黨費(fèi)：從制度之始到框架形成與完善

閆樹軍

1934年，閩粵贛的紅軍主力奉命北上抗日，留下來堅(jiān)持斗爭的一支小部隊(duì)，遭到了國民黨軍的瘋狂“圍剿”。為了保存力量，部隊(duì)暫時(shí)轉(zhuǎn)移到山上。這樣一來，黨和群眾失去了聯(lián)系。八角坳的黃新是個(gè)忠誠可靠的女同志，盡管和黨失去聯(lián)系，她仍然領(lǐng)導(dǎo)和組織群眾對敵斗爭。但是，她也時(shí)常為沒有黨的指示而苦惱。正在這時(shí)，上級黨委派老程去和黃新接頭。老程了解情況后，傳達(dá)了黨的指示。老程臨行前，黃新要把保存下來的兩塊銀圓作為黨費(fèi)交給老程帶走。因?yàn)闆]有指示，老程不便帶走。黃新考慮到，山上同志的生活很苦，交錢還不如交實(shí)物好些。后來，黃新便用一塊銀圓買鹽，腌了一些青菜，準(zhǔn)備送給山上的同志吃。當(dāng)老程第二次找她時(shí)，黃新就把腌菜交給他帶走。正在這時(shí)，老程被敵人發(fā)覺了，黃新連忙讓他藏進(jìn)閣樓。當(dāng)敵人快要搜到閣樓時(shí)，黃新用了個(gè)調(diào)虎離山計(jì)，一邊向西跑，一邊喊著讓老程快跑。為了救自己的同志，黃新就這樣犧牲了。最后，老程把黃新同志的黨費(fèi)——腌菜和另一塊銀圓，帶上了山去。

這是作家王愿堅(jiān)的短篇小說《黨費(fèi)》中的主要內(nèi)容。《黨費(fèi)》是王愿堅(jiān)的成名作和代表作，曾多次被選入中學(xué)語文課本，還被改編成連環(huán)畫，影響了幾代人。

小說《黨費(fèi)》是文學(xué)作品，事實(shí)上，中共黨費(fèi)之源，始自中共二大通過的第一個(gè)黨章。歷經(jīng)中共三大、四大、五大、六大，直到七大，黨費(fèi)制度得以初步形成。那么黨費(fèi)制度得到完善是在何時(shí)？其間，又有何種情況發(fā)生？

黨費(fèi)制度的初步建立始于中共二大

1922年7月16日至23日，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會(huì)在上海南成都路輔德里625號召開。這次大會(huì)通過了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，并在此基礎(chǔ)上通過了黨成立后的第一個(gè)黨章——《中國共產(chǎn)黨章程》。黨章對黨員條件、黨的各級組織的建設(shè)和黨的紀(jì)律作了具體規(guī)定，明確闡述了黨的民主集中制組織原則。

在中共二大黨章中，列有“經(jīng)費(fèi)”專章，這是中共關(guān)于黨費(fèi)制度的最早規(guī)定。二大黨章明確規(guī)定了黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收支權(quán)限和紀(jì)律要求。二大黨章要求：“本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之?！弊鳛橐豁?xiàng)紀(jì)律，二大黨章嚴(yán)格規(guī)定，黨員“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”必須開除之。這標(biāo)志著黨費(fèi)制度的初步形成。

中共三大、四大通過的黨章，都有黨員“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”必須開除之的規(guī)定，但在經(jīng)費(fèi)的規(guī)定上，略有不同。

1923年6月，中共三大通過的《中國共產(chǎn)黨第一次修正章程》第五章“經(jīng)費(fèi)”第二十七條有三項(xiàng)規(guī)定：（一）黨費(fèi)：黨員月薪在三十元以內(nèi)者，月繳黨費(fèi)兩角;在三十元以上至六十元者繳一元;六十元以上至百元者繳二十分之一;在一百元以外者繳十分之一。失業(yè)及在獄黨員均免繳黨費(fèi)。（二）黨內(nèi)義務(wù)捐。由地方執(zhí)行委員會(huì)酌量地方經(jīng)費(fèi)及黨員經(jīng)濟(jì)力定之。（三）黨外協(xié)助。第二十八條規(guī)定：本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。

