǒng)計(jì)對(duì)象是地勘單位系統(tǒng)內(nèi)從事地質(zhì)調(diào)查或勘查活動(dòng)的單位及各級(jí)自然資源行政主管部門，統(tǒng)計(jì)范圍是全國(guó)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）[1]。

地質(zhì)勘查的實(shí)質(zhì)是一種技術(shù)手段，主要服務(wù)于礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)，在市政工程、水利水電建設(shè)、土壤環(huán)境調(diào)查、自然災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域也有廣泛應(yīng)用。以“從事地質(zhì)調(diào)查或勘查活動(dòng)的單位”為地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象，涵蓋了所有與地質(zhì)勘查相關(guān)的作業(yè)主體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出行業(yè)范疇，顯然用詞含混、邊界不清，在調(diào)查實(shí)踐中容易造成樣本隨機(jī)性大、目標(biāo)總體難以控制。當(dāng)前地質(zhì)勘查行業(yè)“事業(yè)單位、企業(yè)并存”[2]是地質(zhì)勘查管理體制改革不徹底造成的，“事企混合”的現(xiàn)象多年不能根除，大量“地勘收入為零”或者“地勘人員為零”的地勘單位出現(xiàn)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)中即根源于此。

（二）地勘行業(yè)發(fā)展形勢(shì)變化是構(gòu)建抽樣框的外在要求

近年來(lái)，國(guó)家大力實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程，為地勘單位發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇[3]，同時(shí)也吸引了大批工程建設(shè)單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工程。地質(zhì)災(zāi)害防治管理施行資質(zhì)審批管理制度，推動(dòng)了工程建設(shè)單位主動(dòng)履行行業(yè)統(tǒng)計(jì)義務(wù)，導(dǎo)致地質(zhì)勘查行業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍急速擴(kuò)大。以往的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：工程建設(shè)單位的地勘人員、地勘收入等往往較低，其他人員數(shù)量、其他收入明顯較高。統(tǒng)計(jì)范圍及數(shù)據(jù)的迅速擴(kuò)充，造成全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變得粗糙，準(zhǔn)確性、歷史可比性降低。在全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中，剔除統(tǒng)計(jì)中明顯不符合地質(zhì)勘查行業(yè)特征的樣本數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)的篩查標(biāo)準(zhǔn)和支持政策，“地勘單位”“工程建設(shè)單位”混合統(tǒng)計(jì)降低了全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。

二、構(gòu)建地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的目標(biāo)

（一）更加適應(yīng)地質(zhì)勘查行業(yè)管理模式

統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)組織方式相適應(yīng)的，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府不再需要每個(gè)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)[4]。自然資源主管部門制定地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)監(jiān)督管理措施等，需要掌握地質(zhì)勘查行業(yè)的整體情況、行業(yè)結(jié)構(gòu)以及行業(yè)發(fā)展變化，便于指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，而不是對(duì)每家基層地勘單位的干預(yù)。自20世紀(jì)90年代我國(guó)就在逐步減少全面調(diào)查，增加抽樣調(diào)查和全面調(diào)查相結(jié)合方法的適用范圍。相比較于笨重的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表方式，地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)也要與時(shí)俱進(jìn)，采用抽樣調(diào)查方式既能提升工作效率，又能降低基層單位的負(fù)擔(dān)。

（二）提升地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

2019年以來(lái)，全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象不斷增加，人為干擾現(xiàn)象增多，嚴(yán)重降低了統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)管理體制才能解決我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真問(wèn)題[5]。地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化才能滿足行業(yè)的改革發(fā)展需要[6]。以地勘單位的發(fā)展規(guī)律、地質(zhì)勘查行業(yè)特征為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)管理與統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行篩查，形成地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框，有利于提升地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。抽樣框的構(gòu)建穩(wěn)定了統(tǒng)計(jì)范圍，排除了不可控的新增數(shù)據(jù)，保障了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受統(tǒng)計(jì)對(duì)象變化的影響。對(duì)抽樣框中的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ确治?，能夠客觀、有效地反映地質(zhì)勘查行業(yè)的發(fā)展變化，能夠?yàn)楹暧^管理決策和社會(huì)公眾提供參考依據(jù)。

