鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

江鳳香，杜謀濤，卜紀(jì)堯，諸葛慧強(qiáng)，馬國瑞，甘詩雨，秦曉龍，范 力

(西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125)

0 引言

近兩年，中央1號(hào)文件明確要求加快鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一縣一業(yè)”“一村一品”等。特色農(nóng)業(yè)已上升到新一輪農(nóng)業(yè)改革的國家戰(zhàn)略，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和構(gòu)建“接二連三”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的有效策略。在國家政策的引導(dǎo)下，國內(nèi)對(duì)于“特色農(nóng)業(yè)”的研究日益多元化和系統(tǒng)化。李茜[1]指出，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇的基礎(chǔ)是資源環(huán)境，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要依據(jù)資源環(huán)境進(jìn)行選擇，依據(jù)資源環(huán)境確定縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)確定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，需要堅(jiān)持土地規(guī)?；呗?、組織化策略、技術(shù)現(xiàn)代化策略和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化戰(zhàn)略。包格樂[2]指出，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境和條件、科學(xué)技術(shù)和人力資源的約束，需基于自然稟賦的優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、突出科技創(chuàng)新和配備高素質(zhì)人才來解決特色農(nóng)業(yè)發(fā)展困境。魏薇[3]指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村要加快三大產(chǎn)業(yè)之間的深度融合發(fā)展，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)原材料生產(chǎn)制造業(yè)融合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)融合、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣N養(yǎng)殖園、農(nóng)村自然人文和現(xiàn)代休閑觀光旅游融合。林媚[4]指出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下嶺南發(fā)展荔枝產(chǎn)業(yè)文化，提升荔枝產(chǎn)業(yè)的影響力，促進(jìn)無公害旅游發(fā)展，融入文化創(chuàng)意元素，促進(jìn)荔枝產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。已有的文獻(xiàn)主要探討特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、制約性因素、發(fā)展模式、發(fā)展路徑和發(fā)展對(duì)策等各方面，但是研究比較籠統(tǒng)。已有的文獻(xiàn)為研究陜西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑奠定了理論基礎(chǔ)，具有一定的參考價(jià)值，但是不同區(qū)域文化對(duì)于區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)理和效應(yīng)不同，陜西有陜西的資源特色和文化特征，陜西的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑就需要有其自身的特色和競(jìng)爭(zhēng)力，已有的文獻(xiàn)中對(duì)于陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的直接研究文獻(xiàn)較少。本文主要研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇，將探索陜西地域特色文化對(duì)陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)及其實(shí)踐路徑，破解與其他區(qū)域特色農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化的路徑依賴。

1 發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

陜西省不斷推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，當(dāng)前陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了蘋果、獼猴桃、奶山羊、茶葉、魔芋和中藥材等50多個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，蘋果產(chǎn)業(yè)面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國首位，產(chǎn)量只能到全世界的1/7，產(chǎn)值達(dá)到900億元；獼猴桃產(chǎn)業(yè)占到全世界的1/3，羊乳制品占到全國市場(chǎng)份額的85%，產(chǎn)銷穩(wěn)占全國首位。但是陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，包括發(fā)展布局不夠合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重、發(fā)展不夠“特”、科技發(fā)展水平較低和品牌度較低等。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重

陜西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展布局不夠合理，陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處于比較低的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合度不高[5]。陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工，科技生物農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度較低，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不“特”，特色農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)難以發(fā)揮。

1.2 科技發(fā)展水平較低

科技發(fā)展水平對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化和集約化發(fā)展具有重要的意義，但是當(dāng)前陜西特色農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較低，科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不足，主要體現(xiàn)在良種技術(shù)、設(shè)備技術(shù)方面的應(yīng)用，提高了特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，但是科技在特色農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用普及率不高。

1.3 特色農(nóng)業(yè)品牌度較低

相比山東、河南等農(nóng)業(yè)大省，陜西的特色農(nóng)業(yè)品牌度較低，大規(guī)模有影響力的特色農(nóng)業(yè)集群沒有形成。陜西的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)產(chǎn)品缺乏科技含量，大多屬于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品品牌的科技含量相對(duì)較低，缺乏統(tǒng)一的品牌化經(jīng)營(yíng)管理要求，沒有形成特色農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)模式，難以提升陜西特色農(nóng)業(yè)的品牌知名度。

2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題，提高特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等。

2.1 解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西特色農(nóng)業(yè)布局會(huì)優(yōu)化，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，注重塑造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而提升特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)，解決農(nóng)民收入增長(zhǎng)問題。