1925年1月，中共四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》中，第五章“經(jīng)費(fèi)”第二十八條中有三項(xiàng)規(guī)定：（一）黨費(fèi) 黨員每月收入在三十元以內(nèi)者，月繳黨費(fèi)兩角;但無收入及月薪不滿二十元者，得由地方斟酌情形核減之;在三十元以上至六十元者繳一元;六十元以上至八十元者繳百分之三;八十元以上至一百元者繳百分之五;在一百元以上至二百元者繳百分之十;二百元以外者特別征收之。失業(yè)工人及在獄或在S.Y.的黨員均免繳黨費(fèi)。（二）黨內(nèi)義務(wù)捐由地方執(zhí)行委員會(huì)酌量地方經(jīng)費(fèi)及黨員經(jīng)濟(jì)力定之。（三）黨外協(xié)助。第二十九條規(guī)定：本黨一切經(jīng)費(fèi)收支均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。

1927年6月，中央政治局通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》對黨費(fèi)數(shù)額規(guī)定與以往相同，但在經(jīng)費(fèi)的管理上與以往不同。其第八十一條規(guī)定：軍隊(duì)中黨員黨費(fèi)，由所在地軍部征收，轉(zhuǎn)交黨部會(huì)計(jì)科。第八十二條規(guī)定：本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央委員會(huì)支配之。但黨章第一條規(guī)定：本黨黨員無國籍性別之分，凡承認(rèn)本黨黨綱及章程，服從黨的決議，參加在黨的一定組織中工作并繳納黨費(fèi)者，均得為本黨黨員。自此，繳納黨費(fèi)成為黨員的基本義務(wù)。

1928年7月10日，中共六大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》第十三章是“黨的財(cái)政”，其第四十六條規(guī)定：黨部的用費(fèi)由黨費(fèi)、特別捐、黨的印刷機(jī)關(guān)及上級黨部之津貼等充之。第四十七條規(guī)定：入黨費(fèi)和黨費(fèi)的多少由中央委員會(huì)規(guī)定，失業(yè)和極貧苦的黨員可完全不繳黨費(fèi)，無充分理由連續(xù)三月不繳黨費(fèi)者，以自愿脫黨論，并將此宣布于黨員大會(huì)。

依據(jù)六大黨章對黨費(fèi)的原則性規(guī)定，中共中央于1938年3月15日發(fā)出了《關(guān)于征收黨費(fèi)的通知》，首次規(guī)定了黨費(fèi)報(bào)告制度，指出黨部應(yīng)負(fù)責(zé)將每月黨費(fèi)收齊繳地方黨部取得收據(jù)，并向上級機(jī)關(guān)報(bào)告。其目的是為了糾正各地組織或同志往往有不注意征收黨費(fèi)或不繳黨費(fèi)的不良現(xiàn)象。1941年9月26日，中共中央書記處再次作出《關(guān)于黨費(fèi)的決定》，除對黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作出了詳細(xì)的規(guī)定外，還首次對黨費(fèi)的性質(zhì)、用途和繳納方法作出了具體的規(guī)定，并重申、完善了黨費(fèi)報(bào)告制度。

1945年6月11日，中共七大通過的《中國共產(chǎn)黨黨章》，在第十一章“經(jīng)費(fèi)”規(guī)定上有兩條。第六十九條規(guī)定：黨的經(jīng)費(fèi)，由黨員繳納的黨費(fèi)、黨所經(jīng)營的各種生產(chǎn)和企業(yè)的收入與黨外捐助等方法籌集之。第七十條規(guī)定：各地黨員及候補(bǔ)黨員應(yīng)繳黨費(fèi)數(shù)額，由各省委、邊區(qū)黨委或其他相當(dāng)?shù)狞h委規(guī)定實(shí)行之。

中共六大和七大通過的黨章，對黨費(fèi)只有原則性的規(guī)定。1949年1月31日，北平和平解放。三大戰(zhàn)役的勝利，奠定了人民解放戰(zhàn)爭在全國勝利的基礎(chǔ)，中共初步具備了統(tǒng)一黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)的條件。1949年6月5日，中央組織部出臺《關(guān)于繳納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》，初步統(tǒng)一了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，明確了黨費(fèi)的使用范圍，重申了黨費(fèi)報(bào)告制度，改變了使用權(quán)主要集中在中央的做法，規(guī)定“黨員所繳黨費(fèi)，暫作為黨員教育之補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由縣委或相當(dāng)于縣委以上黨委處理之”，并對農(nóng)村黨員作出更符合實(shí)際的具體規(guī)定。

新民主主義革命時(shí)期，中共處在復(fù)雜多變的革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，黨費(fèi)制度的沿革主要集中在繳納標(biāo)準(zhǔn)上，雖然還處在初創(chuàng)和探索時(shí)期，但這一制度不斷增強(qiáng)了廣大黨員為黨盡義務(wù)的意識。

