軍工院所低效設(shè)備管理體系的構(gòu)建

王 晶，李志華，寧路安

（西北機電工程研究所，陜西咸陽 712099）

0 引言

設(shè)備管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標，對企業(yè)設(shè)備的調(diào)研、論證、采購、安裝、使用、維修、改造直至報廢的全過程進行的一系列技術(shù)、經(jīng)濟和組織活動的總稱。設(shè)備管理內(nèi)容涉及人、財、物，從采購論證直至報廢處置大多需要10 年以上時間，管理要素多、管理周期長、涉及范圍廣，是各企業(yè)管理的重點和難點。因此，在設(shè)備管理的不同階段，研究制定科學合理的設(shè)備管理指標體系，可以為設(shè)備管理的科學化提供依據(jù)。

軍工院所設(shè)備管理與一般企業(yè)設(shè)備管理存在一些區(qū)別，設(shè)備由于保密要求，無法實現(xiàn)全面網(wǎng)絡(luò)化智能統(tǒng)計；軍工院所研制產(chǎn)品一般批量小、品種多，部分設(shè)備由于科研瓶頸需求，在采購時后期使用率并不是重要的影響因素；滿足軍工產(chǎn)品制造需求的設(shè)備本身較為先進，若能夠拓展到市場往往比較受歡迎?，F(xiàn)行在用設(shè)備管理重點在全員生產(chǎn)保全，通過對設(shè)備完好率、故障停機率、設(shè)備綜合效率等指標的控制、測量、統(tǒng)計和分析，掌握在用設(shè)備綜合效率。然而，該套指標體系僅適用于使用率高的設(shè)備，面對低效設(shè)備時，這些指標的管理指導(dǎo)意義不大。因此設(shè)備在用管理階段，對常用設(shè)備和低效設(shè)備應(yīng)有不同的管理角度和管理目標，才能實現(xiàn)設(shè)備的高效管理。

以價值創(chuàng)造為導(dǎo)向，拓展軍工院所在用低效設(shè)備管理思路，在使用分析中，定性與定量分析相結(jié)合，對低效設(shè)備使用狀態(tài)進行科學識別、全面統(tǒng)計和系統(tǒng)分析，根據(jù)低效設(shè)備的特性，結(jié)合內(nèi)外部需求處置，實現(xiàn)低效資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

1 軍工院所低效設(shè)備管理體系的構(gòu)建

設(shè)備為軍工院所科研、生產(chǎn)和管理活動提供服務(wù)保障，管理者在確保設(shè)備技術(shù)可靠、安全環(huán)保達標的基礎(chǔ)上，對低效設(shè)備進行特征分析，充分挖掘其使用潛力以實現(xiàn)優(yōu)化配置。通過全面評估低效設(shè)備，制定以“共享”為核心的處置策略；以引入市場機制為抓手，形成“管理體系縱向打通、處置方式橫向打通”的設(shè)備管理模式；以低效設(shè)備價值創(chuàng)造為目標，全面提升設(shè)備管理水平，以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.1 低效設(shè)備管理指標體系構(gòu)建

為構(gòu)建能夠客觀真實反映低效設(shè)備績效水平的評價指標體系，該評價指標的設(shè)置應(yīng)全面反映低效設(shè)備狀態(tài)，對符合不同特性的低效設(shè)備進行歸集處理。采用傳統(tǒng)布爾代數(shù)集合方式對低效設(shè)備進行分析統(tǒng)計，與模糊聚類分析法、費用效益法等建模要求高、計算復(fù)雜的分析方法相比，具有操作簡單、實用性強的特點。通過調(diào)研與分析，以低效設(shè)備集合A 為基礎(chǔ)，構(gòu)建指標如下：

（1）設(shè)備使用規(guī)律B。設(shè)備使用率低存在兩種情況，一是該設(shè)備僅為科研生產(chǎn)的某項環(huán)節(jié)提供保障服務(wù)，使用率與科研生產(chǎn)任務(wù)量強相關(guān)，由于軍工院所任務(wù)量小、種類多的工作性質(zhì)，導(dǎo)致使用率低，但使用率隨工作任務(wù)呈顯著規(guī)律性波動，該類設(shè)備為集合B1；二是該設(shè)備使用率低與工作任務(wù)關(guān)聯(lián)小，無規(guī)律，該類設(shè)備為集合B2。

（2）設(shè)備故障率C。設(shè)備故障率指設(shè)備每月故障停用時間與設(shè)備計劃使用時間的百分比。設(shè)備故障率可以衡量設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、故障強度、維修質(zhì)量和效率。根據(jù)設(shè)備管理要求，設(shè)備故障率應(yīng)小于5%。以此為標準，低效設(shè)備分為故障率小于5%的集合C1 和大于等于5%的集合C2。

（3）功能利用率D。功能利用率即設(shè)備功能利用數(shù)與配置功能數(shù)的百分比。設(shè)備功能利用率的統(tǒng)計能夠反映低效設(shè)備使用潛力。當設(shè)備功能利用率低時，需要進行功能的進一步挖掘，來響應(yīng)內(nèi)外部相關(guān)需求。功能利用率低于50%的低效設(shè)備形成集合D1，大于等于50%的低效設(shè)備形成集合D2。

（4）需求重合度E。設(shè)備需求重合度為年度需求設(shè)備與上年度低效設(shè)備重合數(shù)占當年需求設(shè)備臺（套）數(shù)的百分比。對需求重合度進行統(tǒng)計分析，可以直觀的反映內(nèi)部需求，避免重復(fù)購置造成的資金浪費，減少資本性支出。需求重合度為0 的低效設(shè)備形成集合E1，需求重合度∈（0，1]的低效設(shè)備形成集合E2。

