博雷利宣布對(duì)俄關(guān)系“三原則”

本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木 本報(bào)特約記者　柳直

對(duì)抗、遏制、參與——?dú)W盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利16日宣布對(duì)俄關(guān)系“三原則”，并公布一份14頁(yè)旨在規(guī)劃歐俄關(guān)系的戰(zhàn)略報(bào)告。就在當(dāng)天，俄羅斯總統(tǒng)普京和美國(guó)總統(tǒng)拜登相聚在瑞士，為穩(wěn)定雙邊關(guān)系舉行會(huì)晤。德國(guó)媒體17日評(píng)論稱，博雷利選擇在“普拜會(huì)”舉行當(dāng)天提出對(duì)俄關(guān)系原則并非偶然，是為了給這一峰會(huì)“伴奏”，然而這些原則能否達(dá)到效果引發(fā)懷疑。

據(jù)俄羅斯《消息報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，博雷利周三稱，現(xiàn)在很難和俄羅斯“重置”雙邊關(guān)系，歐盟應(yīng)為歐俄關(guān)系“進(jìn)一步下滑”做好準(zhǔn)備。雖然歐盟內(nèi)部有不少聲音要求對(duì)俄羅斯實(shí)施更多制裁，但博雷利稱他希望避免采取進(jìn)一步制裁措施，因?yàn)檫@將標(biāo)志著歐俄關(guān)系的持續(xù)惡化。

因?yàn)闉蹩颂m東部沖突、俄反對(duì)派人士納瓦利內(nèi)被捕事件等問(wèn)題，歐俄關(guān)系呈“螺旋式下降”，跌至冷戰(zhàn)后的低點(diǎn)。今年5月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人要求博雷利為6月下旬舉行的歐盟峰會(huì)制定一份關(guān)于歐俄關(guān)系的報(bào)告。這份14頁(yè)的報(bào)告將被提交歐盟峰會(huì)審議。雖然報(bào)告的細(xì)節(jié)內(nèi)容尚未公布，但它可能成為歐洲對(duì)俄外交政策的基礎(chǔ)。

根據(jù)博雷利的說(shuō)法，如果俄羅斯“侵犯人權(quán)或違反國(guó)際法”，布魯塞爾將和莫斯科展開(kāi)對(duì)抗；如果俄羅斯試圖通過(guò)散布虛假信息和網(wǎng)絡(luò)攻擊來(lái)?yè)p害歐盟利益，布魯塞爾將對(duì)莫斯科進(jìn)行遏制；布魯塞爾將和莫斯科一起參與打擊恐怖主義、應(yīng)對(duì)氣候變化等活動(dòng)。與此同時(shí)，博雷利還提議對(duì)某些俄羅斯人，特別是學(xué)生，簡(jiǎn)化簽證制度，同時(shí)加大支持“獨(dú)立俄語(yǔ)媒體”，以此增加歐盟和俄羅斯普通民眾的“接觸”。

“先施壓，然后對(duì)話”，德國(guó)電視一臺(tái)17日評(píng)論稱，博雷利提出的“三原則”順序很重要：首先是施加政治壓力，然后是遏制俄羅斯的活動(dòng)，而對(duì)話和可能的合作只排在最后。德國(guó)《奧格斯堡匯報(bào)》17日將博雷利的講話和報(bào)告稱為美俄峰會(huì)的“伴奏”，歐盟在這個(gè)時(shí)候公布新的對(duì)俄戰(zhàn)略，顯然是為了配合“普拜會(huì)”。此外，博雷利并沒(méi)有表示歐盟將對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁。這說(shuō)明歐盟希望與美國(guó)一樣，緩和與俄羅斯的關(guān)系。

據(jù)俄新社報(bào)道，德國(guó)弗里德里?！ぐ鼗饡?huì)專家克魯姆認(rèn)為，博雷利制定的報(bào)告顯示出布魯塞爾不知道如何明確表達(dá)其對(duì)俄政策。德國(guó)學(xué)者拉爾表示，由于歐盟內(nèi)部矛盾，布魯塞爾無(wú)法制定有效的對(duì)俄政策，目前歐盟對(duì)俄立場(chǎng)是在追隨美國(guó)。

“您能想象一個(gè)人根據(jù)‘對(duì)抗、遏制、參與的原則與您建立關(guān)系？您無(wú)法想象？這個(gè)人就是博雷利?！倍砹_斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃16日批評(píng)說(shuō)，歐盟報(bào)告的制定者顯然在對(duì)歷史以及現(xiàn)實(shí)的認(rèn)知方面存在問(wèn)題。俄塔社周四報(bào)道稱，俄羅斯議員普什科夫表示，俄羅斯和美國(guó)將在未來(lái)就某些問(wèn)題恢復(fù)對(duì)話，然而俄羅斯和歐盟幾乎沒(méi)有對(duì)話。在不久的將來(lái)，俄歐關(guān)系可能會(huì)比俄美關(guān)系更糟。俄政治學(xué)者祖金表示，俄羅斯不會(huì)接受歐盟的這三項(xiàng)原則，試圖以這種方式與俄互動(dòng)的行動(dòng)會(huì)以可悲的方式結(jié)束。據(jù)俄羅斯《觀點(diǎn)報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，俄國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）外部勢(shì)力干涉俄內(nèi)政調(diào)查委員會(huì)主席皮斯卡列夫稱，歐盟的報(bào)告內(nèi)容顯示布魯塞爾打算繼續(xù)干涉俄羅斯內(nèi)政，并以俄羅斯年輕人為目標(biāo)。

德國(guó)《南德意志報(bào)》17日援引歐洲議會(huì)俄羅斯政策發(fā)言人拉戈丁斯基的話評(píng)論稱，博雷利的“三原則”與其說(shuō)是對(duì)未來(lái)的展望，不如說(shuō)是一份清單。他批評(píng)說(shuō)，目前尚不清楚這種三管齊下的方法如何運(yùn)作，“它們彼此沒(méi)有關(guān)聯(lián)”。一些人認(rèn)為博雷利的“三原則”與當(dāng)前的歐盟對(duì)俄關(guān)系“五原則”不同，不再明確提及烏克蘭問(wèn)題。歐盟2016年通過(guò)對(duì)俄關(guān)系“五原則”，包括：全面履行明斯克協(xié)議是歐盟對(duì)俄關(guān)系切實(shí)轉(zhuǎn)圜的關(guān)鍵；在能源安全等方面加強(qiáng)歐盟自身的適應(yīng)能力；歐盟將加強(qiáng)同其東部伙伴、中亞國(guó)家的關(guān)系；有選擇地同俄羅斯進(jìn)行接觸；加強(qiáng)對(duì)俄人文交流、青年交流等領(lǐng)域支持。

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》16日評(píng)論稱，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人下周將在峰會(huì)上討論歐盟對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)，而這份14頁(yè)的報(bào)告可能會(huì)暴露出歐盟內(nèi)部的傳統(tǒng)分歧。盡管歐盟27個(gè)國(guó)家同意延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯政府的制裁，但是波蘭和波羅的海國(guó)家在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)更加強(qiáng)硬，而法國(guó)和意大利則較為溫和?！?/p>