黨費(fèi)制度基本框架的形成及完善

新中國成立初期，在黨費(fèi)的規(guī)定上，強(qiáng)調(diào)“按規(guī)定繳納”“不要?jiǎng)訂T多交”。1952年，為改變1949年《關(guān)于繳納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》將黨費(fèi)收支權(quán)限下放地方造成的黨費(fèi)使用不當(dāng)甚至貪污黨費(fèi)現(xiàn)象，中央頒布《關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》，將黨費(fèi)集中中央統(tǒng)一使用、撥付，重新明確了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和黨費(fèi)使用辦法;提出黨員“應(yīng)按時(shí)向其所屬支部自動(dòng)繳納黨費(fèi)”“如有自愿多交者不限”;要求“每個(gè)支部，應(yīng)按時(shí)檢查黨費(fèi)的征收”情況。

1952年9月，為了對黨費(fèi)的收繳和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督，中共中央辦公廳和中國人民銀行總行簽訂《代收全國黨費(fèi)合同》，要求各地認(rèn)真按合同規(guī)定交納黨費(fèi)。1954年，針對國家相關(guān)供給制工作人員津貼費(fèi)改為包干費(fèi)的實(shí)際，中央下發(fā)了《關(guān)于包干制度與候補(bǔ)黨員繳納黨費(fèi)問題的規(guī)定》。1955年8月，中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于改變?nèi)珖h費(fèi)上繳辦法的通知》，規(guī)定全國各地黨組織征收的黨費(fèi)，改由縣以上各級黨委按月直接上繳中央辦公廳特別會(huì)計(jì)室。

1956年7月，針對“黨費(fèi)集中于中央用處不大，而且地方黨組織，有些必要的黨的活動(dòng)的費(fèi)用卻無法解決”的情況，中央批轉(zhuǎn)了中央組織部《關(guān)于黨費(fèi)收支情況和今后黨費(fèi)使用意見的報(bào)告》，規(guī)定：從1956年7月1日起，各地征收的黨費(fèi)停止上繳中央。把黨費(fèi)交由“各?。ㄊ校┪?、自治區(qū)黨委、西藏工委、中直機(jī)關(guān)黨委、中央國家機(jī)關(guān)黨委和人民解放軍總政治部自行分配使用”，并按規(guī)定做好報(bào)告和備案工作?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)：“最近發(fā)現(xiàn)有的地方的黨組織動(dòng)員黨員盡量多交黨費(fèi)，以致影響了某些黨員的生活，這種現(xiàn)象應(yīng)該加以糾正。各地黨組織應(yīng)該教育黨員按規(guī)定繳納黨費(fèi)，不要?jiǎng)訂T多交。”在此基礎(chǔ)上，1956年11月，中共中央公布《關(guān)于共產(chǎn)黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》，重新明確了黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了黨費(fèi)報(bào)告制度。這一規(guī)定成為黨費(fèi)制度規(guī)范發(fā)展的重要標(biāo)志。根據(jù)形勢發(fā)展和環(huán)境變化，逐步形成全國統(tǒng)一的、尊重黨員主體地位的黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨費(fèi)收繳辦法，明確了黨費(fèi)使用范圍，完善了監(jiān)督制度和報(bào)告制度，形成了黨費(fèi)制度的基本框架，對黨費(fèi)制度建設(shè)具有重大意義。

這期間，軍隊(duì)在黨費(fèi)制度建設(shè)上更加完善。軍隊(duì)黨費(fèi)制度是黨費(fèi)制度的重要組成部分。戰(zhàn)爭年代，黨的建設(shè)重點(diǎn)在軍隊(duì)。當(dāng)時(shí)的黨費(fèi)制度很大程度上是根據(jù)軍隊(duì)黨組織的實(shí)際建立起來的。新中國成立后，地方黨組織發(fā)展迅速，新情況層出不窮。中共中央關(guān)于黨費(fèi)問題作出的規(guī)定是針對全黨的，是帶有全局性的。在此情況下，軍隊(duì)黨組織針對自身特點(diǎn)，為了嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央在各個(gè)時(shí)期制定的黨費(fèi)制度，逐步建立和發(fā)展了軍隊(duì)的黨費(fèi)制度。其開展的工作主要有兩大類：一是及時(shí)制定并公布貫徹落實(shí)中央黨費(fèi)制度的配套規(guī)定。每當(dāng)中共中央出臺關(guān)于黨費(fèi)的新規(guī)定，軍隊(duì)就會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際下發(fā)貫徹落實(shí)中央指示的相關(guān)配套文件。比如，1952年7月中共中央作出了《關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》后，總政治部于同年9月及時(shí)制定下發(fā)了《軍委總政治部關(guān)于上繳黨費(fèi)的通知》。二是針對軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況制定相關(guān)黨費(fèi)制度。比如，1954年12月，總政治部發(fā)出《關(guān)于實(shí)行薪金制后黨員繳納黨費(fèi)的通知》，對全軍實(shí)行薪金制后黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。

