數(shù)字鴻溝：兩會(huì)代表委員聚焦重點(diǎn)

本社記者 李天琪

提及“大數(shù)據(jù)時(shí)代”，我們的神情中、口吻中，不自覺流露科技進(jìn)步帶來的優(yōu)越感。不過，是否有人注意到還有一群人因此而感到些許無奈和窘迫？

在這次兩會(huì)上，有多位人大代表、政協(xié)委員將關(guān)注的目光投向這個(gè)特殊的群體。

浪潮之勢(shì)

“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持高速增長態(tài)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，新科技、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合深入推進(jìn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

疫情防控期間，我們?cè)僖淮斡H身領(lǐng)略到科技進(jìn)步帶來的紅利。網(wǎng)絡(luò)不斷普及升級(jí)，成為助力社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。就拿“防疫健康碼”來說吧，憑借它大家能夠自由出入住宅小區(qū)、工作區(qū)域，搭乘交通工具，從而能夠及時(shí)有效地安全復(fù)工，慢慢回歸正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)?？梢哉f，得益于海量信息收集和追蹤，大數(shù)據(jù)應(yīng)用助力人們“一碼通行”。

就在科技為我們生活賦能賦智，將夢(mèng)想和愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活之時(shí)，我們也看到了另一些景象……

還記得湖北廣水94歲、身形佝僂的老人，被家人抬著“刷臉”激活社?？ǖ囊曨l嗎？

還記得遼寧大連的那位僅因不懂如何出示健康碼，遭到工作人員呵斥，并被擋在了門外的老者，站在地鐵站內(nèi)窘困手足無措的畫面嗎？

還記得黑龍江雞西的老人在超市買葡萄，排了很長的隊(duì)后卻被告知不接受現(xiàn)金支付，盛怒之下喊出的那句“我拿的是人民幣，不是假幣！羞辱我老頭不會(huì)用微信??！”嗎？

這些個(gè)畫面曾刺痛了多少人的心……

現(xiàn)代的生活，讓我們嘗到了信息化技術(shù)革新帶來的甜頭。大街小巷、商場(chǎng)樓宇甚至在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)，仿佛一夜間恨不得全部用機(jī)器替代人工。對(duì)于大部分人來說，社交軟件聊天、智能手機(jī)掃碼交易是再平常簡單不過的生活方式了。甚至說離開網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，人們寸步難行。但這種“習(xí)以為常”在一部分人群看來，卻成了一道無從下腳、難以跨越的數(shù)字鴻溝，阻卻他們追逐幸福的腳步。

不會(huì)用打車軟件遭遇打車難，用不了智能手機(jī)買不了電，不懂網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)看不了病……大多數(shù)人眼中的便利，于“銀發(fā)一族”竟成為一種束縛。

近日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億，其中60歲及以上的“銀發(fā)網(wǎng)民”已有近1.1億。

當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面“信息化浪潮”，他們的幸福感誰來守護(hù)？

調(diào)研之問

全國政協(xié)委員、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人劉紅宇已經(jīng)連續(xù)數(shù)年在提交全國政協(xié)大會(huì)的建議、提案中，注入其對(duì)老年人群的關(guān)注和關(guān)懷。

2020年，在北京市東城區(qū)調(diào)研時(shí)，一位老人的“吐槽”引起了她的注意。

“我去醫(yī)院的時(shí)候，問護(hù)士在哪里掛號(hào)。她努嘴示意我去自助掛號(hào)那兒去掛，我到那一時(shí)半會(huì)兒也倒騰不出來。當(dāng)時(shí)前面還有七八個(gè)號(hào)，等我倒騰好了，結(jié)果一個(gè)號(hào)也沒有了。氣得我當(dāng)即回了家，到家連飯都吃不下去?！?/p>

2021年3月8日，濟(jì)南市政府服務(wù)中心二樓醫(yī)保處，工作人員躬身在老人身旁，耐心與其交流，幫助老人解決遇到的困惑。 視覺中國供圖

這位老人的經(jīng)歷，引起了很多在場(chǎng)老人的共鳴。

“都說網(wǎng)上交水電費(fèi)方便，可我怎么沒看出方便在哪兒。手機(jī)上的字我看著都費(fèi)勁，花花綠綠的圖瞅得我直眼暈！”