（5）技術(shù)水平F。低效設(shè)備優(yōu)化潛力與設(shè)備技術(shù)水平強相關(guān)，通過調(diào)研市場同類設(shè)備技術(shù)水平將設(shè)備分為平均先進水平F1 和低于平均水平F2。

（6）政策影響G。政策影響指國家相關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)保政策對設(shè)備管理使用的影響，根據(jù)政策影響，可以將低效設(shè)備分為有強制處置要求集合G1 和無強制處置要求集合G2。

低效設(shè)備管理體系框架如圖1 所示。

圖1 低效設(shè)備管理體系

2 低效設(shè)備管理指標的應(yīng)用

低效設(shè)備經(jīng)過指標綜合評價后形成12 個子集合，同指標下集合為互補關(guān)系。大多數(shù)軍工院所由于缺乏有效的配置手段，將低效設(shè)備置之不理，部分直接擱置直至折舊提前報廢，部分在臨時使用時由于缺乏日常維護保養(yǎng)需要二次投入資金進行維修。因此，在使用定性與定量結(jié)合的方式對低效設(shè)備進行評價后，引入市場機制進行多元化設(shè)備管理處置。

傳統(tǒng)管理模式下，設(shè)備屬于“擁有式”管理，雖然對個人來說使用便捷，但對企業(yè)來說會產(chǎn)生巨大的浪費。設(shè)備管理為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要實現(xiàn)3 個方面的共享：一是制造能力共享，主要包括生產(chǎn)設(shè)備、專用工具等制造資源的共享；二是創(chuàng)新能力共享，在設(shè)備管理角度主要是儀器設(shè)備與實驗?zāi)芰蚕?；三是服?wù)能力共享，主要圍繞設(shè)備維護、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲與分析等共性服務(wù)需求的共享。

基于共享理念，將潛力型低效設(shè)備為內(nèi)部共享與外部共享兩類。其中，外部共享依據(jù)是否能夠提供智力資源共享分為技術(shù)對外服務(wù)和聯(lián)合經(jīng)營。在市場條件下進行低效設(shè)備優(yōu)化配置，可以提高設(shè)備價值創(chuàng)造能力。低效設(shè)備處置包含：內(nèi)部共享、對外提供技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合經(jīng)營和直接變現(xiàn)。

（1）內(nèi)部共享。內(nèi)部共享是在設(shè)備完好可用的條件下，單位內(nèi)部對該設(shè)備有持續(xù)需求，且需求來源廣泛、應(yīng)用門檻低、流轉(zhuǎn)性強。符合該項處置要求的低效設(shè)備是B2C1E2G2 的交集。

（2）對外提供技術(shù)服務(wù)。對外提供技術(shù)服務(wù)模式是當下市場上典型的“榫卯型”設(shè)備管理機制，甲方缺少相關(guān)設(shè)備及技術(shù)人才，供方需要盤活低效設(shè)備，發(fā)揮設(shè)備的經(jīng)濟效益。該類設(shè)備市場需求充盈，人力工作在總工作量中占比小。

對外提供技術(shù)服務(wù)的設(shè)備首先應(yīng)呈規(guī)律性使用波動，因為有特定規(guī)律，才能對設(shè)備使用計劃作出準確的估計，避免對外服務(wù)與內(nèi)部任務(wù)“打架”，既能夠保障工作任務(wù)，又能夠提升設(shè)備的經(jīng)濟效益。其次，該設(shè)備的技術(shù)狀況應(yīng)處于平均先進水平，這樣才能夠被市場認可，防止“有價無市”。最后該設(shè)備的功能利用率應(yīng)處于中高水平，保證操作人員能夠熟練操作，確保對外技術(shù)服務(wù)水平。符合該項處置要求的低效設(shè)備屬于B1C1D2E1F1G2 的交集。

（3）聯(lián)合經(jīng)營。聯(lián)合經(jīng)營是指第三方機構(gòu)介入，與軍工院所設(shè)備管理部門聯(lián)合對設(shè)備進行運營管理。院所負責提供設(shè)備及配套條件，由第三方進行日常管理和經(jīng)營推廣。

該類設(shè)備運營管理工作在總工作量中占比較大，且設(shè)備當前操作人沒有掌握設(shè)備所有功能的操作方法。若需要盤活這類設(shè)備，必須引進第三方提供平臺建設(shè)，以實現(xiàn)市場的設(shè)備共享。符合該項處置要求的低效設(shè)備屬于B2C1D1E1F1G2 的交集。

（4）直接變現(xiàn)。直接變現(xiàn)處置對象為沒有優(yōu)化配置潛力的低效設(shè)備、國家強制要求淘汰的耗能設(shè)備和有環(huán)保安全隱患的設(shè)備。符合該項處置要求的低效設(shè)備應(yīng)屬于C2F2 的交集和G1 的并集。綜上，低效設(shè)備指標評價后對應(yīng)市場機制下的處置方式見表1。

表1 低效設(shè)備處置方式對應(yīng)表

3 結(jié)語

本文中涉及低效設(shè)備評價指標體系，從優(yōu)化配置的角度對低效設(shè)備進行多維度分析，不僅能夠?qū)Φ托гO(shè)備狀態(tài)進行評估，又秉承共享發(fā)展理念，從內(nèi)外部環(huán)境需求對低效設(shè)備進行了處置建議。軍工院所可根據(jù)這些指標，最大程度地挖掘低效設(shè)備潛力，可以帶來良好的經(jīng)濟效益和社會效益。需要說明的是，運用該指標體系，要求院所做好有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的收集，在實施過程中循序漸進，從推廣過程中發(fā)現(xiàn)問題并不斷改進，使其更加科學實用。