春耕春播工作進入關鍵階段 當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體較好
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

本刊記者 溫 靖，郭 黎

“谷雨時節(jié)種谷天”，4月20日是中國農(nóng)歷節(jié)氣中的谷雨。目前，中國春耕春播工作進入關鍵階段，當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體較好。上午10時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，并回答記者提問。發(fā)布會由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任劉均勇主持，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，市場與信息化司副司長宋丹陽，種植業(yè)管理司副司長劉莉華，畜牧獸醫(yī)局副局長陳光華出席發(fā)布會。

糧食產(chǎn)量首次納入宏觀經(jīng)濟調控目標

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德簡要介紹了一季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。他說：“今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署，切實抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村改革等各項工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。主要表現(xiàn)在七個方面：第一，夏糧豐收有基礎。今年，中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟調控目標，要求產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。這是一項硬任務，我們作為硬仗來打。目前，已將年度糧食生產(chǎn)任務分解落實到各省區(qū)市，分品種、分區(qū)域制定穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)方案，同時，強化農(nóng)資調運和技術指導，有力有序推進春耕生產(chǎn)。總體看，今年夏糧生產(chǎn)基礎較好?；趦蓚€判斷：一個是，面積增加。據(jù)我部農(nóng)情調度，冬小麥面積增加300多萬畝，4年來首次增加。另一個是，長勢較好。目前主產(chǎn)區(qū)小麥長勢好于去年和常年，大部分地區(qū)已孕穗抽穗，生長發(fā)育進程正常偏快。此外，春播進展順利，糧食播種已過兩成，進度同比略快。第二，生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，一季度末全國能繁母豬存欄4318萬頭、恢復到2017年年末的96.6%，生豬存欄4.16億頭、恢復到2017年年末的94.2%，豬肉產(chǎn)量1369萬噸，同比增加31.9%。隨著供需形勢持續(xù)改善，豬肉價格已經(jīng)連續(xù)12周下降，回落至每公斤40元左右，同比下降25%左右。同時，草食畜牧業(yè)加快發(fā)展，牛奶產(chǎn)量同比增加8.5%，牛羊肉、水產(chǎn)品產(chǎn)量也有一定幅度增加。蔬菜和水果市場供應充足，價格季節(jié)性回落。第三，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展向縱深拓展。農(nóng)業(yè)投入品減量增效持續(xù)推進，選擇300多個縣整建制開展綠色高質高效行動。長江‘十年禁漁’全面啟動，清理取締涉漁“三無”船舶3000多艘、違規(guī)網(wǎng)具4.1萬張，99.96%有就業(yè)需求的退捕漁民實現(xiàn)轉產(chǎn)就業(yè)。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘三品一標’提升行動，農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達到5.38萬個。第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要途徑。我們堅持把打造產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值作為重點，持續(xù)發(fā)力、加快發(fā)展。一季度，全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長15.2%。春節(jié)期間全國大部分鄉(xiāng)村旅游景點景區(qū)正常營業(yè)，到農(nóng)家體驗農(nóng)耕樂趣、品味民俗情調成為居民出游的重要選項。農(nóng)村網(wǎng)絡零售額保持兩位數(shù)增長。第五，農(nóng)民收入較快增長。我們堅持多措并舉，拓寬農(nóng)民增收渠道。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入達到5398元，扣除價格因素實際增長16.3%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速4個百分點。農(nóng)村外出務工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長，外出務工勞動力總量達到1.74億人、同比增長42.1%，月均收入達到4190元、同比增長13.9%。同時，脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好，農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于全國平均水平。第六，農(nóng)村內需潛力不斷釋放。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)村成為擴大內需的重要增長點。農(nóng)業(yè)投資快速增長，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2362億元，同比增長45.9%，兩年平均增長14.8%。農(nóng)村消費加快恢復，鄉(xiāng)村消費品零售額達到13875億元，同比增長29.4%，兩年平均增長3.2%。農(nóng)產(chǎn)品進出口實現(xiàn)雙增長，總額達到677.9億美元、同比增長27.1%。其中，進口496.9億美元、同比增長33.8%，出口181億美元、同比增長11.5%。第七，鄉(xiāng)村建設統(tǒng)籌推進。啟動實施鄉(xiāng)村建設行動，制定具體實施方案。聚焦既有利于生產(chǎn)，又有利于改善農(nóng)民生活的領域，加大投入、加快推進。協(xié)調推動村內道路建設，加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案，組織實施村莊清潔行動春季戰(zhàn)役，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境?？偟目矗患径绒r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行良好，第一產(chǎn)業(yè)增加值11332億元、同比增長8.1%，為“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。但也要看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展還面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲、防災減災任務重等問題，需要采取有力措施加以解決。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦重點、聚合力量，奮力奪取夏季糧油豐收，抓好生豬等‘菜籃子’產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力實施鄉(xiāng)村建設行動，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，生豬產(chǎn)能恢復到常年水平，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，努力保持住農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好勢頭?！?/p>

