魚臺縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

李 靜

（煙臺大學經(jīng)濟管理學院，山東煙臺 264005）

2015年12月30日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕93 號），提出要“著力構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉(xiāng)一體化的農村發(fā)展新格局，促進農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供重要支撐”［1］。為貫徹落實國家三產(chǎn)融合發(fā)展政策，各省大力支持各行政市縣區(qū)推進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。魚臺縣作為山東省重要的農業(yè)縣之一，近年來提出“強龍頭、強品牌、促合作、增收入”的發(fā)展思路，大力建設主特產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農產(chǎn)品加工銷售業(yè)，積極引導新型經(jīng)營主體健康成長，延長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農業(yè)價值鏈條增值，進一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，在促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中取得了一定成效。

1 魚臺縣經(jīng)濟社會發(fā)展概況

魚臺縣東瀕我國北方最大的淡水湖——微山湖，聞名世界的京杭大運河從東部穿流而過，全縣總面積650多平方千米，人口44萬，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，魚臺縣大力發(fā)展農產(chǎn)品品牌建設，成功舉辦第三屆“中國·魚臺綠色稻米優(yōu)質高效技術論壇”，魚臺大米榮獲“2019中華品牌商標博覽會金獎”；連續(xù)兩年承辦全市水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場會，被評為“全國農機化示范縣”和“全省‘兩全兩高’農機化示范縣”；連續(xù)三年被認定為“中國好糧油”行動示范縣，“魚臺杞柳”獲得地理標志證明商標，成功舉辦首屆中國（魚臺）杞柳博覽會；大大提高了魚臺特色農業(yè)知名度，增加了農民收入。此外，魚臺縣實施農產(chǎn)品集約化、規(guī)?；l(fā)展，建立“稻蝦共作”基地34處，共0.9萬公頃。推動農業(yè)與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，全面推進稻米文化產(chǎn)業(yè)園、馳潤生態(tài)龍蝦示范園、魚城桃花源、河十八岸等項目，王魯?shù)緣羲l(xiāng)、古韻谷亭、自在魚城3處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設成效顯著，其中張黃鎮(zhèn)大閔村、王魯鎮(zhèn)孟樓村成為市級文化旅游融合發(fā)展樣板村。成功啟動惠河旅游碼頭開航暨“百花島”孟樓濕地游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。

目前，魚臺縣初步形成了現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)發(fā)展的新格局，扎實推進“國家農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展興村強縣示范鎮(zhèn)”項目，規(guī)模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到95家，培育市級以上重點企業(yè)47家、示范社49家、示范場16 家，家庭農場發(fā)展到48 家，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31 家，涌現(xiàn)出鵝來香、魯王、豐谷等3 家農產(chǎn)品電子商務銷售額過千萬元的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。2019 年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成84.25 億元，農村居民人均可支配收入達到16 600 元，同比增長9.5%，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好［2］。

2 魚臺縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效

2.1 農林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

近年來，魚臺縣大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，初步形成糧食產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，農林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，相關指標如下（表1）。

表1 魚臺縣近三年農林牧漁業(yè)發(fā)展概況

從表1 可知，近三年來魚臺縣農林牧漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值保持80億元之上，牧業(yè)總值穩(wěn)居在10 億元左右，漁業(yè)總產(chǎn)值增長迅速，由2017 年的不足8.5 億元迅猛增長到15 億元左右。魚臺縣種植業(yè)主要發(fā)展小麥和水稻，2019 年2.5 萬公頃小麥產(chǎn)量再創(chuàng)新高，產(chǎn)量達到162 898 t；魚臺大米頗具盛名，魚臺縣發(fā)展綠色水稻“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，推廣“稻蝦共作”生產(chǎn)模式，在注重大米產(chǎn)量和品質的同時，招商引資強化大米的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以“江北第一米市”——王魯大米批發(fā)市場為龍頭，帶動稻米加工企業(yè)發(fā)展，贏得了“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。