從中共八大開始，黨章不再對黨費(fèi)問題作出具體規(guī)定。

“文革”爆發(fā)后，剛剛規(guī)范和發(fā)展起來的黨費(fèi)制度遭受了嚴(yán)重破壞，黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作處于混亂之中。有的黨員長期不按規(guī)定交納黨費(fèi);有的單位沒有專人管理黨費(fèi)，賬目混亂;有的隨意開支黨費(fèi)，挪作他用;有的借用占用，甚至貪污黨費(fèi)。當(dāng)然，這一時(shí)期黨的性質(zhì)和宗旨沒有變，絕大多數(shù)共產(chǎn)黨員的理想信念沒有變。

“文革”結(jié)束后，各地有步驟地進(jìn)行撥亂反正，在加強(qiáng)黨的建設(shè)過程中，開始重視黨費(fèi)工作，按照中央過去的有關(guān)規(guī)定，逐步恢復(fù)和健全了一些制度。

軍隊(duì)率先恢復(fù)建立黨費(fèi)制度，軍隊(duì)在恢復(fù)黨費(fèi)制度工作方面走在了全社會(huì)的前面。1979年4月，總政組織部、總后財(cái)務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于黨費(fèi)管理使用問題的通知》，從黨費(fèi)的留用和上繳比例、黨費(fèi)的使用范圍和黨費(fèi)的收繳制度三個(gè)方面進(jìn)行了重新規(guī)定，及時(shí)在全軍恢復(fù)和建立了黨費(fèi)制度。為了糾正“文革”對黨費(fèi)制度造成的嚴(yán)重破壞，1980年1月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于黨費(fèi)的收繳、使用和管理的意見》，全黨開始著手恢復(fù)和建立新的黨費(fèi)收繳、使用和管理的相關(guān)制度。

1982年9月6日，十二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第一條有“按期交納黨費(fèi)”的規(guī)定。1985年，中央組織部下發(fā)《關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革后黨員交納黨費(fèi)的通知》，對工資制度改革后黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。為了規(guī)范黨費(fèi)管理使用，1989年中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)黨費(fèi)管理和使用辦法的通知》，進(jìn)一步明確了黨費(fèi)使用范圍和使用辦法，健全和規(guī)范了黨費(fèi)管理和報(bào)告制度。

1992年，中央組織部印發(fā)《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)辦法的規(guī)定》，對黨費(fèi)的收繳、管理、使用審批、報(bào)告和檢查制度進(jìn)行了全面細(xì)致的規(guī)定，成為我們黨建立系統(tǒng)化、科學(xué)化黨費(fèi)制度的重要標(biāo)志。1994年，為適應(yīng)工資制度改革的需要，中央組織部下發(fā)了新的《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費(fèi)辦法的規(guī)定》。1998年，中央組織部印發(fā)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》，從黨費(fèi)收繳、黨費(fèi)管理、黨費(fèi)使用三個(gè)方面作出科學(xué)規(guī)定。它的貫徹執(zhí)行，使黨費(fèi)收繳、管理和使用工作得到了明顯的加強(qiáng)和改進(jìn)。

中共十六大以后，黨中央緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，提出和實(shí)施了一系列加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措。2008年2月，為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在1998年《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，共3章33條，從收繳、使用、管理三個(gè)方面，對黨費(fèi)制度作出全面、明確、細(xì)致的規(guī)定。確定了在職黨員交納黨費(fèi)的計(jì)算基數(shù)，調(diào)整了檔次和比例;對離退休人員、農(nóng)民、學(xué)生黨員，領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬鹊褪杖朦h員交納黨費(fèi)制定了新的標(biāo)準(zhǔn);對特殊黨費(fèi)作出具體規(guī)定。該《規(guī)定》系統(tǒng)完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐性。同時(shí)，中組部辦公廳下發(fā)《關(guān)于黨費(fèi)賬戶繼續(xù)單獨(dú)設(shè)立的通知》《關(guān)于依法保障黨費(fèi)賬戶安全的通知》，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》，使得黨費(fèi)管理制度更加全面完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)規(guī)范、條理清晰，可操作性和實(shí)踐性很強(qiáng)，方便基層黨組織對黨費(fèi)制度的落實(shí)。

黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志

中共現(xiàn)行的黨章，是2017年10月24日十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》。十九大黨章第一章第一條就是：年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

在第九條中，有這樣的規(guī)定：黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會(huì)應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)。

按期交納黨費(fèi)，是黨章的規(guī)定，是每位黨員必須遵守的。事實(shí)上，黨費(fèi)是衡量共產(chǎn)黨員黨性觀念的一種標(biāo)志。在建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代，在交納黨費(fèi)問題上，老一輩無產(chǎn)階級革命家在黨史上留下了永恒的記憶。

?建黨初期交納黨費(fèi)的情況?

在黨的初創(chuàng)階段，黨員按時(shí)交納黨費(fèi)的情況并不樂觀。1922年中國共產(chǎn)黨召開二大時(shí)，全國才有黨員195名，且多為清貧的知識分子、職業(yè)革命家。他們沒有收入或收入很少，上繳的黨費(fèi)難以支撐黨的活動(dòng)。1924年上海地方委員會(huì)工作報(bào)告中說，在47名黨員中，學(xué)生13人，工人8人，商人3人，教員、編輯或其他職業(yè)的有23人，合計(jì)每月可收黨費(fèi)130元，但“實(shí)際上不能按月收清，上月收到的僅30元”。山東地方委員會(huì)工作報(bào)告，濟(jì)南有黨員8人，青島3人，淄川炭礦2人，張店1人，濟(jì)寧1人，離（開）濟(jì)（南）者1人，除1人按月交納特別費(fèi)3元外，余均4個(gè)月未交黨費(fèi)。《共產(chǎn)國際、聯(lián)共（布）與中國革命檔案資料叢書》第2卷中記載：1923年6月，馬林致共產(chǎn)國際執(zhí)委會(huì)的信中提到，中共有黨員420名（其中工人160名），“繳納黨費(fèi)的黨員不到十分之一”。

當(dāng)時(shí)，黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要包括黨外協(xié)助、黨內(nèi)派捐（黨內(nèi)義務(wù)捐）、黨費(fèi)三類。其中黨外協(xié)助是來自共產(chǎn)國際、黨外人士或團(tuán)體的資助，黨內(nèi)派捐是向有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黨員派捐，比如李大釗，在建黨前每個(gè)月從120元的薪金中拿出80元用于北京共產(chǎn)主義小組的活動(dòng)費(fèi)用?！霸谝阎墓伯a(chǎn)主義者中，他是每月拿出資助革命最多的人。”此時(shí)，黨費(fèi)對黨的生存至關(guān)重要，這就要求每個(gè)黨員按規(guī)定交納。而黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi)，致使黨原本緊缺的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)更加匱乏。1924年9月，陳獨(dú)秀致信維經(jīng)斯基，陳述經(jīng)濟(jì)困境，由于經(jīng)費(fèi)不足，黨的“許多方面工作處于荒廢狀態(tài)”。

這一時(shí)期黨費(fèi)收繳困難的原因有很多，但主要還是與當(dāng)時(shí)險(xiǎn)惡的斗爭環(huán)境有關(guān)。以山東地方委員會(huì)為例，1924年1月，中共中央特派員吳溶滄在濟(jì)南向銀行籌款時(shí)被捕。在反動(dòng)軍警的到處搜捕下，濟(jì)南的多名共產(chǎn)黨員被迫離開，致使黨在濟(jì)南的工作一度陷入停頓狀態(tài)，“四個(gè)月未曾正式開會(huì)”。在此環(huán)境下，讓黨員按月交納黨費(fèi)顯然不太現(xiàn)實(shí)。

