新形勢(shì)下加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作策略研究

呂怡然

(山東大學(xué) 法學(xué)院，山東 青島 266237)

引言

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，事關(guān)辦什么樣的大學(xué)、怎么辦大學(xué)的根本問題，事關(guān)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)后繼有人，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和戰(zhàn)略工程[1]。大學(xué)生黨員是我國(guó)每年新發(fā)展黨員中的重要組成部分，是黨員隊(duì)伍中高學(xué)歷、高素質(zhì)的新鮮血液，做好大學(xué)生黨建工作，持續(xù)吸收優(yōu)秀的先進(jìn)分子和學(xué)生骨干入黨具有深遠(yuǎn)意義。因而，黨團(tuán)工作是高校思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作是貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求的重要舉措，也是高校輔導(dǎo)員和黨務(wù)工作者的重要任務(wù)。

目前學(xué)生黨建工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，高校擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)生黨員數(shù)量激增，給黨支部和基層黨委帶來(lái)管理困難。另一方面，學(xué)生日益受到網(wǎng)絡(luò)多元思想的影響，價(jià)值觀和信念極易被沖擊。因此，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)以及新形勢(shì)的推動(dòng)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，培養(yǎng)好學(xué)生黨支部書記、發(fā)揮好黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員先鋒模范帶頭作用，是高?；鶎狱h組織迫切需要解決的問題。

為了更加準(zhǔn)確地了解黨支部工作現(xiàn)狀，本文對(duì)某高校部分黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子發(fā)放了調(diào)查問卷，并對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。本次調(diào)研共回收問卷272份，均為有效問卷。

一、學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀及存在的問題

1.部分學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純，存在功利心理

調(diào)查結(jié)果顯示，針對(duì)“您的入黨動(dòng)機(jī)如何”這一問題，“為了更好地為他人和社會(huì)作貢獻(xiàn)”動(dòng)機(jī)占比51%；“信仰共產(chǎn)主義”動(dòng)機(jī)占比21%，“尋求政治歸屬感”動(dòng)機(jī)占比6%，此三類動(dòng)機(jī)總體占比78%，說(shuō)明大部分黨員及積極分子都能夠端正入黨動(dòng)機(jī)(見圖1)。但也存在部分黨員或積極分子入黨動(dòng)機(jī)不純的情況。有20%的黨員或積極分子是因就業(yè)優(yōu)勢(shì)選擇入黨，這一比例和“信仰共產(chǎn)主義”的比例基本持平，一定程度上反映了部分大學(xué)生入黨的功利心態(tài)。

部分學(xué)生的入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)等必要材料質(zhì)量不高，存在抄襲、照搬等現(xiàn)象，歸根結(jié)底也是因?yàn)闆]有端正入黨動(dòng)機(jī)，或?qū)︸R克思主義及其中國(guó)化的理論體系，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系認(rèn)識(shí)不夠深入，存在敷衍了事心態(tài)，不夠嚴(yán)肅認(rèn)真。

2.理論學(xué)習(xí)不夠深入，“三會(huì)一課”內(nèi)容單一

針對(duì)“您平時(shí)理論學(xué)習(xí)的方式如何”這一問題，96%的人選擇了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)(學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、燈塔在線等APP)，81%的人選擇了“學(xué)?；?qū)W院組織的線下集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn)”，76%的人選擇了“看電視節(jié)目，如新聞聯(lián)播”，僅有44%的人選擇了“購(gòu)買相關(guān)書籍、報(bào)刊、雜志”。

這一結(jié)果說(shuō)明，目前黨員與積極分子的理論學(xué)習(xí)仍然依賴集體組織，自學(xué)能力相對(duì)缺乏。由此看來(lái)，基層黨組織在理論知識(shí)方面的宣傳教育還需加強(qiáng)，要逐步培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)理論知識(shí)的能力，提高其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和對(duì)理論學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，讓黨員和積極分子充分認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的客觀需要，也是提升政治素養(yǎng)，完善自我的重要途徑。

針對(duì)“您覺得自己在下列哪些方面需要提高”這一問題，55%的人選擇了“理論知識(shí)缺乏”，11%的人選擇了“理想信念薄弱”(見圖2)。

理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。理想信念薄弱很大程度上是理論學(xué)習(xí)缺乏造成的，只有持續(xù)不斷地進(jìn)行黨的理論知識(shí)和方針路線學(xué)習(xí)，在理論上分清是非，才能做到政治信仰和理想信念上的堅(jiān)定。此外，缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性、深入性的學(xué)習(xí)也是癥結(jié)所在，如果所有的理論學(xué)習(xí)都僅僅依靠黨委和黨支部組織的活動(dòng)，那次數(shù)必定不夠、效果必然不佳。

