尊重教學規(guī)律科學減負鼓勵多方協(xié)同

李明新

近日，教育部印發(fā)了《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》，提出“十條要求”，充分體現(xiàn)了扭轉當前社會關注的作業(yè)數(shù)量過多、質量不高、功能異化等問題的堅決態(tài)度，對下一步貫徹五育并舉的教育方針，深入推進各地區(qū)和基層學校減負增質工作，具有很強的方向指導性。

導向鮮明

“十條要求”字里行間體現(xiàn)了對當前減負增質、作業(yè)管理工作的理性認識、深入研究和系統(tǒng)思維，具有鮮明的導向性。

導向素質教育。減輕學生過重的課業(yè)負擔，就是導向實施素質教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。這一點從創(chuàng)新作業(yè)類型的方式上就可以看出，它不但指出作業(yè)有書面作業(yè)，而且還包括科學探究、體育鍛煉、藝術欣賞、社會與勞動實踐等不同類型的作業(yè)。另外，還要探索跨學科的綜合性作業(yè)。這些都體現(xiàn)了對學生多方面素質的培養(yǎng)，體現(xiàn)教學改革的方向。

導向規(guī)范辦學?！笆畻l要求”把作業(yè)納入規(guī)范學校辦學行為的重要內容，明確要求學校要將作業(yè)作為校本教研重點，健全作業(yè)管理機制。特別創(chuàng)新性提出，學校要在學期初對作業(yè)進行全面規(guī)劃，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質量定期評價制度。對小學低中高年級和初中布置作業(yè)的時間總量和類型、教師批改反饋作業(yè)方式、堅持一年級零起點教學、不得給家長布置作業(yè)都有明確要求。通過這些要求規(guī)范學校的辦學行為，規(guī)范教師的教學行為，有利于校內減負的落實。

導向提高質量。減輕過重的作業(yè)負擔要以提高教育教學的質量為根本，不要把減輕作業(yè)負擔和提高質量形成一個對立面?！笆畻l要求”中明確提出，在課堂教學提質、增效的基礎上，發(fā)揮好作業(yè)育人的功能。同時，要求學校要把作業(yè)研究作為校本教研的重點，引導教師通過專業(yè)的發(fā)展，提高自主設計作業(yè)能力。

科學減負

“十條要求”沒有采取簡單、硬性規(guī)定作業(yè)數(shù)量、時間的思維方式，而是認識到教育教學的復雜性，體現(xiàn)了中小學作業(yè)減負工作的科學性。

尊重教學規(guī)律。“十條要求”明確指出，作業(yè)的育人功能是“教育教學管理工作的重要環(huán)節(jié)，是課堂教學活動的必要補充”，通過作業(yè)“幫助學生鞏固知識、形成能力、培養(yǎng)習慣，幫助教師檢測教學效果、精準分析學情、改進教學方法，促進學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質量”?？隙俗鳂I(yè)存在的重要性與必要性，體現(xiàn)了作業(yè)設計的專業(yè)性與科學性，防止了作業(yè)管理的隨意性。

尊重教育常識?！笆畻l要求”體現(xiàn)了教育常識，合理地提出作業(yè)管理要求，如一二年級不布置書面家庭作業(yè)，但在校內可安排適當?shù)撵柟叹毩?；三至六年級每天作業(yè)總量控制在60分鐘以內，在校內“基本完成”；初中作業(yè)控制在90分鐘以內，在校內“大部分”完成。這些要求體現(xiàn)了從教學實際出發(fā)，充分考慮到學生在校學習的特點、學習時間問題，以及學生之間的能力差異，沒有把完成作業(yè)的要求一刀切、絕對化。

尊重學生差異。“十條要求”多處指出，在作業(yè)的類型上要鼓勵分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化的作業(yè)，嚴禁布置懲罰性的作業(yè)。在布置作業(yè)方面，要求教師根據(jù)學生的不同情況精心設計，根據(jù)學情精選作業(yè)，合理安排數(shù)量。在批改過程中，要有針對性地進行反饋，特別要對學習有困難的學生進行幫扶。這都體現(xiàn)了因材施教的指導思想，把尊重學生、尊重差異的理念落實在作業(yè)管理中。

綜合治理

如何更好地把作業(yè)管理要求落實下去，切實收到減負增質的成效？“十條要求”以系統(tǒng)思維鮮明體現(xiàn)了綜合治理的理念和思路。

校內校外要協(xié)同。在作業(yè)的管理、設計、布置、批改上，不只給學校提出了明確要求，同時特別給校外培訓機構提出了明確要求，堅決防止培訓機構給中小學生留作業(yè)，而且把禁止留作業(yè)作為培訓機構日常監(jiān)管的重要內容，以避免出現(xiàn)校內減負，校外增負的問題。目前，造成學生作業(yè)負擔重，很大程度上與家長給孩子報各種學科類培訓班，以及校外培訓機構給學生布置大量作業(yè)有密切關系。因此，只有校內校外同時減負，才有利于教育生態(tài)的恢復。

學校家庭協(xié)同?！笆畻l要求”中一個亮點就是，明確提出家長的責任定位，指出家長要履行家庭教育主體責任，合理安排孩子課余生活，督促孩子主動完成作業(yè)，不額外布置其他家庭作業(yè)。從家庭教育的角度，督促孩子培養(yǎng)良好學習習慣和責任感，培養(yǎng)自主學習、自我管理的能力，實現(xiàn)家校協(xié)同育人，是家長不可推卸的教育責任。

行政教研協(xié)同。教育行政的作用體現(xiàn)在作業(yè)管理的規(guī)劃、評價、督導上，同時教研部門被納入減負提質、作業(yè)研究的工作中。“十條要求”指出，教研機構要加強對作業(yè)設計的研究與指導。因此，教研部門一方面要把教學研究的視角延伸到作業(yè)領域，另一方面有責任對廣大教師進行專門培訓與指導，以助力校本研究和教師專業(yè)發(fā)展。

好政策需要好的實踐轉化，基層學校應該如何更好地落實？第一，學校應該積極行動起來，煥發(fā)自身辦學活力，以立德樹人為根本任務，以作業(yè)管理改革作為具體抓手，創(chuàng)新機制，系統(tǒng)解決作業(yè)、手機、睡眠、視力等問題，全面促進教育質量的提升和學生的健康成長。第二，學校要加強校本教研，深化以作業(yè)研究為突破口的課程建設與課堂教學方式改革，向課堂要質量，提高教師的專業(yè)化水平。第三，學校要加強家校共育研究，建立起有效的家校協(xié)同育人機制，密切家校關系，凝聚家長力量，指導家庭教育，服務家長學生。

（作者系北京小學校長、教育部基礎教育教學指導委員會委員）

摘編：人民網(wǎng)2021年4月25日

網(wǎng)址：http：//edu.people.com.cn/n1/2021/ 0425/c1006-32087589.html

（2021年4月30日）

（編輯 耿明月）