革命戰(zhàn)爭年代，黨費(fèi)是怎樣交納的

盡管如此，廣大黨員仍然把交黨費(fèi)看得很重。曾擔(dān)任過山西省委宣傳部副部長的劉江，是1937年11月入黨的老黨員。那時(shí)，太原會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，太原被日軍占領(lǐng)。當(dāng)時(shí)19歲的劉江和另一名同時(shí)入黨的同志回到和順老家的村里，他當(dāng)村長，那名同志當(dāng)自衛(wèi)隊(duì)長。那時(shí)當(dāng)村長是沒有工資的，劉江靠著地里出產(chǎn)的東西，才能有一點(diǎn)點(diǎn)活錢，日子過得“連吃鹽都買不起”，但就在那樣極困難的情況下，劉江還要省出錢來交黨費(fèi)。在入黨時(shí)，介紹人對他說：入了黨，就要交黨費(fèi)。“這不是黨和你要錢，黨也不靠你的錢。而是作為一個(gè)黨員，要表示對黨的忠誠，這是黨員組織觀念的體現(xiàn)。至于交多少，看個(gè)人心意?！?/p>

劉江牢記入黨介紹人的談話。他第一次交的黨費(fèi)是兩個(gè)大銅板，在當(dāng)時(shí)只夠買兩個(gè)大燒餅。然而重要的是，劉江用自己的真心實(shí)意，表達(dá)對黨的忠誠。劉江后來調(diào)到太行《新華日報(bào)》后，有了固定的收入，即每月有兩塊錢的津貼。每月發(fā)津貼的第二天，他就會(huì)拿出兩角錢來交給自己的黨小組長。當(dāng)時(shí)還是秘密黨員制，所以不會(huì)有人過來向他收黨費(fèi)，都是他找機(jī)會(huì)交給黨小組長。

長征途中曾發(fā)生過這樣一則感人的故事：紅軍翻越黨嶺山時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些凍僵了的戰(zhàn)士遺體。后來的戰(zhàn)友想用雪把這些遺體再深埋一下，卻發(fā)現(xiàn)有個(gè)戰(zhàn)友的拳頭里還緊握著東西。掰開一看，是一張黨證和一塊銀圓，上面寫著：劉志海，中共正式黨員，1933年3月入黨。原來，劉志海是要用這僅剩的一塊銀圓交最后一次黨費(fèi)。

老一輩無產(chǎn)階級革命家交黨費(fèi)的故事?

1935年10月中央紅軍到達(dá)陜北后，周恩來忙于處理各種工作。有一次，警衛(wèi)員魏國祿不忍打擾他，就替他交了五分錢的黨費(fèi)。幾天后，周恩來知道了此事，就找到魏國祿，鄭重地對他說，黨費(fèi)不能讓別人代交，軍政大事重要，交黨費(fèi)也很重要，這是每個(gè)黨員的義務(wù)。他把五分錢黨費(fèi)交給了魏國祿。雖然只是五分錢的黨費(fèi)，但周恩來看得很重。

在中國人民革命軍事博物館西三樓展廳，陳列著一張2萬余元的存款單，是朱德交納黨費(fèi)的憑證。

新中國成立初期，朱德曾任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記，但生活依然節(jié)儉。他常教育子女后輩：“我不要孝子賢孫，要的是革命接班人。我要盡到我的責(zé)任，把你們培養(yǎng)成無產(chǎn)階級革命接班人。”

朱德省吃儉用20多年，積攢下2萬元存款。逝世前，他囑咐夫人康克清，這筆錢不要?jiǎng)佑?，不要分給孩子，把它交給組織，作他的黨費(fèi)。他說：“子女們應(yīng)該接革命的班，繼承艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，而不是接受金錢和物質(zhì)享受，給他們錢是害了他們?！?/p>

陳云一生淡泊名利。他曾經(jīng)書寫下這樣一個(gè)條幅：“個(gè)人名利淡如水，黨的事業(yè)重如山”。20世紀(jì)80年代初，《陳云文稿選編（一九四九—— 一九五六年）》出版發(fā)行。1982年8月24日，陳云收到5000元的稿費(fèi)。9月25日，他將這筆稿費(fèi)全部交了黨費(fèi)?，F(xiàn)在，這張黨費(fèi)收據(jù)珍藏在陳云故居暨青浦革命歷史紀(jì)念館。從1994年5月開始，陳云生命的最后日子是在醫(yī)院里度過的。1995年4月10日清晨，陳云在彌留之際向黨組織交納了最后一次黨費(fèi)。黨費(fèi)收據(jù)是10日上午開具的，上面寫著：三、四月份黨費(fèi)，112.4元。下午，陳云與世長辭，享年90歲。

黨費(fèi)中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價(jià)值

在一些影視作品中，人們經(jīng)常會(huì)看到這樣的場面：一名革命烈士在犧牲之前，用顫抖的手從懷里掏出包裹嚴(yán)實(shí)的幾塊大洋，以微弱的斷斷續(xù)續(xù)的聲音對身邊的戰(zhàn)友說：“這是我的全部積蓄，請?zhí)嫖医唤o組織，當(dāng)作我的最后一次黨費(fèi)……”