而作為黨的理論學(xué)習(xí)重要場(chǎng)所，“三會(huì)一課”的內(nèi)容又相對(duì)單一。因?qū)W習(xí)壓力及學(xué)生黨支部支委工作能力問題，絕大部分學(xué)生黨支部的“三會(huì)一課”內(nèi)容集中在積極分子和發(fā)展對(duì)象的推薦以及黨員轉(zhuǎn)正流程上，把支部會(huì)開成了“投票會(huì)”“轉(zhuǎn)正會(huì)”，缺乏對(duì)“三會(huì)一課”重要性的認(rèn)識(shí)。即使能夠利用“三會(huì)一課”開展理論學(xué)習(xí)，也大多集中在閱讀、學(xué)習(xí)文件上，部分黨支部書記自身理論水平不高、認(rèn)識(shí)粗淺，無(wú)法帶領(lǐng)黨支部成員進(jìn)行深入的理論學(xué)習(xí)，存在“以讀文件代替學(xué)習(xí)”的情況，不考慮如何聯(lián)系實(shí)際，不能用所學(xué)理論指導(dǎo)學(xué)習(xí)生活實(shí)踐。

3.學(xué)生黨支部書記、支委流動(dòng)性強(qiáng)，傳承性弱

面對(duì)大量的學(xué)生黨員和眾多的學(xué)生黨支部，多數(shù)高校會(huì)選擇由學(xué)生來(lái)?yè)?dān)任黨支部書記和支部委員，由此造成其流動(dòng)性強(qiáng)、傳承性弱的問題。對(duì)于本科生支部來(lái)說(shuō)，一名本科生從入學(xué)提交入黨申請(qǐng)書至發(fā)展為預(yù)備黨員，再轉(zhuǎn)為正式黨員至少要經(jīng)過(guò)兩年半的時(shí)間，而大三下學(xué)期正是學(xué)生考研、出國(guó)、實(shí)習(xí)、找工作的關(guān)鍵時(shí)期，很難集中全部精力放在黨支部建設(shè)上。而對(duì)于研究生支部來(lái)說(shuō)，有些黨員雖然一入學(xué)就可擔(dān)任黨支部書記，但往往因能力、經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法滿足支部發(fā)展建設(shè)的要求。

二、加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的策略

1.端正入黨動(dòng)機(jī)，保持黨員先進(jìn)性

1998年我國(guó)高校畢業(yè)生數(shù)量為83萬(wàn)，到2018年這個(gè)數(shù)字達(dá)到了821萬(wàn)，在20年的時(shí)間里增加到近10倍。2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)，高校畢業(yè)生人數(shù)也迎來(lái)874萬(wàn)人的新高，且有持續(xù)增長(zhǎng)的跡象，可稱之為“最難就業(yè)季”。面對(duì)數(shù)量逐年增多的畢業(yè)生，許多用人單位也提高了招聘門檻，將是否為中共黨員列為重要條件。面對(duì)巨大的就業(yè)壓力，部分畢業(yè)生萌生了非正確的入黨動(dòng)機(jī)，希望利用黨員身份獲取公務(wù)員、選調(diào)生等崗位的報(bào)考機(jī)會(huì)。

因此，為提高黨員發(fā)展質(zhì)量、保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把好“入口關(guān)”。青年的價(jià)值觀很大程度上會(huì)影響未來(lái)社會(huì)的價(jià)值取向，只有從入黨第一環(huán)節(jié)入手，提高“準(zhǔn)入門檻”，才能優(yōu)中選優(yōu)，吸納優(yōu)秀學(xué)生入黨。

高校輔導(dǎo)員要充分發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，要與提交入黨申請(qǐng)書的學(xué)生逐一進(jìn)行深入談話，明確其入黨動(dòng)機(jī)，教育學(xué)生不要出于功利化的目的申請(qǐng)入黨，而是要牢固樹立理想信念，立志為黨和人民事業(yè)而奮斗。要充分聽取專業(yè)課教師、研究生導(dǎo)師、班級(jí)骨干及周圍同學(xué)的意見和評(píng)價(jià)，了解其真實(shí)的思想動(dòng)態(tài)和日常行為表現(xiàn)，以判斷其是否符合黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則。此外，還可以發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人的作用。目前很多培養(yǎng)聯(lián)系人只做到了“聯(lián)系”，很難做到“培養(yǎng)”，對(duì)積極分子定期談話、了解思想動(dòng)態(tài)等方面有所欠缺。培養(yǎng)聯(lián)系人是最常接觸入黨積極分子的群體之一，因此要進(jìn)一步發(fā)揮培養(yǎng)聯(lián)系人的作用，把教育工作做在平時(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行考察培養(yǎng)，利用朋輩影響引導(dǎo)其端正入黨動(dòng)機(jī)。

