實施五大戰(zhàn)略奏響汝州縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最美樂章

劉鵬

汝州市位于河南省中西部，因北汝河貫穿全境而得名，北靠嵩岳，南依伏牛，西鄰古都洛陽，東望黃淮平原，被譽為汝瓷之鄉(xiāng)、曲劇故里，總面積1573平方公里，總?cè)丝?20萬。五年來，全市生產(chǎn)總值從370億元躍升至將近500億元，一般公共預(yù)算收入從20億元到突破35億元。成功入選全國縣域經(jīng)濟百強縣、全國縣域營商環(huán)境百強縣，先后獲得全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國綠化模范市、中國十佳綠色城市等榮譽。汝州市牢牢把握新時代脈搏，堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)的重要著力點，在變局中創(chuàng)新、在逆勢中奮進，通過實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，走出了符合汝州特點的高質(zhì)量發(fā)展之路。

實施改革創(chuàng)新戰(zhàn)略，發(fā)展動能更加充沛

新時代、新形勢、新任務(wù)，只有堅持問題導(dǎo)向，善于用改革的思維分析問題，用創(chuàng)新的思路謀劃工作，敢于突破影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制弊端，加快創(chuàng)新要素自由流動和聚集，才能以更高層次推動汝州發(fā)展。

深化“放管服”改革。堅持在體制機制弊端上做減法，在加強服務(wù)和監(jiān)管上做加法，維護公平競爭、激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場主體的創(chuàng)新潛力。營造“親”“清”政商關(guān)系。建立項目首席服務(wù)官工作機制，“一對一”服務(wù)重點企業(yè)及重點項目，迅速出臺支持中小企業(yè)應(yīng)對疫情渡過難關(guān)的各類幫扶政策，打好社保費“減免緩返補”政策組合拳，為各類企業(yè)減免養(yǎng)老保險費9043萬元，發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補貼1185萬元，新增減稅降費9455萬元，為企業(yè)發(fā)展紓困解難。審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”全面推行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入實施，開通項目審批綠色通道，企業(yè)登記電子化運用率保持99%以上，“多頭跑”變?yōu)椤耙淮稗k”，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升，企業(yè)經(jīng)營更安心舒心，2020年新增市場主體10762戶、增幅34.2%。構(gòu)建了“獎”“培”制度體系。市級財政資金以獎代補等方式獎勵企業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供重要保障。2020年7月，汝州市對31家在2019年度有突出貢獻的企業(yè)進行了表彰，獎勵資金達794.9萬元。培育企業(yè)家精神，借力“師董會產(chǎn)業(yè)中國”政企合作平臺，采用“請進來”專家培訓(xùn)和“走出去”觀摩學(xué)習(xí)、線上線下相結(jié)合的方式，成功舉辦7次企業(yè)家培訓(xùn)會。落實“融”“資”要素保障。建立“銀企對接”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)銀企對接常態(tài)化、制度化，為企業(yè)融資、項目建設(shè)提供便利服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)投資擔(dān)保平臺作用，全力解決中小企業(yè)融資難問題。

深化城鄉(xiāng)融合機制改革。以綜合配套改革為動力，形成釋放“人”的活力、激活“地”的潛力、激發(fā)“產(chǎn)”的動力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體系。深化戶籍管理制度改革。自開展戶籍制度改革以來，汝州市緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”這個核心，堅持穩(wěn)中求進，注重綜合施策，持續(xù)推進戶籍制度改革，城鎮(zhèn)化率由2018年的47.24%提高到2019年年底的49.16%。深化土地利用綜合改革。推動土地流轉(zhuǎn)工作，按照“土地整理+”的理念，堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重，以方田為主，加大提質(zhì)改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展土地特色供給，著力發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，帶動一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“經(jīng)營土地、經(jīng)營城市”理念，深入開展工礦廢棄地、扶貧搬遷村土地、空心村土地、耕地后備資源土地等專項整治，推動土地資源集約高效利用，已累計整理出耕地占補平衡指標(biāo)4.92萬畝。建立人才回流機制。汝州市以全國第一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點為契機，實施“能人回歸”工程，先后吸引3.8萬名在外人員回鄉(xiāng)發(fā)展，建立了機繡紡織、裝備制造等新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計開發(fā)各類就業(yè)崗位超過10萬個，形成了“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者”的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。

