基于新基建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理體系建設(shè)

孫中興，王 劍

(1.蒼穹數(shù)碼技術(shù)股份有限公司，北京 100080； 2.北京市農(nóng)業(yè)局信息中心，北京 100029)

0 引言

隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，以信息技術(shù)為支撐的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和治理能力現(xiàn)代化愈發(fā)突顯其重要作用[1]?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中明確要求，到2035年要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理的現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理的現(xiàn)代化更少不了農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理的信息化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理的信息化關(guān)鍵在于信息化體系建設(shè)和實(shí)踐[2-3]。目前，正值國(guó)家加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化體系建設(shè)，借助新基建所賦予的軟、硬件支撐，充分利用信息化技術(shù)和手段，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門與廣大農(nóng)戶的溝通渠道，建立助農(nóng)、商農(nóng)、興農(nóng)、富農(nóng)、樂農(nóng)和聚農(nóng)的內(nèi)循環(huán)體系，為政府決策和百姓安居樂業(yè)，共創(chuàng)新時(shí)代下的國(guó)家治理體系奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。本文利用政策研讀結(jié)合實(shí)踐梳理的研究方法，旨在為基于新基建下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理體系建設(shè)提供典型的案例思考和探索，為更好地助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)及發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的促進(jìn)作用提供一定的參考。

1 新基建是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化體系的重要支撐

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度；同年5月22日，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))建設(shè)。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即“新基建”是以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)和融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)方面。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化的數(shù)據(jù)更新、移動(dòng)辦公等提供必要的支撐，從線下到線上實(shí)時(shí)，在社會(huì)稽查和協(xié)同審批方面，極大提高政府處置問題的實(shí)效，為政府公信力的提升奠定基礎(chǔ)[4-5]。而以人工智能、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則一改多部門發(fā)函線下多次會(huì)商無(wú)果、“蘿卜公章”三分天下、多部門管理交叉打架等現(xiàn)象，為多部分?jǐn)?shù)據(jù)共享挖掘、規(guī)范和嚴(yán)格審批節(jié)點(diǎn)等保駕護(hù)航[6]。

2 建設(shè)目標(biāo)及框架

農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理信息化體系建設(shè)，不同于以往的農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村信息化建設(shè)，而是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的所有“人、財(cái)、物、地、事、組織、制度”等全方位管理角度出發(fā)，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)、政務(wù)管理及生活消費(fèi)等各方面綜合考慮，運(yùn)用集新一代信息通信技術(shù)、3S(GNSS、GIS、RS)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)為一體，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展，為助力政府高效落實(shí)鄉(xiāng)村振興和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村治理水平和營(yíng)造良好內(nèi)循環(huán)模式的綜合體系建設(shè)[7-9]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理體系(圖1)涵蓋從基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)(縣)、市、省乃至國(guó)家各個(gè)層級(jí)，具體建設(shè)目標(biāo)包括用于數(shù)據(jù)更新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)于政府管理的業(yè)務(wù)管理體系、基于云架構(gòu)優(yōu)化各級(jí)審批環(huán)節(jié)的辦公體系、便民利民的云服務(wù)體系及安全保障體系。

圖1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理體系建設(shè)框架Fig.1 Construction framework of agricultural and rural information management system

3 建設(shè)內(nèi)容

3.1 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系包含數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)檢查處理等建設(shè)和管理數(shù)據(jù)體系建設(shè)。主要內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)。專題數(shù)據(jù)包括按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)行業(yè)齊全、信息量大、涵蓋面廣的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，包括行政區(qū)劃、衛(wèi)星遙感、農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)、集體建設(shè)用地?cái)?shù)據(jù)、稽查違法用地、企業(yè)信息數(shù)據(jù)、資質(zhì)征信數(shù)據(jù)、項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、農(nóng)村資金數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)、農(nóng)地合同數(shù)據(jù)、合作社數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)等[10]。其他數(shù)據(jù)則屬于數(shù)據(jù)共享范疇，包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化支撐的所有數(shù)據(jù)。