黨建工作與思想政治工作密不可分，許多高校的黨務(wù)工作者都是由思政教師、輔導(dǎo)員擔(dān)任的。因此可以充分發(fā)揮此優(yōu)勢(shì)，利用思政課堂和班會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，逐步端正學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)。

2.創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)黨支部思想建設(shè)

針對(duì)支部理論學(xué)習(xí)形式單一的問題，應(yīng)著重培養(yǎng)黨員的自學(xué)能力，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式，將傳統(tǒng)教育與網(wǎng)絡(luò)黨建相結(jié)合，將領(lǐng)學(xué)與自學(xué)相結(jié)合，將個(gè)別學(xué)習(xí)與集中討論相結(jié)合。在領(lǐng)學(xué)黨的政策方針、理論精神基礎(chǔ)上，可以結(jié)合國(guó)內(nèi)外時(shí)事做好講解、討論，引導(dǎo)學(xué)生黨員樹立中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。還可以利用朋輩教育，定期組織分享會(huì)或?qū)W生黨員講黨課活動(dòng)，幫扶思想動(dòng)搖黨員牢固樹立理想信念。

要做好黨建與思政工作的融會(huì)貫通。思政教育和黨建教育的根本目的都是育人，因此要充分利用輔導(dǎo)員的思政教育優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人，通過(guò)日常思想教育切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛國(guó)主義情懷。根據(jù)不同階段學(xué)生特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行思想教育。例如，對(duì)于新入學(xué)或低年級(jí)學(xué)生，要教育其端正入黨動(dòng)機(jī)，保持黨員純潔性；對(duì)于畢業(yè)年級(jí)的學(xué)生，則可從就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃方面入手，培養(yǎng)其扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家的情懷。

3.嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度，豐富組織生活形式

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》明確指出，黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性[2]。黨的十九大報(bào)告也指出，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題[3]。

“三會(huì)一課”作為組織生活的重要制度，在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)形式化、講套路、走過(guò)場(chǎng)的情況，有些組織者念文件了事，一些黨員也抱著應(yīng)付心理參加，實(shí)際學(xué)習(xí)效果并不明顯。因此，要重視組織生活，利用好“三會(huì)一課”這一學(xué)習(xí)形式，發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。可以在組織活動(dòng)前充分了解黨員需求，在保證學(xué)習(xí)嚴(yán)肅性、有效性的基礎(chǔ)上盡可能考慮與會(huì)黨員的興趣所在，引發(fā)其共鳴。還可以動(dòng)員普通黨員講解發(fā)言，輪流領(lǐng)學(xué)，激發(fā)討論熱情，提高組織生活的實(shí)效性。

在利用好“三會(huì)一課”、主題黨日等常規(guī)組織生活形式基礎(chǔ)上，可充分結(jié)合學(xué)科特色，創(chuàng)新組織生活形式。利用“雙帶頭人”培育工程，讓學(xué)校、學(xué)院兩級(jí)推選的優(yōu)秀“雙帶頭人”與學(xué)生黨支部進(jìn)行充分互動(dòng)?！半p帶頭人”的教工黨支部書記普遍政治能力強(qiáng)、理想信念堅(jiān)定，同時(shí)精通專業(yè)知識(shí)及人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)“雙帶頭人”與學(xué)生黨員的互動(dòng)，如教工黨支部書記講黨課、組織教工黨支部與學(xué)生黨支部聯(lián)合參觀、共同完成黨建課題立項(xiàng)等，不僅能夠給予學(xué)生正確的思想引領(lǐng)和行為示范，也能夠從科研、黨建等各個(gè)方面給予學(xué)生指導(dǎo)，充分發(fā)揮“雙帶頭人”的引領(lǐng)作用，將黨的理論、方針、政策同學(xué)院實(shí)際相結(jié)合，在學(xué)生黨員中做好充分的宣傳和教育工作，推動(dòng)學(xué)生黨員成長(zhǎng)成才。

此外，法學(xué)院學(xué)生可以邀請(qǐng)專業(yè)教師講黨課，將法學(xué)專業(yè)內(nèi)容與黨建內(nèi)容相結(jié)合，如“中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)憲法”，或深入講解《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》等，增強(qiáng)學(xué)生黨員的政治認(rèn)同感，這也充分契合習(xí)近平總書記提出的課程思政理念。還可利用學(xué)院品牌社團(tuán)、品牌活動(dòng)，如法律援助社團(tuán)的公益性普法、公益性法律援助等志愿活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)增強(qiáng)黨員模范帶頭作用，為學(xué)生樹立良好榜樣。另外，可以利用第一次組織生活的機(jī)會(huì)，向新入黨的黨員發(fā)放政治生日賀卡，增強(qiáng)組織生活的儀式感和學(xué)生黨員的使命感。