“我去服務(wù)大廳窗口辦事，還被要求先用手機(jī)關(guān)注公眾號(hào)、安裝他們的軟件，對(duì)于我這么大歲數(shù)的人來說，這不是耽誤事嘛?！?/p>

經(jīng)過數(shù)次走訪調(diào)研，劉紅宇意識(shí)到，老年群體“用網(wǎng)難”問題在常態(tài)化疫情防控下，線上服務(wù)快速發(fā)展的今天，日益凸顯，不容忽視。更進(jìn)一步地說，若要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，必須有效解決老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問題。

同樣關(guān)注這一問題的，還有全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶。楊元慶從信息技術(shù)角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)市面上老人專用的智能終端產(chǎn)品種類單一，缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有產(chǎn)品的設(shè)計(jì)尚未完全切合老年人的實(shí)際需要，這些因素導(dǎo)致老年人疲于應(yīng)對(duì)。

不僅如此，老年人辨別能力弱、安全上網(wǎng)和防騙意識(shí)薄弱，面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，容易成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的對(duì)象。因此，楊元慶認(rèn)為如何引導(dǎo)中老年人正確安全使用信息技術(shù),規(guī)避網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)成為迫切的社會(huì)問題和家庭問題,需要來自政府、企業(yè)、社會(huì)組織以及每個(gè)家庭的關(guān)注和努力。

尊嚴(yán)之衛(wèi)

如何讓老年人在信息時(shí)代活得有尊嚴(yán)？這一問題已經(jīng)被越來越多的人關(guān)注到了。

在媒體鋪天蓋地的宣傳中，“消除數(shù)字貧困”的字眼讓劉紅宇相當(dāng)在意。

“助老問題上，政府、社會(huì)、全民都應(yīng)注意維護(hù)老人尊嚴(yán)問題，不宜用‘貧困’這樣的字眼。變老是自然發(fā)展的過程，人口老齡化亦是文明社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。我們要尊重、理解少數(shù)人群。我注意到北京的部分公園門口，不僅開設(shè)刷卡、掃碼入口，亦設(shè)置人工通道，方便老人進(jìn)入，這就很值得提倡?！?/p>

劉紅宇認(rèn)為，幫助老年人跨越數(shù)字鴻溝，政府應(yīng)該行動(dòng)起來，企業(yè)應(yīng)該行動(dòng)起來，全社會(huì)都應(yīng)該行動(dòng)起來。她說，人人都應(yīng)該是志愿者。當(dāng)有不會(huì)使用智能手機(jī)的老人求助時(shí)，我們的幫助應(yīng)該是“不動(dòng)聲色”的，讓老人感覺舒服的。而不是居高臨下地讓人覺得是在“扶貧”。

經(jīng)過不斷的積極建議，劉紅宇欣喜發(fā)現(xiàn)，2021年以來，全國各省區(qū)市相繼出臺(tái)了幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”的相關(guān)政策，便利老年人擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

近日，北京市發(fā)改委、市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)通知，提出建立北京市切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難聯(lián)席會(huì)議制度。2021年2月22日，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將落實(shí)52條具體措施，涉及老年人經(jīng)常遇到的就醫(yī)、購物、出行等多個(gè)場(chǎng)景。

可以說，時(shí)代雖然在變化，但是不變的是體恤老人的決心和溫情。

>>解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)常遇困難 視覺中國供圖

應(yīng)對(duì)之策

“沒有人能阻擋時(shí)代前進(jìn)的腳步。只要市場(chǎng)有力量，不適應(yīng)的群體也會(huì)慢慢適應(yīng)?！比珖f(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文如是說。

鄭秉文舉了一個(gè)形象簡單的例子：“大家想想，有誰專門去學(xué)過打字嗎？好像并沒有，仿佛一夜之間大家又都學(xué)會(huì)了。只要有市場(chǎng)，市場(chǎng)有力量，這些都不是問題。”