三、地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的構(gòu)建

全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的構(gòu)建是以地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度為基礎(chǔ)，對(duì)其統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)總體進(jìn)行綜合分析，經(jīng)過(guò)限定性條件的篩查后形成抽樣總體，再?gòu)闹邪匆欢ū壤崛〔糠值乜眴挝唤⒊闃涌颉?/p>

（一）目標(biāo)總體的綜合分析

當(dāng)前全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，所有涉及地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位均納入統(tǒng)計(jì)范圍，從而形成了一份相對(duì)完整的地勘單位名錄，即統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)總體。其中除了以地質(zhì)勘查活動(dòng)為主業(yè)的機(jī)構(gòu)，還包括礦業(yè)開發(fā)、交通、水利水電、建筑建設(shè)、高等院校、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域的部分企事業(yè)單位。目標(biāo)總體雖然較為混雜，但基本覆蓋了全國(guó)的地勘單位，從中提取有效統(tǒng)計(jì)對(duì)象，并對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，即便當(dāng)前不能替代統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，也可以作為研究地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重要素材。

目標(biāo)總體中的機(jī)構(gòu)類型是全國(guó)地勘單位身份識(shí)別的重要標(biāo)識(shí)。地勘事業(yè)單位和地勘企業(yè)在歷史發(fā)展、人才建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理等方面存在較大差異。雖然全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中事業(yè)單位和企業(yè)只有個(gè)別的調(diào)查指標(biāo)不同，但作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象需要對(duì)兩種類型做出明確區(qū)分，嚴(yán)肅對(duì)待整體的差異性。作為全國(guó)層面的行業(yè)統(tǒng)計(jì)，地勘單位所在的行政區(qū)域也是統(tǒng)計(jì)中考慮的重要因素，是構(gòu)建抽樣框時(shí)必須重視的要素。

（二）抽樣總體的篩查標(biāo)準(zhǔn)

在“從事地質(zhì)調(diào)查或勘查活動(dòng)的單位”的基礎(chǔ)上，附加關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)、區(qū)域分布等方面的若干限定性條件，構(gòu)建出全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)的抽樣總體。

1.收入指標(biāo)數(shù)據(jù)

地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中，調(diào)查指標(biāo)主要分為人員、收入、費(fèi)用、資產(chǎn)四類指標(biāo)[7]。收入和費(fèi)用指標(biāo)的數(shù)據(jù)基本相對(duì)應(yīng)，在篩查抽樣總體時(shí)可以只對(duì)收入指標(biāo)進(jìn)行篩查。地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)在于突出反映地質(zhì)勘查特征，保證地勘收入為“非零”則能有效阻止與地質(zhì)勘查活動(dòng)無(wú)關(guān)的單位進(jìn)入行業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇。部分地勘單位可能由于經(jīng)營(yíng)不善，在某些年度未開展地質(zhì)勘查項(xiàng)目，即便過(guò)去長(zhǎng)期從事地質(zhì)勘查工作，考慮統(tǒng)計(jì)對(duì)象的穩(wěn)定性，該類單位也不能納入抽樣總體。因而，“地勘收入非零”成為構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的必要條件之一。

2.人員指標(biāo)數(shù)據(jù)

以提供地勘專業(yè)技術(shù)服務(wù)為主的地勘單位，一定數(shù)量的地勘人員是單位運(yùn)行的核心基礎(chǔ)，且人員的數(shù)量基本能反映該單位的技術(shù)實(shí)力。沒(méi)有地勘人員的地勘單位屬于地質(zhì)勘查行業(yè)中的“空殼”單位，為保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，該類單位不能納入抽樣總體。因而，“地勘人員非零”成為構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的必要條件之二。

3.凈資產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)

地質(zhì)勘查行業(yè)屬于技術(shù)服務(wù)業(yè)，重視人力資源和技術(shù)服務(wù)，地勘單位的資產(chǎn)與其他行業(yè)單位相比整體偏低。與此相反，凈資產(chǎn)數(shù)值偏高的地勘單位值得警惕，因?yàn)橥ǔＪ堑V業(yè)開發(fā)、工程建設(shè)等類型單位的數(shù)值才會(huì)明顯較高。統(tǒng)計(jì)中包含該類數(shù)值偏高的地勘單位，并不能反映地質(zhì)勘查行業(yè)中的真實(shí)資產(chǎn)狀況，反而易于誤導(dǎo)行業(yè)管理部門及社會(huì)公眾。因而，“凈資產(chǎn)有一定的限度”成為構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的參考條件?！坝幸欢ǖ南薅取钡恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要在滿足以上兩個(gè)必要條件的前提下保障仍有足夠多的地勘單位滿足抽樣總體的數(shù)量要求，這需要根據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐需求中的具體情況而確定。