構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)體系絕非數(shù)據(jù)的積木式累加，也不是單打獨(dú)斗，而是需要切實(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村和人口現(xiàn)狀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)數(shù)據(jù)為重點(diǎn)目標(biāo)和對(duì)象，在充分利用現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)屬于既能兼顧其他部門數(shù)據(jù)共享，又能包含農(nóng)業(yè)農(nóng)村所有實(shí)際的數(shù)據(jù)體系[11]。

3.2 業(yè)務(wù)管理體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的業(yè)務(wù)管理體系涵蓋內(nèi)容更為廣泛，從當(dāng)下的實(shí)際來(lái)看，新基建將5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息共享和便民服務(wù)推向新高度，業(yè)務(wù)管理范疇也更加廣泛。從管理角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理、對(duì)農(nóng)村資金收支的管理、對(duì)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)的管理、對(duì)農(nóng)村宅基地的管理、對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，以及對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人的誠(chéng)信管理等，都將是業(yè)務(wù)管理體系的重要建設(shè)內(nèi)容。

隨著新土地管理法的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)意義的3塊地(農(nóng)用地、集體建設(shè)用地和宅基地)的管理將更加深入，而加上國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)融合等對(duì)土地資源和人力資源的需求無(wú)疑會(huì)帶來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的進(jìn)一步市場(chǎng)化利用，由此可能產(chǎn)生的違法用地諸如大棚房和耕地建房等問題亦或是業(yè)務(wù)管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因此在構(gòu)建業(yè)務(wù)體系時(shí)，需充分考慮當(dāng)下國(guó)家的相關(guān)政策和制度，并充分研判國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響，構(gòu)建更加健全和可自動(dòng)修復(fù)的業(yè)務(wù)管理體系。

具體來(lái)說(shuō)，在業(yè)務(wù)管理體系中要重點(diǎn)建設(shè)以下7方面內(nèi)容。

(1)用于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輔助決策的大數(shù)據(jù)分析體系，實(shí)現(xiàn)從相關(guān)數(shù)據(jù)中提取關(guān)注指標(biāo)，形成大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，采用各種圖表的形式，結(jié)合GIS地圖進(jìn)行呈現(xiàn)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。

(2)建設(shè)用于農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金的管理體系，對(duì)資金支出、資產(chǎn)購(gòu)買與報(bào)廢等進(jìn)行審批，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村“三資”數(shù)量和使用情況，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障村民的合法權(quán)益。

(3)建設(shè)用于違法用地全流程處置的社會(huì)稽查體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村違法地塊進(jìn)行稽查，包括日常巡查發(fā)現(xiàn)的違法情況，人民群眾舉報(bào)的違法情況、其他部門移交過(guò)來(lái)的違法線索等。對(duì)于收到的違法線索，通過(guò)12345熱線或街鄉(xiāng)吹哨部門報(bào)到機(jī)制，進(jìn)行處理處置。

(4)建設(shè)用于農(nóng)村家庭承包和其他方式承包合同的管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)合同登記、合同清查、合同預(yù)警和承包合同審批過(guò)程等的管理，規(guī)范地塊流轉(zhuǎn)程序，防范基層權(quán)利尋租、權(quán)利腐敗，保障村集體的利益和村民權(quán)益。

(5)建設(shè)統(tǒng)籌管理體系，對(duì)農(nóng)村集體閑置的資源資產(chǎn)(如閑置的土地及地上建筑物等)、清查出的違法地塊(已被收回)等進(jìn)行管理、分析統(tǒng)計(jì)，對(duì)涉及的地塊進(jìn)行審批，記錄資源資產(chǎn)的詳細(xì)情況，并以GIS地圖的方式展現(xiàn)地塊空間分布情況，為規(guī)劃資源用途、引進(jìn)項(xiàng)目提供依據(jù)。

(6)建設(shè)價(jià)值管理體系，對(duì)農(nóng)村土地價(jià)值及地上物價(jià)值進(jìn)行管理，根據(jù)土地或地上物價(jià)值各類評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行多維度的對(duì)比分析，從中找出能夠使價(jià)值最大化的因素，為制定農(nóng)村土地利用規(guī)劃、引導(dǎo)土地利用方向、制定土地使用政策提供依據(jù)，使土地產(chǎn)生的效益最大化，進(jìn)而使廣大村民利益最大化。