不過，鄭秉文也不認(rèn)為我們就可以無所作為了。面對(duì)老人因不會(huì)買票而下跪這樣的個(gè)例，還是需要我們?nèi)シ此嫉摹?/p>

一個(gè)新產(chǎn)品、一項(xiàng)新技術(shù)走進(jìn)市場(chǎng)，雖然出臺(tái)相關(guān)規(guī)則相對(duì)滯后，但考驗(yàn)政府大有可為的時(shí)刻就來臨了。比如說支付問題，爆出“湖北宜昌秭歸縣老人冒雨用現(xiàn)金交醫(yī)保被拒”事例后，政府反應(yīng)敏捷，提出要求，不能拒絕現(xiàn)鈔結(jié)算，這就反映出我們的政府有作為。

“而對(duì)于企業(yè)方面，也在考驗(yàn)企業(yè)是否能發(fā)揮社會(huì)責(zé)任。就比如說，我們都知道老年人愛看電視，有心的企業(yè)如果能拿出經(jīng)費(fèi)制作公益視頻小短片，在電視頻道上教老年人學(xué)習(xí)用手機(jī)，用寓教于樂的方式幫助老年人跟上這個(gè)時(shí)代，這不就是在踐行職責(zé)，擔(dān)起社會(huì)責(zé)任嘛?！编嵄恼f。

2020年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實(shí)施方案的通知》；2021年2月，工信部也發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難便利老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的通知》，制定了一系列切實(shí)可行的辦法解決老年人智能技術(shù)應(yīng)用的問題。

楊元慶認(rèn)為，在下一步推進(jìn)過程中，有幾點(diǎn)內(nèi)容需要注意：

產(chǎn)品設(shè)計(jì)層面，宜鼓勵(lì)企業(yè)推出更符合老年人需求的智能終端產(chǎn)品。如鼓勵(lì)各類企業(yè)向老年人提供大字體、大音量、簡易界面等功能，并配套相應(yīng)的“一鍵直達(dá)”的軟件，降低老年人的用機(jī)難度，更好地獲取信息服務(wù)。

服務(wù)提供層面，統(tǒng)籌考慮各類互聯(lián)網(wǎng)便民服務(wù)的線上線下整合，便利老年人使用。他建議城市公共服務(wù)部門，如醫(yī)院、車站、社區(qū)等在制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)將老年群體的特征考慮進(jìn)去，提供“線上”+“線下”的選擇。不要一刀切地關(guān)閉人工窗口，保留實(shí)體咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指引、人工服務(wù)等項(xiàng)目，更好地維護(hù)老年人的權(quán)益，也讓公共服務(wù)更加全面和精細(xì)。

安全保護(hù)層面，宜加強(qiáng)針對(duì)老年人的個(gè)人信息安全執(zhí)法力度和個(gè)人隱私保護(hù)水平。

他建議在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全法等法律基礎(chǔ)上，規(guī)范老人用的智能終端產(chǎn)品信息收集、使用等行為，加大對(duì)詐騙電話短信、違規(guī)App的整治力度，運(yùn)用多種安全防護(hù)手段和風(fēng)控措施，如將子女和老人的手機(jī)進(jìn)行綁定，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、黑名單管理等“遠(yuǎn)程守護(hù)”功能，綜合運(yùn)用多種安全防護(hù)手段和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，及時(shí)曝光并處置違法違規(guī)獲取個(gè)人信息等行為，切實(shí)保障老年人安全使用智能化產(chǎn)品、享受智能化服務(wù)。

全國人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰認(rèn)為，應(yīng)以老年人體驗(yàn)的便利化為創(chuàng)新方向，加強(qiáng)老年人場(chǎng)景化生活體驗(yàn)，減緩老年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)參與的焦慮和恐懼心理。從而提升老年人的幸福感、安全感、獲得感。