深化國資國企改革。緊緊圍繞增強企業(yè)活力、提高運營效率，持續(xù)深化國資國企改革，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局，不斷增強國有經(jīng)濟和國有企業(yè)的競爭力、創(chuàng)新力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。通過整合現(xiàn)有資產(chǎn)資源，加快推進國有資本經(jīng)營公司股權(quán)整合、資產(chǎn)重組，進一步深化與省豫資集團、省物資集團、中原能礦集團等省屬企業(yè)合作，切實提升國有公司市場化經(jīng)營水平，增強國有公司造血能力。10家國有資本經(jīng)營公司資產(chǎn)總值達到729億元;國有公司目前擁有的商業(yè)住宅、寫字樓、停車位、廣告位等資產(chǎn)40多項，可獲得凈收益35億元。

實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，群眾生活更有品質(zhì)

“盤活閑置資產(chǎn)，喚醒沉睡資源”是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是資源節(jié)約集約利用、破解發(fā)展空間硬性約束、提高發(fā)展質(zhì)量的重要抓手和有效途徑。用市場思維經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營項目、經(jīng)營城市，算好投入和回報的總賬，提高資源配置效率，建設(shè)宜居宜業(yè)幸?；盍χ?。

中心城區(qū)溫暖宜居。以優(yōu)環(huán)境、強基礎(chǔ)、提品質(zhì)為重點，加快推進中心城區(qū)提質(zhì)升級，不斷滿足人民群眾對美好生活的需求。實施城區(qū)綠化工程。按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市新區(qū)，先后建成城市中央公園、汝河森林公園、濱河公園等4座3000畝以上的城區(qū)公園，新建街頭游園63個，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.7%，綠地率達到38.7%，人均公園綠地面積達到16.3平方米，中心城區(qū)形成“一路一品、一路一花”的景觀效果。實施道路改造提升工程。堅持以構(gòu)建大交通、暢通微循環(huán)為核心，實施城市道路提升工程、亮化工程，建成停車場55個，新建城市道路57.5公里，2020年人均道路面積達16.5平方米，城市道路四通八達。大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開通夜間公交、旅游公交，推行6條免費公交線路，購置新能源公交車153臺，累計建成160公里自行車專用道和180公里健康步道，成功創(chuàng)建全省公交優(yōu)先發(fā)展示范市。實施城市有機更新工程。堅持先民生、后提升，實施城市“微整容”，啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目，建筑外立面改造、設(shè)施改造，綠化提升、美化亮化，進一步提升居住品質(zhì)。職工巷、南關(guān)A地塊、溫泉一期等棚改項目建成完工，2900戶群眾入住新家。

美麗鄉(xiāng)村山清水秀。以打造生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，堅持從整治和創(chuàng)建兩端發(fā)力，著力提升村容村貌。改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展清路、清田、清河“三清行動”和垃圾、污水、廁所“三治行動”，在全域建立市場化衛(wèi)生保潔機制，扎實推進“廁所革命”，累計改造戶廁9.1萬戶，成功創(chuàng)建省級人居環(huán)境達標(biāo)村示范村377個，創(chuàng)建“千萬工程”示范村12個。筑牢綠色生態(tài)屏障。按照城市園林化、山區(qū)森林化、廊道林蔭化、鄉(xiāng)村林果化、庭院花園化、平原林網(wǎng)化的思路，大力實施國土綠化提速行動，累計新造林30余萬畝，全市林木覆蓋率達到了36.71%。4個城區(qū)公園連接城區(qū)北部龍山森林公園、龍山花海，形成了貫穿中心城區(qū)的生態(tài)軸、景觀軸、發(fā)展軸。