(7)建設(shè)股權(quán)管理體系，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢和保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。

3.3 云辦公體系

云辦公體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)在智能終端上對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)流程審批，能夠?qū)θ粘Ｐ畔⑦M(jìn)行管理，能夠查看、發(fā)布通知公告；支持對(duì)審批流程信息進(jìn)行查詢[12]。同時(shí)，稽查過(guò)程可實(shí)地拍照、錄音、記錄調(diào)查時(shí)間、錄入調(diào)查信息，可實(shí)時(shí)上傳相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)信息，使管理監(jiān)督人員可及時(shí)對(duì)事件處理過(guò)程進(jìn)行跟蹤。

建設(shè)云辦公體系，對(duì)承包合同簽訂、地塊流轉(zhuǎn)程序和流轉(zhuǎn)過(guò)程進(jìn)行管理，使流轉(zhuǎn)過(guò)程符合法定程序，使審批過(guò)程透明化，限制審批過(guò)程中相關(guān)人員的權(quán)利，防止權(quán)利失控、權(quán)利濫用。對(duì)資金使用、資金支出流程進(jìn)行管理，規(guī)范資金使用和支出程序，使資金使用和支出過(guò)程透明化。對(duì)其他各類相關(guān)的審批流程進(jìn)行管理，使審批過(guò)程符合法定程序、審批過(guò)程透明化，經(jīng)得起推敲。

3.4 云服務(wù)體系

構(gòu)建云知識(shí)庫(kù)，將可共享可借鑒的涉農(nóng)知識(shí)資料進(jìn)行管理，每個(gè)農(nóng)戶都可以訪問查看，如政策文件、法律法規(guī)、優(yōu)秀的村規(guī)民約、優(yōu)秀合同模板、專項(xiàng)治理方案、農(nóng)業(yè)專家?guī)?、人才?kù)、農(nóng)業(yè)技能和基層創(chuàng)新等資料。

構(gòu)建云價(jià)格服務(wù)體系，對(duì)土地承包價(jià)格、地上物價(jià)格和農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格等進(jìn)行集中管理、分析，建立透明化的價(jià)格體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為村集體、村民等提供參考。

構(gòu)建供方資源服務(wù)體系，對(duì)供方資源信息平臺(tái)，各村、鎮(zhèn)可以將自己掌握的比較好的供方資源在平臺(tái)中進(jìn)行共享，如優(yōu)秀企業(yè)名錄、優(yōu)秀項(xiàng)目、合格供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品資源、物流資源和品牌服務(wù)資源等，拓寬優(yōu)質(zhì)的供方資源獲得渠道[13]。

構(gòu)建云資質(zhì)征信管理體系，對(duì)參與農(nóng)村集體土地開發(fā)利用或其他方式承包的個(gè)人或企業(yè)信息進(jìn)行登記、資質(zhì)審查，保障只有通過(guò)審查的合格個(gè)人或企業(yè)才能參與。對(duì)于參與過(guò)程中出現(xiàn)違法、違約、污染或破壞環(huán)境、其他不誠(chéng)信行為的個(gè)人或企業(yè)，進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)重失信者可以拉入黑名單，限制這些個(gè)人或企業(yè)的參與資格，從而保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益。

3.5 安全保障體系

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化離不開數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)，海量的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和人口的數(shù)據(jù)安全則更為重要。近年來(lái)，信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全也越來(lái)越引起國(guó)家的高度重視，而基于農(nóng)村人口的淳樸，以及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、信息化詐騙及泄密知識(shí)的暫時(shí)性不足，更加應(yīng)該在信息化建設(shè)時(shí)充分考慮安全保障體系建設(shè)內(nèi)容。

(1)立足工作實(shí)際，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全體系，從基層、鎮(zhèn)、區(qū)、縣、市、省乃至全國(guó)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門自身網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理責(zé)任到人，外部數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立縱橫結(jié)合的安全事件處置機(jī)制。

