參政議政：律師代表委員都在關注啥？

本社記者 李天琪 張純

律師，作為中國法治社會建設的主力軍，在服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會公平方面發(fā)揮著重要的作用。每到兩會時節(jié)，我們都能看到律師人大代表、政協(xié)委員的忙碌身影。他們用自己的一言一行履行職責，不辱使命。

今年兩會上，來自全國各地的律師人大代表、政協(xié)委員都帶來了哪些議案、提案，讓我們一探究竟。

車 捷全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長、國浩律師（南京）事務所管理合伙人

建議建立全國統(tǒng)一的“疫情防控服務平臺”

目前由于尚無全國范圍內(nèi)的“疫情防控服務平臺”，各地疫情防控信息的發(fā)布呈現(xiàn)了多樣化的態(tài)勢，各級政府都通過微信公眾號、小程序甚至獨立的手機應用程序，進行疫情防控信息的披露工作。

車捷代表建議，明確由衛(wèi)健委或相關職能部門，作為信息平臺的建設主體，并由各地確定具體的信息發(fā)布主體，建立全國統(tǒng)一的“疫情防控服務平臺”。同時，疫情防控服務平臺的建設可考慮依托國家已有的權威信息發(fā)布平臺（如學習強國平臺）等，在各省（區(qū)市）的學習平臺中設置“疫情防控信息”一點通等查詢服務，及時提供信息。同時，為確?！耙咔榉揽胤掌脚_”的權威性，應要求各地不得擅自推行超出“疫情防控服務平臺”、層層加碼的防疫措施。

遲日大全國政協(xié)委員、吉林功承律師事務所主任

建議從三方面完善個人信息保護法

自工信部2019年11月首次組織開展App侵害用戶權益專項整治行動以來，至今已有11批657款侵害用戶權益的App被點名通報并依法依規(guī)予以處理。遲日大委員認為：“與當下多如牛毛的App侵害用戶權益行為相比，專項治理的成效仍不能很好地滿足群眾的殷切期待。”

遲日大委員建議，在個人信息保護法和數(shù)據(jù)安全法立法過程中應關注以下問題：一是進一步完善數(shù)據(jù)安全和個人信息保護的相關標準，解決目前存在的數(shù)量龐雜、內(nèi)容交織、效力層級不一致等問題，并對標準、規(guī)范加以整合，力爭出臺內(nèi)容全面、規(guī)范合理、效力層級較高的國家強制性標準。二是應當嚴格限制和監(jiān)管“隱私換便利”情形。通過具體的規(guī)則設計和技術手段，解決App協(xié)議過度索取權限等問題。三是在法律責任上采取強監(jiān)管的立法取向。

才 華全國人大代表、天津市律師協(xié)會會長

建議加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護

21世紀是知識經(jīng)濟的時代，創(chuàng)新是知識經(jīng)濟時代的靈魂。一方面，沒有創(chuàng)新，企業(yè)便失去了發(fā)展動力；另一方面，企業(yè)因創(chuàng)新而產(chǎn)生的知識產(chǎn)權如果得不到有力的保護，那么創(chuàng)新便會很快被復制，不僅創(chuàng)新成本無法回收，而且會因創(chuàng)新成本而增加產(chǎn)品價格，使創(chuàng)新產(chǎn)品失去市場競爭力。我國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條有中國特色的知識產(chǎn)權發(fā)展之路。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其需要創(chuàng)新引領和知識產(chǎn)權保護。

為此，才華代表提出了“加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護”的建議。

法蒂瑪全國人大代表、北京乾坤(烏魯木齊)律師事務所律師

探索司法輔助事務外包，為法官減負增效

司法輔助事務工作主要由訴訟立案服務組和審判輔助服務組承擔。通過購買社會化服務，將審判輔助性事務外包，科學配置審判資源，為法官緩解繁重的辦案壓力，有效提高審判質效，全力緩解“案多人少”矛盾。譬如將訴訟服務、文書送達、卷宗掃描、案件歸檔、網(wǎng)絡拍賣、網(wǎng)絡查控、失信錄入、財產(chǎn)聯(lián)查等審判輔助事務納入社會化購買范圍，提升審判輔助事務集約化水平和案件辦理質效。將法官從繁瑣的事務性工作中解放出來，專注于審、判、寫，進一步推進法官隊伍建設正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。