4.地勘單位區(qū)域分布

《自然資源統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》規(guī)定：自然資源部組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)自然資源統(tǒng)計(jì)工作，地方自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)計(jì)工作[8]。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均有地勘單位，在建立抽樣總體時(shí)就要確保每個(gè)?。▍^(qū)、市）的地勘單位均有覆蓋，全國(guó)的統(tǒng)計(jì)資料在發(fā)布時(shí)才可以按省（區(qū)、市）分列。不同?。▍^(qū)、市）的地勘單位數(shù)量差異屬于客觀現(xiàn)象，原則上不能主觀調(diào)整。極端情況下，在按照以上關(guān)鍵性指標(biāo)篩查標(biāo)準(zhǔn)完成后若有個(gè)別?。▍^(qū)、市）沒(méi)有地勘單位滿足抽樣總體條件時(shí)，需要按照該?。▍^(qū)、市）地勘單位的收入或人員數(shù)量由高到低排序，遞增一定數(shù)量的地勘單位進(jìn)入抽樣總體。地勘單位的區(qū)域分布是構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框的補(bǔ)充篩查條件。

（三）抽樣框的建立

目標(biāo)總體經(jīng)過(guò)以上篩查之后，剩余的地勘單位可以從單位名稱和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行主觀地補(bǔ)充、篩查，剔除個(gè)別明顯不以地勘活動(dòng)為主業(yè)的單位。原則上，主觀篩查出的地勘單位數(shù)量不宜過(guò)多。符合各項(xiàng)篩查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象即構(gòu)成抽樣總體，是全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作較為理想的統(tǒng)計(jì)范圍。抽樣總體是基礎(chǔ)調(diào)查的目標(biāo)對(duì)象，能夠滿足全面掌握行業(yè)情況的需求，但是，抽樣調(diào)查是用于對(duì)明確界定的總體進(jìn)行描述或推論[9]，為了達(dá)到抽樣調(diào)查中節(jié)約資源、提高效率的內(nèi)在需求，有必要進(jìn)一步縮減調(diào)查范圍。

為了解決抽樣總體數(shù)據(jù)離散的問(wèn)題，反映行業(yè)更普遍性特征，剔除抽樣總體中數(shù)值最高的10%統(tǒng)計(jì)對(duì)象和數(shù)值最低的10%統(tǒng)計(jì)對(duì)象，則能極大提高地質(zhì)勘查行業(yè)年度數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為科學(xué)、有效的行業(yè)管理提供研究支撐。剔除抽樣總體中部分區(qū)間數(shù)據(jù)之后的地勘單位的集合，構(gòu)成全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框。抽樣總體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的是真實(shí)的地質(zhì)勘查行業(yè)全貌特征，抽樣框則更具備行業(yè)的代表性，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更有助于把握地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

（四）抽樣框構(gòu)建前后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

以2019年度全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)中的2397家地勘單位[10]為例，經(jīng)過(guò)地勘收入和地勘人員“非零”條件的篩查之后，剩余1548家地勘單位。經(jīng)審查，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）均有地勘單位分布，凈資產(chǎn)無(wú)異常情況。經(jīng)過(guò)單位名稱和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的補(bǔ)漏篩查，剔除交通及水利水電公司、建筑公司、綠化園林公司、高等院校、礦業(yè)集團(tuán)公司等部分單位后，剩余1495家地勘單位形成抽樣總體。

將1495家地勘單位的地勘收入按照從大到小排序發(fā)現(xiàn)：前10%地勘單位的地勘收入占抽樣總體的48.57%，后10%地勘單位的地勘收入占抽樣總體的0.13%，因而提取中間80%的1196家地勘單位作為進(jìn)一步篩選的對(duì)象。將提取的1196家地勘單位的地勘人員數(shù)量按照從大到小排序發(fā)現(xiàn)：前10%地勘單位的地勘人員數(shù)量占提取對(duì)象的23.55%，后10%地勘單位的地勘人員數(shù)量占提取對(duì)象的0.70%，再次提取其中間的80%的地勘單位，即形成957家地勘單位組成的2019年全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框。抽樣框中，地勘事業(yè)單位430家，地勘企業(yè)527家。目標(biāo)總體中的2397家地勘單位與抽樣框中的957家地勘單位的地勘收入和地勘人員數(shù)量的相關(guān)參數(shù)見(jiàn)表1。