還有不少老干部、老將軍在病?；蚺R終前把一生僅有的十幾萬元存款，一半交納最后一次黨費(fèi)，一半捐贈(zèng)給希望工程。這些老同志充滿深情地回憶說，自己每個(gè)月要辦的第一件事就是向組織交納黨費(fèi)。這不是單純的幾塊錢或幾十元錢的問題，而是一個(gè)政治信念和政治義務(wù)，它表達(dá)著自己對黨的濃厚感情和政治忠誠。

由此看來，在黨的發(fā)展歷史上，黨費(fèi)更有著厚重的“軟實(shí)力”，其中蘊(yùn)含著深厚的政治思想意義和精神價(jià)值。

1943年入黨并參加革命的周智夫，用一生的奉獻(xiàn)踐行了對黨的無限忠誠。在彌留之際，周智夫還立下遺囑：對黨知恩報(bào)恩，就涌泉相報(bào)，向黨交黨費(fèi)12萬元。

周恩來在生前囑托鄧穎超，將積蓄作為“特殊黨費(fèi)”交給黨組織。鄧穎超去世時(shí)，再次囑托身邊人，要將她的所有積蓄11146.95元，其中包括購買的550元國庫券，全部用來交黨費(fèi)。周恩來夫婦不僅按時(shí)交納黨費(fèi)，而且還交納了“特殊黨費(fèi)”，他們?yōu)槊恳粋€(gè)共產(chǎn)黨人做出了榜樣。

中國航空發(fā)動(dòng)機(jī)之父吳大觀臨終前將10萬元積蓄作為黨費(fèi)上交：“代表了一個(gè)黨員的一點(diǎn)心意，也可以說是自己的信仰?！崩霞t軍李中權(quán)生前拿出積攢的20萬元委托空軍黨委代他交黨費(fèi)：“我就像一棵小草，永遠(yuǎn)難報(bào)黨的恩情?！?/p>

黨費(fèi)里飽含共產(chǎn)黨人的樸素情懷。傾聽靈魂的聲音，他們常思黨恩，把交黨費(fèi)當(dāng)成畢生的自覺之舉，把報(bào)恩之心化作報(bào)恩之行，把對黨的忠誠鐫刻在靈魂深處，它猶如一團(tuán)火、一盞燈，照亮前路。

“特殊黨費(fèi)”

2008年5月13日，即四川汶川發(fā)生特大地震的第二天，浙江企業(yè)家祁友富向街道黨工委交了10萬元“救災(zāi)黨費(fèi)”，這成為第一筆用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費(fèi)”。5天后，中共中央組織部下發(fā)了《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費(fèi)”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知》，開了全國性黨員交納“特殊黨費(fèi)”賑災(zāi)的先河。交“特殊黨費(fèi)”本著“自愿、不定標(biāo)準(zhǔn)、不強(qiáng)行攤派”的原則。當(dāng)時(shí)，有4550多萬名黨員交納了“特殊黨費(fèi)”97.3億元，用以賑災(zāi)。在此之前，“特殊黨費(fèi)”這個(gè)詞一般出現(xiàn)在建黨、入黨周年等紀(jì)念日，由黨員用來表達(dá)對黨的特殊情意。更多時(shí)候，“特殊黨費(fèi)”出現(xiàn)在黨員的遺囑中，作為個(gè)人上交的最后一筆黨費(fèi)。

“特殊黨費(fèi)”之特殊，主要是其用途超出了中組部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》。根據(jù)該《規(guī)定》，“黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充”。也就是說，黨費(fèi)只能用在黨內(nèi)。而抗震救災(zāi)的“特殊黨費(fèi)”，主要用于災(zāi)區(qū)的教育、民生、慰問、黨建上，非黨員同樣是“特殊黨費(fèi)”的受益者。作為捐款，“特殊黨費(fèi)”之特殊，在于其受到的重視程度及其運(yùn)作模式。從一開始，“特殊黨費(fèi)”就受到了中央的特殊“關(guān)懷”，中央領(lǐng)導(dǎo)曾先后作出重要批示，要求認(rèn)真做好“特殊黨費(fèi)”的使用和監(jiān)督。另外，“特殊黨費(fèi)”捐款與普通捐款的最大不同，在于其特殊的捐款渠道和管理體系。一個(gè)普通公民要支援災(zāi)區(qū)，可以捐款給紅十字會(huì)、扶貧基金會(huì)、中華慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體，也可以直接捐給災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公益性非營利事業(yè)機(jī)構(gòu)。而“特殊黨費(fèi)”由黨員上交到縣級以上黨委組織部門，然后經(jīng)由地方黨委組織部門逐級上交中央組織部，由中央組織部轉(zhuǎn)交民政部，最后由民政部下?lián)芙o汶川地震災(zāi)區(qū)。