(2)建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息安全技術(shù)更新體系，通過(guò)不斷優(yōu)化和使用CA、電子印章、電子簽名、合同“身份證”等加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)更新保護(hù)計(jì)劃的制定，建立多層次的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)系統(tǒng)，根據(jù)需要配置安全保護(hù)設(shè)備和軟件，采用國(guó)內(nèi)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的軟硬件產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)預(yù)警檢測(cè)、災(zāi)難備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)和安全功能，構(gòu)建可信、可控、可搜索的網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)保護(hù)環(huán)境[14]。

(3)建立健全農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急和通報(bào)機(jī)制，明確應(yīng)急程序和權(quán)限，成立應(yīng)急技術(shù)支持小組，開展安全應(yīng)急演練，提高網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急能力。建立重大網(wǎng)絡(luò)安全事件處理和報(bào)告制度，確定報(bào)告人員，建立報(bào)告流程，明確報(bào)告時(shí)間。事件發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)立即采取措施，降低損害程度，防止事件擴(kuò)大，并保存相關(guān)記錄。

通過(guò)安全管理體系為項(xiàng)目提供安全方面的支撐，從控制用戶訪問安全性、數(shù)據(jù)整合安全性及完整性、數(shù)據(jù)查詢準(zhǔn)確性、授權(quán)信息安全性、應(yīng)用安全、服務(wù)安全和流程安全等方面建立安全控制機(jī)制。

4 管理模式效能實(shí)踐

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理體系建設(shè)，在實(shí)踐中，的確對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村精細(xì)化管理，落實(shí)村地區(qū)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升鄉(xiāng)村治理體系改革水平，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作中的閑停低改非、痞子經(jīng)濟(jì)和違法行為，建立健全并完善農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn)及合同等的全面統(tǒng)籌管理，打擊并遏制違法行為在農(nóng)村的滋生和蔓延等起到了長(zhǎng)足的作用。

特別是通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)用地、集體建設(shè)用地和宅基地即“三塊地”的統(tǒng)籌管理，進(jìn)而摸清全區(qū)農(nóng)村的家底清單，為鄉(xiāng)村治理提供切實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

通過(guò)構(gòu)建業(yè)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金、資產(chǎn)、資源、合同、項(xiàng)目和征信等多個(gè)維度數(shù)據(jù)的分析挖掘，進(jìn)而明確重點(diǎn)關(guān)注的指標(biāo)，實(shí)時(shí)輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，對(duì)統(tǒng)籌地塊和非統(tǒng)籌地塊的空間疊置分析和流程審批，確保農(nóng)村資源的統(tǒng)籌利用，對(duì)農(nóng)村資金收支管理，實(shí)時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金動(dòng)向，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)大額資金變動(dòng)，做到資金全方位管理。

5 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、各種惠農(nóng)政策和財(cái)政資金逐步向農(nóng)村傾斜，村級(jí)組織所能夠支配的公共資源和資金規(guī)模日益擴(kuò)大，構(gòu)建更加清晰、明了和健全的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理數(shù)據(jù)體系，旨在從源頭建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的有效管理和高效運(yùn)作，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、監(jiān)管到位的管理機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體各類資源管理的制度化、規(guī)范化，保證農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，防止農(nóng)村集體資金和資源流失。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理的業(yè)務(wù)體系，正是為各地政府管理部門提供信息化的手段，為積極構(gòu)建以農(nóng)業(yè)農(nóng)村全業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)的多維度、多指標(biāo)的管理、評(píng)價(jià)和分析體系，促進(jìn)農(nóng)村資源優(yōu)化配置，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，為地方政府制定農(nóng)村發(fā)展政策提供數(shù)據(jù)支撐，引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展集約化、管理智能化、交易電子化和服務(wù)規(guī)范化，加快信息化和政府服務(wù)“三農(nóng)”能力的深度融合。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理的安全體系則是在充分享受新基建帶來(lái)便利的同時(shí)切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的信息安全，為營(yíng)造更加和諧、穩(wěn)定的社會(huì)秩序保駕護(hù)航。