表1 目標(biāo)總體與抽樣框中的地勘收入和地勘人員參數(shù)對(duì)比

全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框中地勘單位的區(qū)域分布情況見(jiàn)表2。

表2 地勘單位數(shù)量區(qū)域分布情況

四、地質(zhì)勘查行業(yè)抽樣統(tǒng)計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）轉(zhuǎn)變行業(yè)管理觀念

行業(yè)統(tǒng)計(jì)與行業(yè)監(jiān)管是自然資源部履行全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)管理職責(zé)中的兩項(xiàng)具體工作，二者的管理對(duì)象、管理方式不同。行業(yè)監(jiān)管的范圍明顯較寬，凡是涉及地質(zhì)勘查活動(dòng)的單位均在監(jiān)管范圍，可以作為行業(yè)統(tǒng)計(jì)的目標(biāo)總體；行業(yè)統(tǒng)計(jì)是地勘單位人員、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的反映，統(tǒng)計(jì)對(duì)象要滿足部分限定性條件，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以為行業(yè)監(jiān)管提供參考。

（二）明確行業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)象范圍

理論上，作為一種技術(shù)手段的地質(zhì)勘查有應(yīng)用于任何生產(chǎn)領(lǐng)域的可能性，意味著地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)的邊界是開放的。行業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的在于反映行業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)計(jì)對(duì)象要有代表性。作為統(tǒng)計(jì)對(duì)象的地勘單位不能泛泛地以功能性描述來(lái)界定，而是需要有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。做好地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，需要有全國(guó)性的指導(dǎo)文件，或者至少要主管部門認(rèn)定的一項(xiàng)確切的統(tǒng)計(jì)規(guī)則，通過(guò)一些量化的指標(biāo)將統(tǒng)計(jì)對(duì)象制度化、規(guī)范化。構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框，形成穩(wěn)固的統(tǒng)計(jì)對(duì)象，符合現(xiàn)代化的行業(yè)統(tǒng)計(jì)要求。

（三）珍視每一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

行業(yè)統(tǒng)計(jì)成果是全國(guó)地勘單位數(shù)據(jù)的集成，每一家地勘單位的數(shù)據(jù)均對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督是監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“溫度計(jì)”[11]，重視每一家地勘單位的統(tǒng)計(jì)工作就是在提高全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)可度。每一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化均有靈活的解釋方式，為統(tǒng)計(jì)對(duì)象保留解釋自身數(shù)據(jù)的空間，則有助于從微觀和宏觀兩個(gè)層面分析行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框，不意味著放棄對(duì)目標(biāo)總體中抽樣框之外的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，因?yàn)樵摬糠謹(jǐn)?shù)據(jù)也是地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展中其他特征的反映。

（四）建立統(tǒng)計(jì)工作日常聯(lián)系工作機(jī)制

每年的全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作部署會(huì)或者系統(tǒng)填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，其功能不僅是指導(dǎo)與會(huì)人員如何開展工作，更重要的是引導(dǎo)地勘單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。統(tǒng)計(jì)工作的激勵(lì)機(jī)制或約束手段有限，只有通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系、互通有無(wú)才會(huì)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員與統(tǒng)計(jì)對(duì)象間的信任與合作。統(tǒng)計(jì)工作的日常聯(lián)系可以通過(guò)會(huì)議、調(diào)研、監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)、電話等不同途徑實(shí)現(xiàn)。全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于基層地勘單位，更要服務(wù)于基層地勘單位。

構(gòu)建全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框是作者個(gè)人觀點(diǎn)。在行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革中，制定科學(xué)有效、可落實(shí)的規(guī)范性文件之前，尚需要對(duì)抽樣框的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專家論證。在充分考慮各級(jí)主管部門、社會(huì)團(tuán)體及地勘單位的意見(jiàn)之后才可推行全國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣框。理論研究總是要在工作實(shí)際需求之前啟動(dòng)，唯此，在形勢(shì)發(fā)生變化時(shí)方可迅速推廣應(yīng)用。