城市競(jìng)爭(zhēng)力：拼高度還是拼創(chuàng)意

趙淥汀

在“城市群”代表過去、“灣區(qū)”指向未來的時(shí)代，如何在搞活灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，創(chuàng)造出更多的灣區(qū)文化、灣區(qū)創(chuàng)意和灣區(qū)精神？

在一個(gè)灣區(qū)、高樓、新區(qū)和創(chuàng)意園扎堆的時(shí)代，我們無比關(guān)心一座城市發(fā)展過程中所呈現(xiàn)出的高度和廣度，卻無意間丟失了一座城市本該有的熱度和溫度。

指向未來的“灣區(qū)”

改革開放至21世紀(jì)前十年，中國城市有個(gè)關(guān)鍵詞叫“城市群”；如今，中國城市多了一個(gè)關(guān)于未來城市競(jìng)賽的關(guān)鍵詞，這個(gè)詞叫做“灣區(qū)”。

從灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)文化到灣區(qū)創(chuàng)意、灣區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，近年來，不斷搶占輿論和規(guī)劃版圖高地的“灣區(qū)”實(shí)現(xiàn)了彎道超車，對(duì)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略格局產(chǎn)生影響。

長(zhǎng)三角的升級(jí)版叫“環(huán)錢江口灣區(qū)”；珠三角的升級(jí)版叫“環(huán)珠江口灣區(qū)”，或“粵港澳大灣區(qū)”……

從城市語言學(xué)的角度看，灣區(qū)的概念清晰易懂：與海灣接壤的陸域地區(qū)，及其相鄰島嶼共同組成的區(qū)域，這就是灣區(qū)。這個(gè)玩起“海灣”“港灣”和“島嶼”概念的“精細(xì)化城市群”，集聚了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的高階層精英，被城市專家視作未來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的直觀體現(xiàn)。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀曾表示，未來城市群之間的比拼，將集中體現(xiàn)在灣區(qū)發(fā)展的PK上。

2017年，國家發(fā)改委擬啟動(dòng)珠三角灣區(qū)城市群等規(guī)劃編制，而珠三角灣區(qū)城市群GDP總量將在近年達(dá)到1.24萬億美元，這個(gè)數(shù)字超過了西班牙（1.19萬億美元），且無限接近俄羅斯（1.32萬億美元）。雖然珠三角灣區(qū)被認(rèn)為是目前世界上僅次于東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)的第四大灣區(qū)，但中國灣區(qū)城市群在環(huán)境配置、科研創(chuàng)新、文化包容等方面與國際型灣區(qū)仍然存在不小差距。

在“城市群”代表過去、“灣區(qū)”指向未來的時(shí)代，如何在搞活灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，創(chuàng)造出更多的灣區(qū)文化、灣區(qū)創(chuàng)意和灣區(qū)精神？中國各大灣區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。

“高度競(jìng)賽”的時(shí)代仍未過去

城市建筑的“高度競(jìng)賽”固然是個(gè)老話題，不過年年都有新聊法。

據(jù)說，國內(nèi)各城市的第一高樓都有個(gè)霸氣的名字：北京的叫“中國尊”，上海的叫“中心大廈”，廣州的叫“東塔”，蘇州的叫“國際金融中心”……

不說那些挺立的摩天大樓玻璃幕墻有可能增加熱島效應(yīng)，也不說高樓們動(dòng)輒上百萬元的維護(hù)費(fèi)，僅憑超高建筑物在防火抗震方面的隱患，就不得不被城市規(guī)劃者關(guān)注。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授田寶江在4年前曾表示，自己堅(jiān)信國內(nèi)城市出現(xiàn)的“追高”熱潮，會(huì)隨著城市化水平的提高和人們對(duì)摩天大樓認(rèn)知的深入而慢慢冷卻，并逐漸趨于理性。

如今，城市“高度競(jìng)賽”的時(shí)代看似已經(jīng)過去，但比拼建筑物“個(gè)頭”和“能耐”的想法和思維，仍然固化、局限著國內(nèi)每一座城市的正常發(fā)展。有調(diào)查曾得出這樣一個(gè)結(jié)論：如果武漢把建造那座606米高的摩天大樓的資金用來做民生工程，可以直接解決約6萬戶居民的住房困難（50萬元/戶），或者可以對(duì)好幾條街道進(jìn)行升級(jí)改造。

這也反映目前城市發(fā)展中的一大奇葩怪象：塑造高光形象的城市前（錢）途論大行其道，而關(guān)于每個(gè)市民切身利益的城市幸福觀卻鮮有人提。

舊城失“趣”，新城失“控”