馮 帆全國人大代表、國浩律師（南昌）事務所主任

建議出臺全國統(tǒng)一的醫(yī)療損害鑒定規(guī)則

由于沒有全國統(tǒng)一的醫(yī)療損害鑒定相關規(guī)則，有些省（區(qū)市）高級人民法院為統(tǒng)一本省的醫(yī)療損害鑒定出臺了不少文件。馮帆代表坦言，這些文件相互之間缺乏統(tǒng)一備案、審查和協(xié)調機制，造成鑒定活動相關程序、標準存在差異性。同時，在確定醫(yī)療損害鑒定機構的主體范圍上，各地做法不一。

馮帆代表建議，出臺全國統(tǒng)一適用的醫(yī)療損害鑒定管理辦法，明確醫(yī)療損害鑒定的委托主體、鑒定主體，組建醫(yī)療損害鑒定專家?guī)欤鞔_鑒定人出庭作證制度、鑒定文書格式和鑒定費用標準等因素，實現(xiàn)司法鑒定機構和醫(yī)學會醫(yī)療損害鑒定工作收費標準、鑒定程序、鑒定專家?guī)?、鑒定文書、組織模式五方面的統(tǒng)一。同時，建立損害鑒定數(shù)據(jù)庫，收集、整理不同程度的醫(yī)療損害鑒定結果，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術進行歸納總結、研判，不斷優(yōu)化鑒定流程，提升鑒定結果的科學性和公正性。

高明芹全國人大代表、山東鳶都英合律師事務所主任

建議健全醉駕治理體系提升治理效果

醉駕案件呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，已成為刑事追訴案件數(shù)量最多的犯罪。大量的相對較輕的醉酒駕駛案件入刑后引發(fā)的附帶效果和負面作用也逐步顯現(xiàn)。由于醉酒駕駛打擊的覆蓋面更廣，入刑門檻低，導致大量家庭、社會的中間階層被判處刑罰，對個人、事業(yè)、家庭、社會產(chǎn)生附帶效應，犯罪行為本身的危害性與刑罰處罰帶來的副作用不成比例，長期來看會帶來更多社會矛盾和社會問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

高明芹代表建議在立法、執(zhí)法司法和社會綜合治理方面，進一步完善制度、多措并舉。具體建議措施包括：第一，落實寬嚴相濟刑事政策，完善刑事立法。第二，完善執(zhí)法司法標準。第三，完善綜合治理體系。加強普法宣傳，引入社會參與，推動訴源治理。除了執(zhí)法司法機關外，其他行業(yè)主管部門也應該承擔起預防醉駕的責任，努力打造全方位、立體化、多層次醉駕治理體系，避免重查處、輕預防的傾向。

黃 綺全國政協(xié)委員、上海市尚偉律師事務所

建議為自閉癥患兒提供針對性特殊教育

根據(jù)2016年全國人口普查數(shù)據(jù)分析，中國6～12歲的自閉癥兒童總數(shù)約為70萬。目前自閉癥患兒在普通學校融合教育，容易導致患兒在健全孩子群中的自我評價很差，被輕視和嘲弄情況不容忽視。

對此，黃綺委員建議，國家應為自閉癥患兒提供針對性的特殊教育培訓機會，提供人財物和場所的保障，不但應將之納入9年義務制教育中開設專門學校，還應從學前教育班開始；加大培養(yǎng)針對自閉癥的師資培訓力度，彌補人才空缺；加大篩查和醫(yī)學甄別力度，采取早期診斷、早期干預、長期治療的干預原則；自閉癥患兒不宜混同在智障兒童的特殊學校中學習，他們有學習能力，與“唐氏綜合征”的兒童情況恰恰相反。

韓德云全國人大代表、重慶市索通律師事務所主任

建議規(guī)范各地設置使用“電子警察”標準

“電子警察”是一種高效快速懲處交通違章違規(guī)行為的自動電子抓拍裝置。在今年的全國兩會上，韓德云代表提出，據(jù)統(tǒng)計，2020年全國交通罰款總額3000億元左右，平均每車罰款逾千元。如此高額的交通罰款，或和“電子警察”的“濫用”有關。