2.2 提高特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)集群，引導(dǎo)資源集中到優(yōu)勢(shì)區(qū)域，大力發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，集群特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、市場(chǎng)營(yíng)銷和物流等，推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全面提升特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深層次優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。陜西省根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效發(fā)展，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在潛力，還可以將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 制約性因素

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些制約性因素，主要從創(chuàng)新意識(shí)落后、布局不夠合理、特色資源不夠充分、農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)難以發(fā)揮，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展落后等因素進(jìn)行分析。

3.1 特色資源不夠充分

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)需要依托獨(dú)特的區(qū)域資源[6]。陜西要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，需要深度挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域資源，充分突出陜西區(qū)域的特色，將特色農(nóng)業(yè)集中在合適的區(qū)域，但是當(dāng)前陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)落后，陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色資源并不夠充分，還需要各個(gè)區(qū)域深挖地方特色，選擇區(qū)域內(nèi)有季節(jié)特色、品質(zhì)特色和功能特色的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)展。

3.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展人才不足

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展人才不足，農(nóng)民的受教育程度較低，農(nóng)民沒有較強(qiáng)的科學(xué)文化素質(zhì)，市場(chǎng)化意識(shí)和商品意識(shí)不強(qiáng)烈，難以推廣科技含量高的特色農(nóng)業(yè)。服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才知識(shí)老化，服務(wù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力有限。同時(shí)，由于農(nóng)村的環(huán)境相比城市較差，難以吸引和留住優(yōu)秀人才來發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

3.3 特色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展落后

陜西特色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的投入不足，特色農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展比較落后，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是處于比較傳統(tǒng)的方式，陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要借助科學(xué)技術(shù)，但是當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)條件比較落后，難以提升陜西特色農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未建立健全科技服務(wù)體系，特色農(nóng)業(yè)服務(wù)相關(guān)設(shè)施和條件比較差，難以推動(dòng)陜西特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不健全

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有廣闊的市場(chǎng)空間，不僅要提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品率，也要提高特色農(nóng)產(chǎn)品的商品率。但是現(xiàn)實(shí)下陜西特色農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不健全，沒有建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展體系，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷脫節(jié)，沒有形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，沒有延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，無法形成有效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，難以提升特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 路徑選擇

陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要從注重特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的科技投入等進(jìn)行路徑探索。

4.1 注重特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

陜西要注重特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，注重結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜、不斷突出特色，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化，不斷優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局[7]。在各個(gè)縣域推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的板塊，推動(dòng)“一村一品”發(fā)展；建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)覆蓋脫貧戶。陜西省需要注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃與省內(nèi)縣域、鎮(zhèn)域、村域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，建立國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)和村級(jí)特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

4.2 提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平

陜西要不斷優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化水平，要建立特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)建農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合發(fā)展體系，構(gòu)成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工、現(xiàn)代營(yíng)銷的產(chǎn)業(yè)鏈[8]。陜西要促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品物流和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

4.3 建設(shè)特色農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系

陜西要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展[9]。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與發(fā)展，打好農(nóng)產(chǎn)品的安全牌、生態(tài)牌和質(zhì)量牌；打造特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志產(chǎn)品，建立特色農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量全過程控制體系，注重特色農(nóng)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)注重農(nóng)產(chǎn)品品牌塑造，打造特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)品牌化營(yíng)銷新模式。特色農(nóng)產(chǎn)品品牌服務(wù)體系如圖1所示。

圖1 陜西特色農(nóng)產(chǎn)品牌品服務(wù)體系Fig.1 Brand service system of characteristic agricultural products in Shaanxi Province

4.4 增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的科技投入

陜西省特色農(nóng)業(yè)要做強(qiáng)、做優(yōu)，需要增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的科技投入，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，建設(shè)陜西特色農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，建立特色農(nóng)業(yè)專家中心，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，為農(nóng)戶、專合組織、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體和龍頭企業(yè)等提供科技服務(wù)等，如圖2所示[10]。陜西特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所的科研合作，加快特色農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)新品種，不斷優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的競(jìng)爭(zhēng)力，建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程、高效節(jié)水技術(shù)和水肥一體技術(shù)等，推進(jìn)陜西特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，拓展陜西特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

圖2 陜西省特色農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系Fig.2 Science and technology service system of characteristic agricultural in Shaanxi Province

5 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西省要重視特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，注重特色農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局，加快特色農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展和市場(chǎng)化運(yùn)作等，拓展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做大、做強(qiáng)陜西特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)陜西特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。