精準(zhǔn)扶貧對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價值及實現(xiàn)路徑研究

高 宏（山東省濟(jì)南市動物疫病預(yù)防與控制中心，山東 濟(jì)南 250099）

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興對應(yīng)的側(cè)重點、時間段以及機(jī)制有所不同，但是二者的根本目標(biāo)一致，也就是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，促使農(nóng)村區(qū)域更具現(xiàn)代化特征。那么就需要從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、培育人才隊伍、建設(shè)鄉(xiāng)村文化、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、重視鄉(xiāng)村治理等方面深入探究，保障精準(zhǔn)扶貧對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的價值得以實現(xiàn)，促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進(jìn)。

1 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本為產(chǎn)業(yè)振興，其作為建立解決對應(yīng)貧困人口脫貧中人口長效機(jī)制的“牛鼻子”，可以為文化振興、生態(tài)振興、組織振興以及人才振興打下基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的扶貧對提升村民收入、帶動脫貧能夠發(fā)揮顯著作用。旅游產(chǎn)業(yè)是地方重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，筆者著重結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)，對旅游產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，從以下幾方面進(jìn)行思考：

首先，統(tǒng)籌布局，合理規(guī)劃。有關(guān)部門需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，樹立起地方性、旅游性、項目性的綜合性旅游發(fā)展、建設(shè)觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)山東省濟(jì)南市旅游業(yè)的頂層設(shè)計以及科學(xué)規(guī)劃。以旅游小鎮(zhèn)為例，在對旅游小鎮(zhèn)建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前旅游市場的基本現(xiàn)狀、豐富的市場資源、旅游業(yè)文化，將小鎮(zhèn)的地區(qū)特色發(fā)揮出來，以市場競爭和消費(fèi)導(dǎo)向作為前提條件展開具體分析，在差異定位以及領(lǐng)域劃分之中完成“休閑旅游”項目的構(gòu)建，需要做到吃、住、行、游、娛全面發(fā)展的小城鎮(zhèn)、大格局的發(fā)展格局，使得度假小鎮(zhèn)能夠開辟出一條創(chuàng)新化、生態(tài)化和特色化的旅游發(fā)展之路[1]。

其次，集聚產(chǎn)業(yè)、彰顯特色。度假小鎮(zhèn)和傳統(tǒng)的觀光旅游度假區(qū)有著本質(zhì)上的差別，其他的旅游景區(qū)都是通過資源不斷吸引大批游客，但是度假小鎮(zhèn)則是發(fā)展休閑度假旅游，主要是為人們休閑度假、生態(tài)居住而創(chuàng)造出的生態(tài)化旅游度假區(qū)，進(jìn)而形成觀光、娛樂、居住等為一體的休閑型旅游勝地。度假小鎮(zhèn)有著獨特的風(fēng)景，還可以將本地的專有資源進(jìn)行開發(fā)，將它們轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，形成當(dāng)?shù)靥厣?，最終建立產(chǎn)業(yè)集成化，拉動度假小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，文旅結(jié)合、農(nóng)旅融合。文旅結(jié)合就是文化和旅游之間進(jìn)行結(jié)合。通過進(jìn)一步挖掘出當(dāng)?shù)氐臍v史和文化資源，樹立良好的品牌形象，同時把當(dāng)?shù)刭Y源與人文發(fā)展進(jìn)行融合，進(jìn)一步推動文化和旅游之間的科學(xué)銜接，將旅游業(yè)的資源鏈條進(jìn)行延長，增強(qiáng)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對于游客的影響力和吸引力，可以從更深層次將度假小鎮(zhèn)的魅力彰顯出來。農(nóng)旅融合就是將農(nóng)業(yè)和旅游之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，創(chuàng)建出農(nóng)業(yè)和旅游共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)計出“產(chǎn)業(yè)＋旅游”的雙重維度的經(jīng)濟(jì)收益模式，從而將度假小鎮(zhèn)的旅游業(yè)發(fā)展科學(xué)帶動起來。

2 培育人才隊伍

精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵是人才振興與人的振興。不管是脫貧攻堅或是鄉(xiāng)村振興，都是將國民群眾主體意識激發(fā)出來，培育國民自我發(fā)展的內(nèi)在動力。在完成脫貧攻堅任務(wù)中，需要將扶貧和扶志以及扶貧和扶智相結(jié)合，重點對基層工作人員進(jìn)行培育，保障鄉(xiāng)村振興工作實施效果。要重視基層黨建活動，在實施基層黨建活動的環(huán)節(jié)中。要遵循四種意識，突破自身思維瓶頸。要重視四種危險，也就是：精神懈怠、消極腐敗、能力不足以及脫離群眾的危險[2]。要重視人才的培育，打造一支專業(yè)人才隊伍，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