他具體建議，研究編制面向老年群體的智慧家庭場(chǎng)景的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并形成相應(yīng)的標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的智慧家庭適老產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品推廣目錄進(jìn)一步拓展。

周云杰代表建議，融合智慧家庭與適老化的多樣化需求，出臺(tái)稅收優(yōu)惠、資金支持等相關(guān)政策，支持在老年人口占比較高的城市，開展智慧家庭居家養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，打造老年人居家生活新模式。

>>鄭秉文委員 資料圖

>>周云杰代表 資料圖

幸福之感

作為中國社會(huì)科學(xué)院鄭州研究院常務(wù)副院長，鄭秉文每個(gè)月都要坐高鐵去鄭州。他親身體會(huì)到在數(shù)字化浪潮前，科技一方面帶來了鴻溝，但與此同時(shí)也帶來了便利。

“有了刷臉驗(yàn)票，我都不用打開手機(jī)，把臉湊近就可以。同樣的還有刷臉進(jìn)小區(qū)，電子鑰匙都不用帶了。從這個(gè)角度來看，新一代的數(shù)字技術(shù)給老年人不但沒有帶來障礙，反而帶來了便利。技術(shù)是在不斷創(chuàng)新的，說老年人不擅長使用手機(jī)，現(xiàn)在更新一輪的技術(shù)用刷臉替代了它的部分應(yīng)用，產(chǎn)生的效果也很好?！?/p>

當(dāng)然，期待外部環(huán)境改善是一方面，提升老年人自身學(xué)習(xí)能力也很重要。

劉紅宇委員曾建議老年大學(xué)開設(shè)專門學(xué)習(xí)課堂，幫助老年人學(xué)習(xí)使用智能手機(jī)。不久前，一位大媽跟她“訴苦”：“我們?cè)谏鐓^(qū)也學(xué)了，可轉(zhuǎn)頭一做完飯，就又都忘光了?！辈贿^也有老年人使用智能產(chǎn)品特別好的例子。此前劉紅宇與一名網(wǎng)紅奶奶做活動(dòng)，就發(fā)現(xiàn)對(duì)方手機(jī)用的特別溜，竟還會(huì)用抖音給自己做宣傳。

“看來，在跨越數(shù)字鴻溝問題上，老年人自身也需要有意識(shí)地去學(xué)習(xí)鍛煉?？梢酝ㄟ^老年大學(xué)、社區(qū)組織的幫助進(jìn)行?！眲⒓t宇委員說。

另外，2020年，劉紅宇委員多次到社區(qū)調(diào)研，想方設(shè)法了解老年人的精神需求。

經(jīng)過深入的調(diào)研分析，劉紅宇委員逐漸開始思考如何推動(dòng)文化養(yǎng)老問題。她認(rèn)為，現(xiàn)在的養(yǎng)老，不僅僅是要解決老年人吃飽穿暖的問題，更多的是要解決如孤獨(dú)寂寞等精神層面的問題。文化養(yǎng)老不是簡單的文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，而是要豐富文化產(chǎn)品、提升文化素養(yǎng)，讓老年人群體的精神豐富起來。

扶老助老，永遠(yuǎn)是一個(gè)溫暖的話題，它體現(xiàn)出無盡的人文關(guān)懷及溫?zé)岬纳鐣?huì)溫度。

最讓記者印象深刻的是，在談及經(jīng)濟(jì)效益、成本效益細(xì)節(jié)上，劉紅宇動(dòng)情地說：“中國已步入老齡社會(huì)，從制度安排到適老產(chǎn)品的開發(fā)，都會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)投入。這彰顯了社會(huì)的溫度，也是我們所呼吁的。如果僅僅以投入產(chǎn)出比得出不值當(dāng)?shù)慕Y(jié)論，我想這也不是我們政府所倡導(dǎo)的。我們要讓任何一個(gè)群體都能感受到社會(huì)的溫暖，感受到社會(huì)進(jìn)步所帶來的幸福感?！?/p>

的確，通往幸福的路上，我們不應(yīng)也不會(huì)讓任何人掉隊(duì)……