舊城失“趣”，新城失“控”，這是近年來國內(nèi)城市規(guī)劃發(fā)展過程中的一大亂象。

近幾年，你隨意去一個(gè)省會(huì)城市，都會(huì)發(fā)現(xiàn)那里上演著主題為“舊城改造、新城開發(fā)”的城市發(fā)展大躍進(jìn)。所有的破舊民居都是落后的，所有的文保建筑都被推倒、拆除，厚重的老城區(qū)成了磚塊亂堆、瓦礫四散的大工地。

舊的要改造，新的自然要建起。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)約20%，遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅。在那些刷滿“新區(qū)置業(yè)，白領(lǐng)首選”標(biāo)語的新城區(qū)商品住宅廣告欄里，在誓做大城市配套衛(wèi)星城的豪言壯語里，在新區(qū)規(guī)劃一個(gè)接一個(gè)批復(fù)、新城樓房一層接一層蓋起的城市里，“新城新區(qū)”被當(dāng)作城市競(jìng)爭(zhēng)力的有力籌碼，在一輪又一輪攤大餅式的造城運(yùn)動(dòng)中被“做大做強(qiáng)”。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵曾為新城新區(qū)定過“七宗罪”：選址離老城較遠(yuǎn)、空間過大、成本過高、新概念頻出、違背城市發(fā)展規(guī)律、隨意性強(qiáng)、債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?！拔覀兎磳?duì)的是領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋（規(guī)劃）幾百平方公里新區(qū)，這個(gè)將來會(huì)造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)?！崩铊F說。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園泛濫

現(xiàn)代城市之間的比拼，同樣體現(xiàn)在泛濫的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園上。

北京不多建幾個(gè)798和中關(guān)村類似的創(chuàng)意園，好像就配不上自己首都的風(fēng)范；上海不多來幾個(gè)田子坊這樣的文創(chuàng)中心，好像就配不上自己國際大都市的地位……總而言之，一個(gè)城市不建幾個(gè)上檔次、有內(nèi)涵且能玩概念的創(chuàng)意園，都不好意思和其他城市談?wù)摵捅绕闯鞘懈?jìng)爭(zhēng)力。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，以國有企業(yè)為主的各大廠區(qū)儼然一個(gè)個(gè)小社會(huì)，最大限度地容納了食堂、醫(yī)院、學(xué)校等公共配套資源。雖然老大院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下漸漸瓦解消失，但不少人仍把“家廠一體、善結(jié)友鄰”的良好氛圍視為精神家園。

如今，一個(gè)又一個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園希望在新時(shí)期承接老廠區(qū)“情感共享”的職能。只不過，在藝術(shù)設(shè)計(jì)、影視文化、動(dòng)漫科技和高新孵化器的概念外殼下，創(chuàng)意園們偷偷改了標(biāo)簽：工廠不叫工廠，叫企業(yè)；廠區(qū)不叫廠區(qū)，叫園區(qū)；辦公區(qū)叫創(chuàng)意社區(qū)，工業(yè)園叫智慧小鎮(zhèn)。有人為一夜之間風(fēng)行全國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園總結(jié)了這樣的規(guī)律：創(chuàng)意口號(hào)很多，創(chuàng)意理念很少；創(chuàng)意“工廠”很多，創(chuàng)意企業(yè)很少；創(chuàng)意文案很多，創(chuàng)意氛圍很少；創(chuàng)意概念很多，創(chuàng)意內(nèi)涵很少。

事實(shí)上，不少進(jìn)駐創(chuàng)意園的企業(yè)并不怎么呼應(yīng)“創(chuàng)意”的名號(hào)：企業(yè)咨詢、投資顧問、通信器材、健身科技、醫(yī)藥保健……本該成為主流的精英企業(yè)模式難覓，反倒是“大拼盤式”的公司廠家不斷進(jìn)駐，讓國內(nèi)不少創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的意義止步于名字中的“創(chuàng)意”。

“包裝概念固然重要，但一座城市的創(chuàng)意園應(yīng)該提供實(shí)實(shí)在在的人才引進(jìn)、環(huán)境改造、政策扶持和文化創(chuàng)意氛圍的再塑造。而不僅僅是把園區(qū)裝點(diǎn)得漂漂亮亮，然后把普通企業(yè)照搬進(jìn)來?！蹦巢辉妇呙膭?chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員說。endprint