首先，重視培訓(xùn)與評估。培訓(xùn)的過程中，需要分析具體的工作目標(biāo)，這能夠?qū)θ蘸蠊ぷ鞯拿鞔_以及準(zhǔn)確進(jìn)行關(guān)注。對培訓(xùn)需求進(jìn)行分析。培訓(xùn)效果在培訓(xùn)檢測的過程中是主要的檢測方向，無論是對員工進(jìn)行哪一種培訓(xùn)，都需要進(jìn)行效果評估，否則培訓(xùn)將會成為一種單一的形式，無法起到任何作用。需要擁有一套科學(xué)有效的培訓(xùn)效果評估制度。明確培訓(xùn)效果評估的流程、規(guī)范、職責(zé)，只有這樣才能夠保證培訓(xùn)效果評估的順利執(zhí)行。

其次，理順隊伍建設(shè)目標(biāo)。隊伍組建的過程中，隊伍組建計劃和隊伍組建系統(tǒng)的整體運(yùn)行主要根據(jù)與精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)來進(jìn)行，需要站在全面并且客觀的角度上來對培訓(xùn)需求進(jìn)行挖掘，這對于時間、地點、對象、方式、內(nèi)容等方面進(jìn)行系統(tǒng)安排控制。

最后，完善激勵制度。只有進(jìn)一步完善員工培訓(xùn)的激勵制度，才能夠讓每一個員工具備更加飽滿的工作熱情參與到鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中來。如果有必要的話，需要將員工的培訓(xùn)工作與管理人員績效考核進(jìn)行結(jié)合。除此之外，有必要對擁有優(yōu)秀成績的員工進(jìn)行更多的培訓(xùn)，員工經(jīng)過培訓(xùn)之后也就能夠得到更多的發(fā)展機(jī)會，進(jìn)而在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中收獲更好的業(yè)績，進(jìn)一步得到晉升和晉級的機(jī)會。

3 建設(shè)鄉(xiāng)村文化

當(dāng)鄉(xiāng)村地區(qū)的文化素質(zhì)得到提高時，鄉(xiāng)村群眾不會對城市文化進(jìn)行盲目崇拜，就能用理性且客觀的角度看待城市與鄉(xiāng)村之間的關(guān)系。對鄉(xiāng)村群眾進(jìn)行思想道德教育就可以幫助他們了解生活的本質(zhì)，使他們對自己的人生價值有個人理解，使他們擁有積極生活的動力，幫助他們實現(xiàn)人生價值。我們要對鄉(xiāng)村文化中的消極因素進(jìn)行篩選，對于積極的文化我們要大力倡導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)，并在發(fā)掘文化價值的時候結(jié)合時代特征對文化內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，使鄉(xiāng)村群眾可以在繼承文化的過程中對時代精神產(chǎn)生深刻理解，讓鄉(xiāng)村文化具有長久價值。與此同時，還可以開展鄉(xiāng)村群眾文藝活動，培養(yǎng)文化自信。文化藝術(shù)活動對培養(yǎng)文化自信來說具有極好的工作效果。鄉(xiāng)村無法吸引群眾的原因之一就是精神生活比較單調(diào)落后，地區(qū)的活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較弱，沒有進(jìn)行文化娛樂活動的場館，也沒有足夠正規(guī)的舞臺展示文化。因此，我們要重視群眾文藝活動的建設(shè)工作，激發(fā)群眾主動進(jìn)行文化娛樂活動和創(chuàng)造文化娛樂內(nèi)容的意識，使他們可以主動發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的價值，并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行內(nèi)容發(fā)布與傳播，讓他們在與網(wǎng)友交流的過程中樹立自信，使鄉(xiāng)村文化自信建設(shè)工作對接社會。而且，中國幅員遼闊，鄉(xiāng)村分布在祖國的各個地方，其中蘊(yùn)含著非常豐富的文化遺產(chǎn)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要指的是傳統(tǒng)戲劇、民間音樂、飲食文化、民間藝術(shù)等，物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要指的是名人故居、文化遺址和古建筑等。這些遺產(chǎn)代表中華民族的智慧，是鄉(xiāng)村文化在發(fā)展過程中保留下來的重要精神力量，是歷史的見證。文化自信建設(shè)工作者一定要重視這些文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)，研究其具備的文化價值和經(jīng)濟(jì)價值，讓文化繼承者可以在這項工作的幫助下獲得一定的好處，激勵鄉(xiāng)村群眾中的青壯年人群積極參與文化傳承工作，讓各種文化遺產(chǎn)在新時代煥發(fā)出新生機(jī)，使鄉(xiāng)村文化走向繁榮，保障實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4 培育生態(tài)農(nóng)業(yè)

