校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能“野蠻生長”

陳黎

校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是社會教育的組成部分，多年來，校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在中小學(xué)生的校外教育方面發(fā)揮了積極作用，解決了一些家長寒暑假等節(jié)假日孩子的教育和照看問題等。但是，我們也要清醒地看到，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和發(fā)展中存在著不少問題。在為孩子“充電”的同時，校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要遵循教育的本質(zhì)與初心。

2018年2月，教育部辦公廳等四部門共同下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》，全國各地迅速開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項治理且收效顯著。從辦學(xué)資質(zhì)重新審核登記，從培訓(xùn)內(nèi)容上杜絕“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”，從教學(xué)質(zhì)量上強(qiáng)調(diào)任職教師資格，從管理上不允許在校教師在校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職，從辦學(xué)條件上保障學(xué)生安全等。但從我們了解的情況看，校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治仍需繼續(xù)加強(qiáng)。

校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較高的收費(fèi)加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);偏重于文化課學(xué)習(xí)加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān);對國家推行的素質(zhì)教育造成了干擾和沖擊;侵害了學(xué)生節(jié)假日的休息權(quán)和娛樂權(quán)等。針對校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的種種問題，必須綜合施策才能真正使它成為校內(nèi)教育的有益補(bǔ)充。

首先要對校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審批和監(jiān)管?？陀^地講，在家長和中小學(xué)生中，確實(shí)存在著校外文化培訓(xùn)的需求。學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生希望在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中彌補(bǔ)學(xué)習(xí)弱項和短板;學(xué)有余力的學(xué)生，想要進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)習(xí)專長，對這些“補(bǔ)缺型”“提高型”的訴求且家庭有經(jīng)濟(jì)支付能力的學(xué)生來說，政府不宜關(guān)閉所有的校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該“一刀切”地把這些學(xué)生拒之門外。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，政府有關(guān)部門要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對運(yùn)行中的校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，從場地、消防、伙食、師資、教學(xué)內(nèi)容等方面進(jìn)行全程監(jiān)管。

同時，還需鼓勵校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從我們對部分中小學(xué)生和家長的問卷調(diào)查來看，學(xué)生和家長對校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抱有高期待。從家長的期待看，家長由于工作忙、時間緊、業(yè)務(wù)不熟悉等原因，他們希望孩子在節(jié)假日有一個安全的去處，希望政府和社會能夠提供安全的、健康的、公益的校外文化教育場所，解決節(jié)假日孩子無人管理、上網(wǎng)成癮、交往不良少年等棘手問題。從孩子的期待看，他們節(jié)假日最感興趣的不是文化課培訓(xùn)，而是音樂、舞蹈、繪畫、動漫、體育、科技制作、旅游休閑等活動。

從家長和孩子的訴求出發(fā)，校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就有一個轉(zhuǎn)型的問題。這個轉(zhuǎn)型包括兩個方面：一是校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從純商業(yè)性向公益性的轉(zhuǎn)型，這就要求成立更多面向中小學(xué)生發(fā)展服務(wù)的社會組織，政府購買社會組織為中小學(xué)生的節(jié)假日服務(wù)，現(xiàn)在縣（市、區(qū)）公益性的兒童服務(wù)中心接納學(xué)生數(shù)量有限，社會組織如各種兒童服務(wù)志愿者協(xié)會、兒童服務(wù)中心等就可以承擔(dān)兒童假期的發(fā)展服務(wù)。政府在校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持上要加大公益性社會組織的培育，控制純商業(yè)機(jī)構(gòu)的審批。第二個轉(zhuǎn)型就是要引導(dǎo)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)內(nèi)容上的轉(zhuǎn)移，減少文化課的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)向中小學(xué)生德智體美勞“五育”并舉和社會實(shí)踐活動，把孩子從沉重的文化課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)中解放出來。

此外，家長要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。家長要真正領(lǐng)會素質(zhì)教育的要求，為孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展著想，要防止盲目跟風(fēng)、提防廣告宣傳的陷阱，克服自己的焦慮。家長要想清楚：孩子是否有參加校外文化培訓(xùn)的自身要求，不能越俎代庖，把自己的意愿強(qiáng)加給孩子;同時要衡量家庭經(jīng)濟(jì)支付能力;還要對孩子學(xué)習(xí)和發(fā)展做好診斷，有些孩子學(xué)習(xí)成績差主要是學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)興趣等非智力因素造成的，參加校外文化培訓(xùn)并不能解決根本問題。

只有政府、市場、家庭攜起手來，促進(jìn)校外教育文化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回歸教育的本質(zhì)與初心，才能為孩子撐起校外培訓(xùn)的一片藍(lán)天，讓孩子茁壯成長。

作者單位：西北工業(yè)大學(xué)附屬中學(xué)分校