韓德云代表建議，一是國務院公共交通管理部門應從國家統(tǒng)一管理層面，規(guī)范各地設置使用“電子警察”的標準，限制地方交管部門利用“電子警察”獲得罰款收入的行政執(zhí)法權空間。二是嚴格規(guī)范通過“電子警察”查處違章違法行為的程序，堅決防止濫用“電子警察”，提高交管部門公正公開高效進行交通管理的水平。三是在使用“電子警察”獲得的證據(jù)進行交通違法違章處罰時，應以結果為導向判定違法行為并適用處罰，提高接受投訴糾正不當判罰的比例，方便人民群眾參與維護和改進交通秩序，減少以追求罰款為主的執(zhí)法導向和處罰方式。

李大進全國政協(xié)委員、天達共和律師事務所主任

建議加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權立法

當前，信息化技術高速發(fā)展，數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟的融合程度不斷加深。無論是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育數(shù)據(jù)要素市場，還是加快大數(shù)據(jù)交易中心等基礎建設，都迫切需要加快數(shù)據(jù)產(chǎn)權立法的進程。既要促進數(shù)據(jù)流通，又要做好數(shù)據(jù)保護，解決二者平衡關系的重要切入點，就是加強數(shù)據(jù)產(chǎn)權立法工作。而數(shù)據(jù)資產(chǎn)特點容易導致數(shù)據(jù)產(chǎn)權界定難，規(guī)則不清晰。

此外，數(shù)據(jù)流通的監(jiān)管依據(jù)和標準尚不明確，不利于數(shù)據(jù)交易安全的保障，增加了企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的難度，容易導致數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性，影響產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。數(shù)據(jù)產(chǎn)權規(guī)則不清還可能滋生互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟壟斷現(xiàn)象，導致資本無序擴張。

李大進委員建議，加速建立并不斷完善符合我國國情和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、與國際接軌、切實可行的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，并在立法中進一步明晰數(shù)據(jù)財產(chǎn)收益權及數(shù)據(jù)的利用規(guī)則。

劉守民全國人大代表、北京大成（成都）律師事務所主任

建議有效激活人身安全保護令制度 更好預防和懲治家庭暴力

劉守民代表建議，明確共同生活的近親屬和其他家庭成員的強制報告義務，擴大人身安全保護令代為申請的主體范圍；建立各部門機構之間人身安全保護令的聯(lián)動機制；法院應設立專門機構，建立特定機制，確保人身保護令的及時受理、審查和裁定；完善配套制度措施，維護和確保人身安全保護令的權威和執(zhí)行；加大對違反人身安全保護令行為人的打擊力度；多措并舉，加強對家庭暴力受害人的保護。

黎 霞全國人大代表、廣東百浩律師事務所主任

建議開發(fā)未成年人專用手機及專用網(wǎng)絡、軟件

手機、互聯(lián)網(wǎng)在給我們帶來種種好處的同時，卻也對未成年人的健康成長產(chǎn)生了諸多不良影響。未成年人在用手機、互聯(lián)網(wǎng)學習之余，也容易沉迷在網(wǎng)絡游戲、短視頻以及各種社交軟件的聊天交往之中。

黎霞代表建議，國家扶持相關手機生產(chǎn)商開發(fā)未成年人專用手機，限制未成年人每天使用手機登錄網(wǎng)絡的連續(xù)時長與累計時長，避免其過度沉迷手機，影響身心健康；未成年人專用手機必須且只能使用未成年人專用網(wǎng)絡、軟件，不能登錄其他網(wǎng)絡，不能下載其他軟件。

呂紅兵全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長

建議在鄉(xiāng)村振興中加強法律服務供給

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策。社會治理的基礎在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。今年中央一號文件即《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》也特別指出：“創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學法用法示范戶?！薄吧钊胪七M平安鄉(xiāng)村建設?！币虼?，在鄉(xiāng)村振興中，提升鄉(xiāng)村干部及廣大農(nóng)民的法律意識，是關鍵，是重頭。

對此，呂紅兵委員建議，進一步提高“法治為本”的認識，把握一條“主線”。加強民法典下鄉(xiāng)村工作，突出一個“主題”。開設鄉(xiāng)村法治課堂，打造一個“載體”。推進律師擔任鄉(xiāng)村法律顧問工作，塑造一個“主力”。評估鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中鄉(xiāng)村法治建設落實情況，形成一個“推手”。