4.完善隊(duì)伍建設(shè)及各項(xiàng)制度建設(shè)

黨建工作的完善與加強(qiáng)關(guān)鍵在人、在于教師作用的發(fā)揮。高校黨務(wù)工作隊(duì)伍對(duì)黨建工作的開展有至關(guān)重要的作用，這其中黨務(wù)秘書又扮演著尤為重要的角色，是校、院兩級(jí)溝通的重要橋梁，其工作內(nèi)容復(fù)雜、煩瑣且關(guān)鍵。但目前，許多高校的黨務(wù)秘書職務(wù)由學(xué)生輔導(dǎo)員或其他行政崗位教師兼任，崗位穩(wěn)定性較差，存在兼職教師本職工作繁多、壓力較大，無(wú)法全身心投入到黨建工作中的情況，且其專業(yè)性也有待提高。部分院校仍存在專職組織員配備不足的情況。因此，應(yīng)著力建設(shè)一支黨務(wù)工作隊(duì)伍，專職為主、專兼結(jié)合，最重要的是有充足的時(shí)間和精力來(lái)做好黨建工作。學(xué)校層面則要強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)能力，最終打造出一支工作穩(wěn)定、能力拔尖的隊(duì)伍，使高校學(xué)生黨建工作更上一層樓。

制度建設(shè)方面，本次調(diào)查顯示，有90%的支部建立了相應(yīng)制度，并能很好地執(zhí)行，但也有10%的支部并未建立制度，或建立了制度但不能較好執(zhí)行(見圖3)。

制度建設(shè)是規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生黨建工作的重要保障，加強(qiáng)高校基層黨組織制度建設(shè)也是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要途徑。

入黨積極分子和黨員發(fā)展方面，要在《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定更為詳細(xì)的推薦辦法，規(guī)范積極分子推薦和黨員發(fā)展流程，尤其在一些重要節(jié)點(diǎn)上，更要規(guī)范化、細(xì)致化，并根據(jù)操作過(guò)程中出現(xiàn)的問題不斷修訂與完善。黨支部層面，要制定支部?jī)?nèi)部制度，對(duì)理論學(xué)習(xí)、組織生活、民主評(píng)議、黨員管理等方面作出詳細(xì)規(guī)定，以建立完善的支部工作體系?；鶎狱h委層面則要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系支部、黨員聯(lián)系群眾制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課、講思政大課制度，走近學(xué)生，傾聽基層聲音。針對(duì)學(xué)生黨支部支部書記、支部委員流動(dòng)性強(qiáng)、傳承性弱的問題，可制定黨支書培訓(xùn)制度，按網(wǎng)格化管理方式建立起一支包括組織員、輔導(dǎo)員和高年級(jí)黨支部書記在內(nèi)的培訓(xùn)隊(duì)伍，專帶兼、老帶新，定期對(duì)新上任支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)揮“傳幫帶”作用。

此外，還要完善基層黨組織的考核監(jiān)督機(jī)制。綜合考察學(xué)生黨員和入黨積極分子的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)培養(yǎng)、活動(dòng)參與等環(huán)節(jié)，定期對(duì)其進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)于考評(píng)優(yōu)秀的黨員或積極分子給予表彰，考評(píng)不合格的則進(jìn)行批評(píng)教育，并規(guī)定時(shí)限督促其改正。學(xué)生黨支部?jī)?nèi)部還應(yīng)建立監(jiān)督反饋制度，通過(guò)互評(píng)、公示等方式，監(jiān)督學(xué)生支部可能存在的問題，避免出現(xiàn)違規(guī)操作情況，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生支部建設(shè)，解決渙散、軟弱等問題。

結(jié)束語(yǔ)

學(xué)生黨建工作是全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，只有做好學(xué)生黨建工作，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能后繼有人，高校才能培育出更為優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨建工作需要高校黨務(wù)工作者盡快謀劃、及早發(fā)力。學(xué)生黨建工作也是一項(xiàng)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要久久為功。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)以及新形勢(shì)的推動(dòng)下，高校黨務(wù)工作者要著力發(fā)揮主體作用，創(chuàng)新工作方式，多思考、勤實(shí)踐，推動(dòng)學(xué)生黨建工作朝著更好、更高方向發(fā)展。