全年糧食生產(chǎn)開局良好

在提問環(huán)節(jié)，中央電視臺、光明日報、經(jīng)濟日報、東方衛(wèi)視等媒體記者圍繞發(fā)布會主題進行了提問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華就目前春耕生產(chǎn)進展和如何確保全年糧食生產(chǎn)目標任務完成的問題，回答了央視記者的提問：“今年中央首次把糧食產(chǎn)量納入宏觀經(jīng)濟調控目標，充分體現(xiàn)了中央對糧食生產(chǎn)的高度重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，把抓緊抓好糧食生產(chǎn)作為重大政治任務擺在首要位置，組織開展了糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)五大行動，明確路線圖，制定時間表，掛圖作戰(zhàn)，環(huán)環(huán)緊扣，全力以赴奪取全年糧食豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。要實現(xiàn)今年糧食生產(chǎn)的目標任務，主要抓三個方面：一是義利同抓穩(wěn)面積。面積是產(chǎn)量的基礎，今年經(jīng)國務院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)向各省下達了糧食生產(chǎn)的目標任務，面積是約束性指標。各地也將面積任務進一步細化實化，把責任落實到縣鄉(xiāng)。同時，中央進一步加大了對糧食生產(chǎn)的支持力度，稻谷小麥最低收購價都比去年提高了1分錢。部里整合落實直接支持糧食生產(chǎn)的資金240億元，比去年增加了近60億元，資金量也是近幾年最多的。另一個是強化科技提單產(chǎn)。抓住耕地和種子兩個要害，推動種業(yè)‘翻身仗’起好步，完成1億畝高標準農(nóng)田的建設任務。在300多個市縣開展綠色高質高效整建制示范，集成組裝推廣60套區(qū)域性綠色高效技術模式，示范帶動大面積的均衡增產(chǎn)。同時我們組織開展了“奮戰(zhàn)100天奪夏糧豐收”行動，加強分類指導，落實關鍵技術。還有一個是防災治蟲減損失。今年氣象年景不容樂觀，旱澇、極寒、極熱等極端天氣可能多發(fā)，重大病蟲害也呈重發(fā)的態(tài)勢，我們及早制定了防災減災的預案，指導各地落實科學抗災的措施，組織開展了‘蟲口奪糧保豐收‘行動，特別是加密布設了草地貪夜蛾’四帶’防線，切實減輕氣象災害和病蟲害的損失，確保實現(xiàn)抗災奪豐收。今天是農(nóng)歷的谷雨節(jié)氣，雨生百谷，萬物生長，全國已經(jīng)從南到北進入了春耕的大忙時節(jié)，從各地反映的情況來看，目前春耕生產(chǎn)形勢總體不錯，全年糧食生產(chǎn)開局良好。一是夏糧基礎好，剛才曾司長也介紹過了，今年的夏糧面積是增加的，其中冬小麥面積增加了300多萬畝。目前西南地區(qū)的小麥正在灌漿，江淮地區(qū)的小麥正在抽穗揚花，黃淮地區(qū)的小麥正在抽穗，大部分麥田都墑情比較適宜，小麥的長勢好于上年、好于常年，奪取豐收有基礎。二是春耕進展快。今年在糧食價格好，國家扶持糧食生產(chǎn)政策有力等因素的帶動下，農(nóng)民種植糧食的積極性比較高。今年糧食意向種植面積穩(wěn)中有增，各地早動手、早準備，扎實推進春耕備耕，春耕的農(nóng)資供應是比較充足的，從我們調度情況看，進村入戶率也比較高。據(jù)最新的農(nóng)情調度，全國春播糧食播種已經(jīng)過兩成，其中早稻栽插已經(jīng)過七成，春玉米播種過一成，進度總體快于去年同期。下一步，我們將堅持把糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務，精準指導，分區(qū)推進，不誤農(nóng)時，抓好春管春播，奮力奪取夏糧首戰(zhàn)告捷，確保春播糧食面積只增不減，確保全年糧食面積穩(wěn)定在17.5億畝以上，玉米面積增加1000萬畝以上，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。”

市場供給呈現(xiàn)階段性寬松

今年以來，玉米價格高位運行，雖然糧價的上漲有利于農(nóng)民的增收，但是也會對飼料加工等產(chǎn)業(yè)帶來一定影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽就玉米市場形勢的研判和下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對穩(wěn)產(chǎn)保供的應對措施回答了經(jīng)濟日報記者的提問。他說：“玉米用途廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈條長，社會對于玉米價格的波動關注程度高。根據(jù)監(jiān)測，今年一季度玉米市場運行大體可以分為兩個階段：第一階段是春節(jié)之前，主要是受需求旺盛、流通糧源偏緊的影響，所以價格持續(xù)走強。第二階段是春節(jié)以后，主要是氣溫升高，農(nóng)民和貿易商售糧進度加快，市場供給呈現(xiàn)階段性寬松，價格企穩(wěn)回落。

目前，東北和華北地區(qū)玉米的收購價，東北現(xiàn)在一斤大概1.35-1.4元的價位，華北地區(qū)大致是在1.45-1.5元的水平。這個價格水平雖然比去年漲幅是比較大的，但是與2014年（歷史最高價位）相比，只是小幅度上漲。總體上是近年來玉米需求增長的拉動和成本上升推動下，是恢復性的上漲。玉米價格適當上漲，讓連年虧損的玉米種植終于有了凈利潤。再加上政策支持穩(wěn)定，今年農(nóng)民種糧積極性大幅度提高，玉米的播種面積也有望明顯恢復。與此同時，玉米漲價也不可避免地抬升下游的飼料養(yǎng)殖成本。對此，我們正在與有關部門一起，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，通過增加超期儲存的稻谷、小麥投放，適當擴大玉米及替代品的進口，引導調控需求等多項措施，保障飼料糧供應。從后期的走勢來看，綜合考慮農(nóng)民和貿易商手中的余糧、加工企業(yè)庫存以及進口等因素，新季玉米收獲上市前市場供應是充足的，價格持續(xù)上漲是缺乏支撐的。秋糧上市后市場供應有望進一步改善，以我為主保障谷物基本自給的格局不會改變?！?/p>