對于檔案管理工作來說，檔案管理的安全性受到了高度的重視。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，在物聯(lián)網(wǎng)的大環(huán)境下，檔案信息的安全性問題已經(jīng)成為了關鍵性的問題。我們需要加快速度去改善我們的檔案信息在物聯(lián)網(wǎng)下的安全問題。營造檔案管理工作的安全環(huán)境已迫在眉睫，只有網(wǎng)絡安全了我們的檔案管理建設才能隨之安全，所以加強網(wǎng)絡安全是非常重要的。對檔案管理經(jīng)營監(jiān)督的形式管理，加強網(wǎng)絡安全問題，避免不法分子和黑客盜取我們的檔案信息進行不法之事。

李正國全國政協(xié)委員、四川恒和信律師事務所主任

建議科學規(guī)范失信“黑名單”制度

“黑名單”作為一種失信聯(lián)合懲戒的載體，在促進我國社會信用體系建設方面發(fā)揮著重要作用，效果非常顯著。然而，李正國委員認為，當前“黑名單”已呈現(xiàn)出泛化使用趨勢，“存在著標準不統(tǒng)一、處罰過當、信用修復難等問題”。

李正國委員建議，對失信“黑名單”制度進行立法規(guī)范，從明確聯(lián)合懲戒實施主體、合理劃分失信行為類型、明確聯(lián)合懲戒失信對象、建立信用修復救濟制度等方面，科學構建“黑名單”制度。“促進失信主體通過糾錯步入誠信守約的軌道，持續(xù)推動信用體系的有效建立?！?/p>

彭 靜全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務所主任

建議相關法規(guī)將“洗稿”列為侵犯版權法定情形

近年來，“內(nèi)容點擊10萬+”日趨成為自媒體生存的法則。受此驅動，通過對他人的作品進行內(nèi)容篡改、語序調整、結構重塑和表達轉換，將他人作品“包裝”為自己原創(chuàng)作品的“洗稿”現(xiàn)象頻繁發(fā)生?！跋锤濉爆F(xiàn)象屢禁不止，暴露出法律對原創(chuàng)者著作權保護不完善、網(wǎng)絡運營平臺對作品審核不力、精準打擊“洗稿”行為難度較大等法律問題。

為了有效規(guī)制“洗稿”行為，切實維護原創(chuàng)者的知識產(chǎn)權，彭靜委員建議完善我國知識產(chǎn)權保護法律制度。她建議著作權法及《著作權法實施條例》將“洗稿”明確列為侵犯版權的法定情形，同時規(guī)定“洗稿”行為應承擔的法律責任。具體而言，建議立法部門完善作品獨創(chuàng)性的認定方法，增加“洗稿”的條文規(guī)定，確保打擊“洗稿”行為有法可依。

皮劍龍全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任

建議完善法治保障 規(guī)范“直播帶貨”健康發(fā)展

“直播帶貨”存在三方面主要問題。一是虛假宣傳屢見不鮮，“全網(wǎng)最低價”“銷量冠軍”等使用極限詞問題最為突出。二是產(chǎn)品質量的主體責任區(qū)分難。從現(xiàn)行的運行模式上看，“直播帶貨”存在互聯(lián)網(wǎng)平臺、主播、主播經(jīng)紀公司、商家、廠家等多位主體。出現(xiàn)的產(chǎn)品責任應當由哪一方承擔、如何承擔責任等問題，均無明確規(guī)定。三是售后服務和維權難。目前“直播帶貨”中的消費者維修難、換貨難、退貨難，賠償更難，這些內(nèi)容都缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)定，給消費者造成一定損失。

皮劍龍委員建議，要完善法律法規(guī)，厘清法律法規(guī)中關于直播帶貨各主體的責任?？蓪ΜF(xiàn)有的法律法規(guī)進行修訂或者通過新的立法，對經(jīng)營者與主播進行責任劃分，對消費者遇到售后問題產(chǎn)生糾紛時，如何適用法律、如何維權等問題，進行詳細規(guī)定。