為促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，魚臺縣加強漁業(yè)養(yǎng)殖基地建設，成立青魚養(yǎng)殖基地、鱖魚養(yǎng)殖基地等五大養(yǎng)殖基地，推廣“稻蝦共作”“藕蝦套養(yǎng)”等綠色生態(tài)種養(yǎng)模式。如濟寧市裕米豐生態(tài)農業(yè)有限公司龍蝦養(yǎng)殖基地、張黃鎮(zhèn)的潤輝農業(yè)“稻蝦共作”示范基地、魚臺縣王魯鎮(zhèn)孟樓村合作社藕蝦共作的荷塘，這使小龍蝦養(yǎng)殖走向規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。2020 年魚臺縣稻（藕）蝦共作養(yǎng)殖面積達0.9 萬公頃，平均667 m2產(chǎn)值增加3 000 余元，實現(xiàn)經(jīng)濟總產(chǎn)值20 億元。魚臺縣還積極支持當?shù)仄髽I(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大招商力度，簽約了山東遠源動力集團、武漢合緣綠色生物股份有限公司深化小龍蝦加工，拓寬小龍蝦銷售渠道，促進小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵企業(yè)加快龍蝦成品、半成品的開發(fā)，延伸龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈，提高龍蝦產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)品附加值，充分利用龍頭企業(yè)的帶動效應，已經(jīng)發(fā)展成集小龍蝦養(yǎng)殖、加工、包裝、冷藏、流通、銷售、餐飲的一條龍產(chǎn)業(yè)。

2.2 龍頭企業(yè)具有一定帶動性，品牌效應顯現(xiàn)

魚臺縣強化龍頭企業(yè)打造，扎實推進“國家農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展興村強縣示范鎮(zhèn)”項目。目前，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到95家，其中市級以上重點企業(yè)47 家，省級重點龍頭企業(yè)4 家，國家級重點龍頭企業(yè)1 家。以點帶面、鏈條式發(fā)展，推進生態(tài)農產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化進程，山東豆之味農業(yè)科技有限公司、濟寧穗豐農資有限責任公司、魚臺縣廣泰農產(chǎn)品有限公司、濟寧金福根農業(yè)科技有限公司等龍頭企業(yè)是推進“農業(yè)新六產(chǎn)”的骨干企業(yè)，也是構建新型農業(yè)經(jīng)營體系的重要力量。通過大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷構建現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營體系，推進農業(yè)現(xiàn)代化建設，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”經(jīng)營模式，培植和延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化進程。

全縣農產(chǎn)品品牌注冊總數(shù)達100 余個，其中“魯王”“美晶”2個品牌通過中國馳名商標認證，“魯魚”“鵝來香”“金谷亭”3 個品牌通過山東省著名商標認證?！懊谰А迸拼竺缀汀棒斖酢迸泼娣?、掛面被認定為山東省知名農產(chǎn)品品牌，魚臺縣特色“魚米”隨著品牌效應擴散已為世界所知，促進了農產(chǎn)品銷量，增加了農戶收入［2］。

3 魚臺縣三產(chǎn)融合發(fā)展存在的問題

3.1 三產(chǎn)融合度低

魚臺縣的三產(chǎn)融合程度還處在初級階段，農業(yè)基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)融合模式單一，龍頭企業(yè)數(shù)量有限，合作社發(fā)展?jié)摿τ写诰?，現(xiàn)代農業(yè)園示范區(qū)數(shù)量有限，不利于形成規(guī)模效應，一定程度上制約了魚臺縣三產(chǎn)融合發(fā)展的進程。除此以外，農村道路、公共衛(wèi)生落后及農民文化教育程度低，也影響了魚臺縣一二三產(chǎn)業(yè)的有效融合。水產(chǎn)養(yǎng)殖和水稻種植是魚臺縣的特色產(chǎn)業(yè)，相關水利和衛(wèi)生設施是食品安全的首要保障。隨著工業(yè)的發(fā)展，近年來魚臺縣水質也出現(xiàn)了問題，影響了水產(chǎn)品的質量安全和農民的經(jīng)濟效益。

3.2 經(jīng)營主體不強

新型農業(yè)經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，主要表現(xiàn)在有帶動能力的新型經(jīng)營主體過少，全縣擁有多家專業(yè)合作社，但很多出現(xiàn)“空殼”社，沒有真正把農民群眾組織起來，走專業(yè)合作化道路。盡管魚臺縣龍頭企業(yè)達到95家，但全縣國家級重點龍頭企業(yè)只有1 家，并且多數(shù)企業(yè)經(jīng)營能力和經(jīng)營水平仍然處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)品數(shù)量不多，質量也有待進一步提高。再者，龍頭企業(yè)高新技術有限，農產(chǎn)品依然處于初加工狀態(tài)，農業(yè)機械化程度低，農產(chǎn)品價格低，影響農民增收。魚臺縣盛產(chǎn)杞柳和水稻，但水稻和杞柳的現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)卻寥寥無幾，不利于形成規(guī)模生產(chǎn)效應，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村觀光旅游業(yè)的發(fā)展。