特色小鎮(zhèn)“特色”發(fā)展。依托歷史文化資源和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，打造特色小鎮(zhèn)。圍繞汝瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)汝瓷小鎮(zhèn)，中小企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、創(chuàng)客源區(qū)建成投用，汝瓷小鎮(zhèn)已被評為國家級特色小鎮(zhèn)和首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。圍繞健康養(yǎng)生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)溫泉小鎮(zhèn)，先后引進了樂華集團、新昌集團、省水投、南通三建、北京城建等12家企業(yè)集團，實施了產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目23個，總投資300余億元。圍繞森林康養(yǎng)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育大峪鎮(zhèn)綠化型、焦村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)型、蟒川鎮(zhèn)森林旅游型3個森林特色小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位100多家，全市單體景點數(shù)量達852個，九峰山景區(qū)創(chuàng)建為全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。

實施產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展更有力量

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動力源泉，是激發(fā)城市經(jīng)濟活力的關(guān)鍵支撐，在城市發(fā)展中起著舉足輕重的作用。汝州深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，始終把產(chǎn)業(yè)項目作為培育新增長極放在突出位置來抓。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞延鏈補鏈強鏈，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快構(gòu)建“2+2+2”（兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+兩個特色產(chǎn)業(yè)）的現(xiàn)代制造業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“多點多極”向“一干多支”轉(zhuǎn)變。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，依托巨龍生物國家級技術(shù)研發(fā)中心，提升科技創(chuàng)新能力，爭創(chuàng)全國最大的小品種氨基酸生產(chǎn)基地。啟動潤靈科技集團食療本草大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，啟動中原（汝州）汽車再制造、再利用循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，積極打造閥門智能制造產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)煜達閥門、益和閥門、江蘇圣陽閥門等企業(yè)入駐。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延長鏈條、提質(zhì)發(fā)展，大力實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，實施工業(yè)企業(yè)“三大改造”項目20個。煤炭焦化產(chǎn)業(yè)方面，加快推進汝豐焦化裝備大型化升級改造項目，啟動實施天瑞煤化工裝備升級改造項目。支持天瑞鑄造與知名企業(yè)強強聯(lián)合，打造一流高科技企業(yè)。加快平煤夏店礦年產(chǎn)150萬噸原煤項目建設(shè)，確保盡快投產(chǎn)運行。綠色建材產(chǎn)業(yè)方面，建成陵頭葉寨、寄料棗莊等大型綠色礦山項目，全力推動天瑞水泥智能化生產(chǎn)線及骨料線、天瑞汝州水泥日產(chǎn)6000噸搬遷改造項目。培優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。機繡紡織產(chǎn)業(yè)方面，建成汝繡產(chǎn)業(yè)園三期標(biāo)準(zhǔn)化廠房，同步招引一批機繡企業(yè)及上下游配套企業(yè)入駐，培育完整產(chǎn)業(yè)鏈。陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以品牌化、平臺化為引領(lǐng)，實施汝瓷產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動，增強汝瓷企業(yè)核心競爭力。加強陶瓷原材料保護和開發(fā)利用，建成國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，整合主流快遞物流品牌資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、倉配一體化的快遞物流園區(qū)，開工建設(shè)河南興通冷鏈物流園項目。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級，推進傳統(tǒng)商貿(mào)和實體商業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、增強體驗式服務(wù)能力。推進“園中園”建設(shè)。圍繞融入汝州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，探索“管委會+公司”模式，小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、展示道具產(chǎn)業(yè)園、潤靈集團大健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)有條不紊。汝繡產(chǎn)業(yè)園被評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲評省定二星級和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被確立為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快實施創(chuàng)新能力提升行動，2020年成功申報7家國家級高新技術(shù)企業(yè)、15家國家級科技型中小企業(yè)。

抓好重大項目建設(shè)。按照“完工項目抓投用、續(xù)建項目抓竣工、在建項目抓進度、新建項目抓開工”原則，建立完善項目分包機制、協(xié)調(diào)推進例會機制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系重點企業(yè)，推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效，筑牢汝州市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展堅實底盤。2020年共謀劃實施了132個重大項目，總投資656億元。同時，搶抓上級政策機遇，在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)等領(lǐng)域，申報建設(shè)項目77個，總投資143億元;謀劃專項債項目12個，總投資98億元。目前，已爭取資金超過3億元。