王俊峰全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長

建議加強律師執(zhí)業(yè)權利法律保障

我國律師執(zhí)業(yè)權利保障機制不斷健全，律師執(zhí)業(yè)權利保障工作不斷取得新成效。但受各種因素的影響和制約，律師在執(zhí)業(yè)活動中，仍然在不同程度上面臨會見難、閱卷難、材料提交難、在庭審過程中發(fā)問難、質證難、辯論難和辯護意見得不到尊重和采納、被控妨害作證、人身權利受侵犯、投訴后得不到回應等問題。為切實保障律師執(zhí)業(yè)權利，促進律師作用的有效發(fā)揮，建議通過立法形式固化既有律師執(zhí)業(yè)權利保障工作所取得成效，持續(xù)改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。

對此，王俊峰代表建議，加強律師執(zhí)業(yè)權利保障立法；完善律師執(zhí)業(yè)豁免制度；建立律師強制執(zhí)業(yè)保險制度；完善刑事辯護律師執(zhí)業(yè)保障機制。

魏青松全國政協(xié)委員、匯業(yè)（南京）律師事務所主任

建議修正“一裁終局”強制制度

我國現(xiàn)行的《中華人民共和國仲裁法》第九條規(guī)定：“仲裁實行一裁終局的制度。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理?！弊鳛橐幻麖臉I(yè)多年的仲裁案件代理律師和仲裁員，魏青松委員代理過許多境內(nèi)外仲裁案件。他注意到，一裁終局制度雖然賦予了仲裁相較于訴訟所特有的便捷與高效，但同時也是雙刃劍，使得仲裁缺少必要的監(jiān)督糾錯機制。

魏青松委員今年提交了《關于〈仲裁法〉“一裁終局”強制制度修正的建議》的提案，建議我國仲裁法不反對或允許仲裁機構在仲裁規(guī)則中，規(guī)定當事人一定條件下可以申請復裁。

肖勝方全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長

建議通過立法保障平臺新型從業(yè)者勞動權益

近年來，越來越多人加入到外賣小哥、網(wǎng)約車司機等網(wǎng)絡平臺新型從業(yè)者的行列。不過，網(wǎng)絡平臺新型從業(yè)者往往由于平臺用工主體地位的虛化，既不能被歸入勞動關系，又難以擺脫勞動關系的從屬性特征，陷入法律身份認定及權益保障的雙重難題。

肖勝方代表建議，應針對平臺新型從業(yè)者單獨立法，給予其在用工類別中的法律身份。在勞動權益保障方面，應賦予平臺新型從業(yè)者勞動基準權利?！拔覀儜x予平臺新型從業(yè)者在工作與休息時間、最低工資、勞動安全保障方面的勞動基準權利。勞動基準是國家在工作時間和休息時間、最低工資、勞動安全保障方面規(guī)定的最低標準。”肖勝方代表表示，在社會權益保障方面，應全面保障新型從業(yè)者的社會保險權益。對于平臺從業(yè)者的職業(yè)傷害保險問題，可根據(jù)平臺存在一定的管理功能及從業(yè)人員存在部分自雇性特征，要求平臺與從業(yè)者共同付費，實現(xiàn)從業(yè)者的職業(yè)風險由平臺與從業(yè)者共擔的機制。

閻建國全國人大代表、北京市信利律師事務所

建議加快政法跨部門數(shù)據(jù)匯集共享推動信息化、智能化發(fā)展

目前公、檢、法等各家案件信息系統(tǒng)局限于條線內(nèi)部循環(huán)，大部分地區(qū)之間辦案業(yè)務銜接主要通過法律文書派員交換、案卷資料派員移送、來回換押提審、案件信息重復錄入等傳統(tǒng)方式實現(xiàn)，既繁復又耗時耗力。各地開發(fā)所謂的智能化辦案系統(tǒng)對辦案效率略有提高，但是對辦案質量提高非常有限。同時，政法機關真正明白大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術的高端人才匱乏，信息化隊伍整體薄弱，嚴重制約了信息化、智能化建設和應用。

對此，閻建國代表建議，由中央政法委牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調公安部、最高檢、最高法、司法部等有關部門，切實推進政法機關的業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，使檢察機關能夠真正在司法辦案和履行法律監(jiān)督職能中，擁有“千里眼”“順風耳”，使案件線索來源、各類數(shù)據(jù)資源更為豐富。具體建議為：探索跨部門大數(shù)據(jù)辦案體系建設；搶抓機遇開展智慧檢務工程建設；統(tǒng)籌研發(fā)新型智能輔助辦案體系。