首先，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，致富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目的就是要利用鄉(xiāng)村自有的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠平衡循環(huán)，打造出生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。對此，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門要在保護(hù)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合開發(fā)利用，從鄉(xiāng)村山區(qū)實際情況出發(fā)，將林業(yè)山區(qū)綜合開發(fā)作為推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要方式，堅持養(yǎng)山、富山的路線。開發(fā)各種類型的林產(chǎn)品，來有效提高鄉(xiāng)村農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益。

其次，采用市場化經(jīng)營模式，完善鄉(xiāng)村林業(yè)整體運(yùn)行。從原有的鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展情況來看，造成林業(yè)發(fā)展動力不足的原因主要是因為極端平均主義的經(jīng)營模式影響著農(nóng)民參與發(fā)展的積極性。對此，為了有效解決這一問題，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，就必須要將原有的市場化經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變成股份制經(jīng)濟(jì)模式，將此經(jīng)營模式應(yīng)用到鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)模較大的林場當(dāng)中，通過風(fēng)險與利益共享的模式來吸引大量的投資者，以此來完善經(jīng)濟(jì)模式。此外，地區(qū)政府相關(guān)管理部門可以在重點鄉(xiāng)村地區(qū)做好招商引資的規(guī)劃，實現(xiàn)地方林業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的局面。比如在鄉(xiāng)村林業(yè)區(qū)域改善過程中，保持分股不分山的原則，按照股份來進(jìn)行分紅，利用競購的方式，將外來投資者吸引到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中來，同時為后續(xù)鄉(xiāng)村的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

5 重視鄉(xiāng)村治理

首先，加強(qiáng)自治，形成善治局面。進(jìn)行社會治理，是需要人人參與的，而不是少數(shù)人進(jìn)行的活動，這是近期以來習(xí)總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的問題，由此可見，在進(jìn)行社會治理的創(chuàng)新時，作為政府，需要在加強(qiáng)自身主導(dǎo)作用的同時，對公眾方面也要進(jìn)行關(guān)注，具體需要促使其形成良好的參與意識，并且能夠積極主動地參與社會治理，而在參與的同時，也要促使其參與能力的不斷增強(qiáng)。此時在政府和公民之間能夠更好地進(jìn)行相互合作，由此形成優(yōu)良的合作關(guān)系和合作氛圍，進(jìn)而不斷地增長公共利益。而所謂的“善治”，和共同參與社會治理的目標(biāo)是比較一致的，最終都是為了實現(xiàn)公共利益的不斷增加。通過“善治”，能夠改變以往政府和公民之間關(guān)系，從而促使其關(guān)系的創(chuàng)新，同時也能夠使得政府和公民都處于最佳的狀態(tài)之中。而針對山東省濟(jì)南市而言，群眾由于各種因素的影響，對政治的關(guān)注程度不高，社會治理參與意識也較為薄弱，并且更多時候處于一種順從型的意識當(dāng)中[3]。所以，想要良好地解決和處理這些問題，進(jìn)而實現(xiàn)善治，就重點需要從意識的角度著手，加強(qiáng)對群眾參與意識的培育，保障人人善治局面形成。

其次，加強(qiáng)德治,營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。德治是對鄉(xiāng)村社會治理體系進(jìn)行建立與健全的重要支撐。伴隨著社會的飛速轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村思想文化向著多元化方向發(fā)展，很多傳統(tǒng)思想文化與觀念受到社會發(fā)展的影響，已經(jīng)沒有了賴以生存的土壤。舊價值觀念正在逐漸消失，新型的社會核心價值觀念在短時間內(nèi)較難形成。加之，隨著改革開放的不斷深入，西方國家的個人主義、拜金主義以及享樂主義等各種不良思潮不斷影響。中國傳統(tǒng)的仁義、愛國、謙讓助人以及奉公等各類優(yōu)良美德都被逐步的淡忘了，致使鄉(xiāng)村出現(xiàn)道德秩序失范，價值觀念呈現(xiàn)出多元化以及社會的風(fēng)氣出現(xiàn)惡化狀況。步入新時代后，出現(xiàn)鄉(xiāng)村社會新狀況與新問題，構(gòu)建出鄉(xiāng)村社會治理體系，主要是對鄉(xiāng)村的多類社會價值觀念進(jìn)行整合，塑造出鄉(xiāng)村德治的新秩序，提升鄉(xiāng)村振興效果。

6 結(jié)語

綜上，目前處于精準(zhǔn)扶貧背景下，需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步深入，從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、培育人才隊伍、建設(shè)鄉(xiāng)村文化、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、重視鄉(xiāng)村治理入手，確保可以實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，提升鄉(xiāng)村振興效果。