提高招商引資實效。始終把招商引資作為“一號工程”，聘請一流專業(yè)團隊，完善提升“四張圖譜”（產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)分布、核心技術(shù)、市場需求圖譜），科學(xué)繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和方向。搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇，按照“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)園區(qū)化、環(huán)境生態(tài)化、服務(wù)便利化”的發(fā)展思路，實施精準(zhǔn)招商，深入開展“四個拜訪”活動（拜訪專家團隊、科研機構(gòu)、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會）。先后到北京、重慶、江蘇、新疆等10多個省市考察拜訪，開展專題招商30余次，成功引進、實施了投資80億元的牧原生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目、投資20億元的水泥熟料生產(chǎn)線項目、投資10億元的綠色礦山項目、投資20億元的焦化改造升級項目等重大項目。創(chuàng)新招商方式方法，推行股權(quán)招商、飛地招商、網(wǎng)上招商等新模式，2020年，累計簽約項目53個，合同投資額403.13億元。

實施文旅強市戰(zhàn)略，發(fā)展空間更加廣闊

文化是城市的靈魂和核心競爭力，是決定城市未來發(fā)展的根本所在。汝州充分發(fā)掘獨特的歷史文化資源，傳承、創(chuàng)新、保護傳統(tǒng)文化，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造汝瓷歷史文化名城。

活化核心歷史文化遺產(chǎn)。汝州自古有“家有家財萬貫，不如汝瓷一片”的美譽，以國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“汝瓷燒制技藝”為根基，推動“汝瓷+文化+旅游+科技”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)編制《汝瓷歷史文化名城保護規(guī)劃》，加強對汝窯、汝瓷等核心文化元素的研究，創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護機制，加強對汝瓷文化遺產(chǎn)保護、傳承與活化利用。以汝瓷品牌發(fā)展為支撐。深刻挖掘汝瓷文化內(nèi)涵，推介“汝瓷知己、汝州等你”城市品牌，以汝瓷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為載體，吸引全國“五大名瓷”企業(yè)和陶瓷大師入駐，成功簽約鶯歌鎮(zhèn)陶瓷文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、琺瑯瓷生產(chǎn)基地、青瓷生產(chǎn)基地等重大項目，形成集陶瓷材料、陶瓷制造、陶瓷創(chuàng)意、陶瓷商務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先水平的現(xiàn)代工藝陶藝之都。

挖掘多元歷史文化資源。依托自然文化資源推進健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫泉理療養(yǎng)生，汝州溫泉富含60種有益微量元素，對治療皮膚病、風(fēng)濕病、術(shù)后康復(fù)有特殊效果，結(jié)合人文歷史典故，加強生態(tài)、溫泉等資源開發(fā)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，升級改造溫泉工人療養(yǎng)院，啟動國家運動員康復(fù)療養(yǎng)訓(xùn)練基地建設(shè)，打造知名康養(yǎng)基地。中醫(yī)健康養(yǎng)生，以孟詵食療文化、道家養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)生為基礎(chǔ)，深刻挖掘梳理本地中醫(yī)資源，推進中藥種植園、中醫(yī)館、養(yǎng)生中心等業(yè)態(tài)聯(lián)動，打造圍繞“種植、食療、調(diào)理、治療、康養(yǎng)”五位一體的中醫(yī)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托旅游資源探索開發(fā)禪修養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。充分利用風(fēng)穴寺、怪坡、九峰山等旅游資源，打造禪修養(yǎng)生體驗項目，聯(lián)動登封少林寺、洛陽老君山等周邊知名宗教寺院挖掘特色禪修文化，擴大汝州地方特色宗教文化的知名度和影響力。依托地方特色推進傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對剪紙、手工糖畫、汝帖、曲劇、打鐵梨花等汝州地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和汝州地方特色古文化村落的保護傳承。進一步加大傳統(tǒng)文化與數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)等新興傳播媒介、方式的融合，推動汝帖、曲劇等文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程。