3.3 品牌效應有待提高

品牌力量不可小覷。隨著生活水平的提高，人們越來越看重綠色食品、健康食品。然而魚臺縣特色農產(chǎn)品在品牌打造力度上還遠遠不夠。例如提起小龍蝦，可能湖北的小龍蝦知名度更高一些，提起杞柳會想起臨沂杞柳等。究其原因，一方面受傳統(tǒng)營銷觀念的影響，多數(shù)農業(yè)經(jīng)營主體缺乏品牌建設意識；另一方面認為產(chǎn)品只要有利就賣，忽視對特色農產(chǎn)品價值升級；再加上大部分經(jīng)營者是當?shù)氐霓r民，文化水平低、缺少品牌運作和推廣意識，缺乏系統(tǒng)的長期規(guī)劃、宣傳和管理，使得魚臺縣很多特色農產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中缺乏競爭力。

4 魚臺縣三產(chǎn)融合發(fā)展的對策建議

4.1 優(yōu)先發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，強化品牌效應

優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)（水稻、杞柳和小龍蝦），通過招商引資、創(chuàng)辦合作社、吸引龍頭企業(yè)帶動農產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，給予特色農產(chǎn)品企業(yè)政策扶持，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)集聚度，提高特色產(chǎn)品的品牌知名度。首先要實現(xiàn)特色農產(chǎn)品生產(chǎn)標準化，農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要將農產(chǎn)品的標準化作為品牌建設的關鍵；其次，由新型農業(yè)經(jīng)營主體主導，生產(chǎn)優(yōu)質農產(chǎn)品，建立品牌宣傳網(wǎng)站，利用新媒體營銷優(yōu)勢，積極參與農產(chǎn)品品牌建設與推廣工作，保證農產(chǎn)品優(yōu)選優(yōu)種［3］。目前，魚臺縣已涌現(xiàn)出一批以水稻、杞柳為特色的農產(chǎn)品，以“魚臺小龍蝦”為本土優(yōu)勢品種的養(yǎng)殖業(yè)，已發(fā)展的服裝、紡織、條柳編等多個特色板塊經(jīng)濟，當?shù)卣畱扇〈胧┻M一步做大做強這些板塊經(jīng)濟。

4.2 開拓電商銷售渠道

魚臺縣交通便利，通過引入或對接大型電商企業(yè)，搭建電商脫貧平臺，使線上與線下對接，鼓勵引導農村經(jīng)營主體和農戶發(fā)展電商業(yè)務，提升經(jīng)營主體和農戶利用電子商務平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，進一步實現(xiàn)農民增收。魚臺縣應進一步整合縣域內現(xiàn)有配送資源，開發(fā)應用縣域物流配送信息系統(tǒng)，建設集倉儲、運輸、分揀、配送、信息集散等功能于一體的縣級公共物流配送中心，形成集聚效應。通過延伸服務鏈條，實現(xiàn)倉配一體化，提高電子商務企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應鏈協(xié)同效率，把資源優(yōu)勢升級成市場優(yōu)勢，把口碑優(yōu)勢升級成品牌優(yōu)勢，把品質優(yōu)勢升級成價值優(yōu)勢，推動三產(chǎn)融合高效發(fā)展。

4.3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其特殊性是密切聯(lián)系一二三產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)融合密度［4］。魚臺縣應憑借其優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、悠久的歷史文化和生態(tài)優(yōu)勢，與農民專業(yè)合作社、家庭農場、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新型經(jīng)營主體及涉旅企業(yè)合作，促進“農家樂”食宿、農耕體驗、休閑垂釣等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，將農戶納入經(jīng)營鏈條。以休閑垂釣、鄉(xiāng)村觀光、綠色食品等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)為引領，著力構建現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系、加工體系和銷售體系，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展。