楊玉芙全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會常務理事

建議促進可自訴刑事案件的和解

可自訴的刑事案件和解優(yōu)勢有三：第一，促進繁簡分流，節(jié)約司法資源，提高司法效率；第二，保障當事人雙方對自身權益的維護，增加當事人的司法獲得感；第三，有助于完善社會治理體系，提高社會治理能力。

為促進可自訴刑事案件的和解,楊玉芙委員提出三點建議：第一，可自訴刑事案件辦理過程中，偵辦機關應當推動當事人和解，達成和解協(xié)議的應視情況作出撤銷案件、不起訴、撤回起訴的處理；第二，當事人主動和解的，如無證據(jù)證明被告人有其他嚴重犯罪行為，同時和解條件又不違反法律規(guī)定的，偵辦機關應當尊重當事人和解意愿，依法作出撤銷案件、不起訴、撤回起訴的決定；第三，當事人雙方自愿和解，偵辦機關不予認可，仍堅持追究被告人刑事責任的，應報其上級機關批準。

周世虹全國政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會副會長

建議取消手機來電顯示收費

目前各電信運營商都在向電信用戶收取來電顯示費，不同運營商、不同地區(qū)收費標準不盡相同，一般為每戶每月10元以下，3至6元不等，有的包含在資費套餐內(nèi)，有的直接注明來電顯示費，有的以其他形式收費；更有甚者，有少數(shù)地區(qū)開通和取消來電顯示功能還需要另行收費。如果想取消來電顯示功能，需要機主在網(wǎng)上或者到運營商店面辦理。

周世虹委員認為，十幾年前，來電顯示技術不成熟，有一定的成本，運營商收費有其合理性。在當今的技術條件下，“來電顯示”是通信設備的標配功能，對運營商而言，信令網(wǎng)和交換機是必備的，而傳遞主叫號碼的過程幾乎不額外占用資源，可見，運營商提供“來電顯示”功能，成本幾乎可以忽略不計。所以，他建議出臺文件停止收取來電顯示費。

朱 山全國政協(xié)委員、貴州貴達律師事務所主任

加強金融消費者權益保護

維護金融科技創(chuàng)新風險與金融消費者權益保護間的平衡，成為監(jiān)管的重點與難點。目前我國并沒有一部專門針對金融消費者權益保護的法律，更沒有針對老年金融消費者權益保護的相關法律法規(guī)，也沒有專門機構提供針對性保護。

針對金融消費者權益保護的制度體系不健全、行政監(jiān)管乏力、司法保護力度不足、數(shù)據(jù)安全內(nèi)控薄弱、侵犯個人信息情況較多等問題，朱山委員提出如下建議:

第一，制定專門法律、法規(guī)，完善金融科技業(yè)務監(jiān)管體系。第二，健全金融經(jīng)營者數(shù)據(jù)安全保護制度。第三，加強金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，深化金融監(jiān)管科技產(chǎn)品的應用。第四，推動金融消費者權益保護公益訴訟制度。金融安全具有涉及人數(shù)多、維權成本高、識別難度大、侵害行為分散等特點，建議金融監(jiān)管部門主動與最高檢、最高法對接，針對金融消費者權益保護的特殊問題，完善現(xiàn)有的公益訴訟制度，真正建立起公益訴訟和自力訴訟的金融消費者權益保護機制。

朱征夫全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長

建議設前科消滅制度

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，前科報告制度出現(xiàn)越來越大的弊端。前科報告制度將導致前科人員就業(yè)困難，極易滋生再次犯罪。在當今的網(wǎng)絡信息時代，前科給前科人員帶來的負面效應被無限放大，前科人員遭遇的各種資格、權利、機會的限制或剝奪的歧視性待遇，使其進一步被孤立和邊緣化，甚至連工作的權利都被剝奪而面臨生存問題，極易使其重新走向犯罪的道路。

對此，朱征夫委員建議，適時設立和構建前科消滅制度；明確前科消滅的法定條件和法定程序；前科消滅或封存的法律效果應同時及于前科人員親屬。

兩會時刻，律師界代表、委員聚民意、道民聲，奏響履職最強音。這動人的曲子您聽到了嗎？