推動文旅融合深度發(fā)展。搭建文旅融合平臺，完善全域旅游空間布局，加快推進旅游與文化、生態(tài)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，實施旅游景區(qū)提升工程，推出多條精品旅游線路，樹立“汝州醫(yī)養(yǎng)、汝州味道、汝州休閑”3個品牌。發(fā)掘張公巷汝瓷古遺址資源，改造提升中大街特色歷史文化傳承街區(qū)，建設(shè)四館合一、中國汝瓷博物館等文化場館，打造景城合一新亮點。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的鄉(xiāng)村旅游目的地，建設(shè)以王灣、牛角嶺、石槽王、郝寨、班莊等為代表的鄉(xiāng)村旅游示范村，蔣姑山、王嶺、云堡妙境等民宿項目打造成具有代表性的特色民宿集群，實現(xiàn)以游興村、以游富民。深化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進旅游交通、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游標(biāo)識等公共服務(wù)體系的全面提升，實現(xiàn)旅游服務(wù)全域化。建成九峰山快速通道、云禪大道等旅游線路，開通旅游專線，城市公交直達九峰山景區(qū)。建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺和智慧旅游公共服務(wù)平臺，加快智慧旅游城市建設(shè)，實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)運行的有效監(jiān)測。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融合發(fā)展更加富農(nóng)

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，緊緊圍繞這一抓手，發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動汝州由農(nóng)牧業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的慣性思維，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。叫響“中國硒?！逼放?，以鄉(xiāng)村振興示范帶、西部淺山區(qū)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)為抓手，圍繞畜牧養(yǎng)殖、特色種植、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，以點帶面，梯次推進。東部以焦村鎮(zhèn)桑蠶基地為中心，發(fā)展以果桑、石榴、桃子等為主的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)，建設(shè)軟籽石榴3500畝、桑蠶種養(yǎng)基地1萬畝;以紙坊鎮(zhèn)綠色蔬菜基地為中心，輻射周邊綠色種植產(chǎn)業(yè)。西部以廟下鎮(zhèn)為中心，發(fā)展“三粉”產(chǎn)業(yè)，汝州市甘薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。南北兩山地區(qū)開展淺山丘陵區(qū)產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，主要發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、特色高端林果、綠色畜禽、康體旅游、加工物流等五大產(chǎn)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照綠色發(fā)展、生態(tài)循環(huán)的理念，加快推進高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，種植優(yōu)質(zhì)小麥16萬畝、優(yōu)質(zhì)花生11.9萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜9.7萬畝，加快特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，“無公害”及以上農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達196個，“三品一標(biāo)”認證生產(chǎn)基地達168家，延鏈增值、綠色發(fā)展、品牌培育的步伐更加有力。推進產(chǎn)業(yè)互動。以鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為抓手，緊緊圍繞生豬、花椒、食用菌、果蔬、“三粉”、桑蠶、富硒作物、非遺手工藝品與碩平花海、龍山花海、溫泉水鎮(zhèn)、華予生態(tài)園等良性互動，形成農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高位嫁接、滲透融合，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

建設(shè)畜牧強縣。落實擴大生豬產(chǎn)能要求，做大做強食品產(chǎn)業(yè)，加快牧原、新希望六和、天康生物、國家生豬市場（河南交易市場）等項目建設(shè)，通過補鏈、延鏈、強鏈，打造飼料—養(yǎng)殖—屠宰—冷鏈倉儲—食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈。在畜牧智能裝備制造、生豬屠宰加工、生豬肉制品深加工、生豬副產(chǎn)品深加工、冷鏈物流、有機肥加工、物聯(lián)網(wǎng)平臺、畜產(chǎn)品銷售平臺等領(lǐng)域開展“四個拜訪”，招引龍頭企業(yè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖，打造畜牧千億級產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)全國畜牧強縣。

全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。圍繞貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“六通四有”，聚焦特殊困難群眾、深度貧困村，精準(zhǔn)施策，全力開展健康扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、安全飲水等工作，63個貧困村全部脫貧。大力發(fā)展油菜、花生、蜜蜂、肉兔等“短平快”產(chǎn)業(yè)扶貧項目，持續(xù)發(fā)展花椒、蠶桑、核桃等長期穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)項目，63個貧困村均有1～2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，貧困戶產(chǎn)業(yè)增收覆蓋率達到100%。發(fā)揮扶貧項目效益，完善兜底保障機制、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶監(jiān)測幫扶機制，建立與實施鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合的工作機制。

集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。汝州市將以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為引領(lǐng)，堅定信心、開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，加快推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出積極的貢獻！

（作者系汝州市人民政府市長）