按照規(guī)定，黨員必須按月交納黨費(fèi)并有記錄憑證。黨費(fèi)連著黨性、責(zé)任與義務(wù)。“交”與“繳”雖一字之別，意義卻大不同?！敖弧笔侵鲃?dòng)作為，折射黨性之純、責(zé)任之重與守紀(jì)之嚴(yán)。交黨費(fèi)不是形式，而是一種鄭重的儀式，它時(shí)常提醒共產(chǎn)黨人，勿忘黨員本色。黨費(fèi)之輕，或輕于一把鹽、一個(gè)咸菜疙瘩;黨費(fèi)之重，或重于家庭、生命。組織上入黨是一生一次，思想上入黨卻是一生一世！

黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定

中共中央組織部下發(fā)的《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，對黨費(fèi)交納比例適時(shí)作出調(diào)整，新的黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)自2008年4月1日起施行。其比例是：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0.5%;3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1%;5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1.5%;10000元以上者，交納2%。

離退休干部、退休職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元）的按0.5%交納黨費(fèi)，5000元以上的按1%交納黨費(fèi)。同時(shí)，農(nóng)民黨員每月交納黨費(fèi)0.2元至1元。學(xué)生黨員、失業(yè)的黨員、依靠撫恤金或救濟(jì)金生活的黨員、領(lǐng)取當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ辖鸬狞h員，每月交納黨費(fèi)0.2元。預(yù)備黨員應(yīng)同正式黨員一樣按照規(guī)定交納黨費(fèi)，并從支部大會(huì)通過其為預(yù)備黨員之日起開始交納。交納黨費(fèi)確有困難的黨員，經(jīng)黨支部研究，報(bào)上一級黨委批準(zhǔn)后，可以少交或免交黨費(fèi)。

黨費(fèi)計(jì)算基數(shù)不包括6類18項(xiàng)：第1類是稅，即個(gè)人所得稅;第2類是險(xiǎn)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五險(xiǎn);第3類是金，包括住房公積金（含個(gè)人和單位繳納部分）、職業(yè)年金、企業(yè)年金等三金;第4類是補(bǔ)貼，包括住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、公務(wù)用車補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼、加班補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)貼等6種改革性補(bǔ)貼;第5類是費(fèi)，包括取暖費(fèi)、防暑降溫費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等;第6類是其他津補(bǔ)貼，包括針對少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補(bǔ)貼。

據(jù)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨費(fèi)必須用于黨的活動(dòng)，主要作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，其具體使用范圍包括：1.培訓(xùn)黨員;2.訂閱和購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料、音像制品和設(shè)備;3.表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;4.補(bǔ)助生活困難的黨員;5.補(bǔ)助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

按照黨章規(guī)定，向黨組織交納黨費(fèi)，是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼條件，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)。黨費(fèi)收繳、使用和管理，是黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。

按期交納黨費(fèi)是黨員關(guān)心黨的事業(yè)、從經(jīng)濟(jì)上幫助黨的事業(yè)的表現(xiàn)，也是黨員是否具有組織觀念的標(biāo)志。按期交納黨費(fèi)，不僅僅是向黨組織交納一些錢的問題，也是培養(yǎng)黨員組織觀念的一種手段，它可以檢驗(yàn)黨員是否具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和嚴(yán)格的組織觀念。在新黨章中，“全面從嚴(yán)治黨”作為一個(gè)重點(diǎn)被寫入。這無疑是一種高瞻遠(yuǎn)矚的思想，彰顯出全面從嚴(yán)治黨的重要性。所以，正確對待并及時(shí)足額交納黨費(fèi)應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)黨員黨性觀念、組織紀(jì)律和責(zé)任意識的一把標(biāo)尺。按時(shí)足額交納黨費(fèi)是黨章的明確要求，是黨員必須嚴(yán)格遵守的紀(jì)律。每位黨員都應(yīng)從交納黨費(fèi)這樣的小事做起，系好政治生活的“第一粒扣子”。