新局謀新篇 打好“翻身仗”

祖祎祎 鄧衛(wèi)哲

“十四五”開局，種業(yè)站上了全新的高度。為助力打好種業(yè)“翻身仗”，3月20日，2021中國種子大會暨南繁硅谷論壇在海南三亞召開。會上，海南省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)內(nèi)院士專家、種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)代表等2 500余名業(yè)界人士濟濟一堂，為探求種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑群策群力，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

大會共設(shè)1個主論壇和13個分論壇，針對玉米、水稻、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等不同領(lǐng)域，聚焦種質(zhì)資源、商業(yè)化育種、新品種保護(hù)等種業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，100多位國內(nèi)外專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與痛點，解讀種業(yè)政策重點，解析行業(yè)發(fā)展趨勢，開展了百余場對話交流與深入探討，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。

自貿(mào)港時代來臨 ? 南繁產(chǎn)業(yè)大有可為

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基在種業(yè)，優(yōu)勢在南繁。一直以來，作為我國最大的農(nóng)業(yè)科技試驗區(qū)，南繁加速了“中國種”的選育和發(fā)展，也為“中國飯碗”筑牢了堅實的底座。種業(yè)翻身仗的沖鋒“號角”已經(jīng)吹響，在這場沒有硝煙的種業(yè)攻堅戰(zhàn)里，南繁無疑肩負(fù)著重要的歷史使命。

自貿(mào)港時代的南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在哪里？中國科學(xué)院院士、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授張啟發(fā)建議，海南農(nóng)業(yè)與南繁要以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，按生態(tài)適應(yīng)性重新布局海南作物生產(chǎn)，利用好南繁科技人員密集的優(yōu)勢，研發(fā)新作物、新技術(shù)，生產(chǎn)科技含量高、價值高的農(nóng)產(chǎn)品。

近年來，作為種業(yè)“引進(jìn)來” “走出去”的橋頭堡，自貿(mào)港建設(shè)讓南繁開展國際合作的優(yōu)勢愈加凸顯。隨著全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)，海南將成為國內(nèi)外種質(zhì)資源交流合作的重要“中轉(zhuǎn)站”。

中國工程院院士、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長萬建民在談及自貿(mào)港建設(shè)與種質(zhì)資源引進(jìn)時指出，我國目前保存的農(nóng)作物種質(zhì)資源總量52萬份，但對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)和利用率比較低。“我國應(yīng)充分利用建設(shè)海南自貿(mào)港契機，在海南建立種質(zhì)資源引進(jìn)綠色通道，推進(jìn)種質(zhì)資源和商業(yè)種子、種苗便利入關(guān)。”在種質(zhì)資源合作交流方面，他建議，海南應(yīng)率先探索國際制種模式，利用自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策，強化國際合作，建立國際種質(zhì)資源合作開發(fā)及共享機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索種質(zhì)資源的增值分配等新模式。

近年來，圍繞育種科技、種業(yè)交易和熱帶農(nóng)科，南繁科技城的建設(shè)初具規(guī)模。目前，通過招商引資，65個南繁項目已相繼落戶。如今，憑借得天獨厚的自然環(huán)境和一系列政策支持，南繁已發(fā)展成為中國的種業(yè)“硅谷”。

“對南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，目前的政策環(huán)境是最給力時期，從國家戰(zhàn)略、自貿(mào)港建設(shè)、金融創(chuàng)新等層面來看，其廣度、深度、力度、韌度前所未有。”海南省對外經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會會長莫壯才表示，為確保南繁科技城企業(yè)有非?；钴S的資本運作和資金支撐，海南省政府和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作建立南繁科技基金，第一期達(dá)15億元。

近年來，中央賦予海南更大改革自主權(quán)，南繁硅谷建設(shè)將擁有更多自主權(quán)和更高靈活性。對此，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉忠松指出，下一步，圍繞制約種業(yè)發(fā)展的體制、機制等問題，海南將不斷探索制度集成創(chuàng)新。據(jù)介紹，南繁硅谷將在項目資金、用地用海、人才保障等方面實施更有針對性的扶持政策，對重大項目、重點人才采取“一事一議”政策突破，全面釋放創(chuàng)新動能和市場活力。

聚焦產(chǎn)業(yè)痛點?找準(zhǔn)攻關(guān)“卡點”

大會當(dāng)天，玉米、水稻、畜禽種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等論壇現(xiàn)場座無虛席。論壇上，眾多院士專家分別圍繞各自領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、下一階段攻關(guān)目標(biāo)等問題開展深入探討與對話交流，吸引了眾多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

作為我國第一大作物，打好玉米種業(yè)翻身仗，對于保障我國糧食安全至關(guān)重要。

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系玉米首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所所長李新海表示，畜牧業(yè)和加工業(yè)發(fā)展將帶動我國玉米年需求呈2%速度增長，按照1.5%～1.6%產(chǎn)量年均增速，有效供給壓力增大。下一階段開展玉米種業(yè)攻關(guān)，要加強種質(zhì)資源保護(hù)研究，突破關(guān)鍵育種技術(shù)，在以產(chǎn)量為核心的基礎(chǔ)上，培育優(yōu)質(zhì)專用、綠色環(huán)保、抗病抗逆、資源高效、適宜輕簡化和機械化等自主品種，把控種業(yè)發(fā)展主動權(quán)。

水稻育種如何突破同質(zhì)化問題？中國工程院院士胡培松認(rèn)為，國內(nèi)農(nóng)作物種子市場規(guī)模為1 200億元，有6 000多家企業(yè)在競爭。當(dāng)下，“小作坊式”育種舉步維艱，只有通過科企深度融合，實現(xiàn)大協(xié)作、大團隊，通力合作才能“破局”，但科企深度融合仍有待相關(guān)政策的全方位保障。

除了科企合作外，激勵育種創(chuàng)新，還需要制度保障。胡培松介紹，國家水稻良種聯(lián)合攻關(guān)啟動5年來，在四大糧食作物中率先簽訂水稻派生性品種保護(hù)制度EDV協(xié)議，促進(jìn)了一大批優(yōu)質(zhì)新品種的育成。胡培松在水稻產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇上建議，在水稻新品種保護(hù)上應(yīng)盡快啟用UPOV公約91文本，以進(jìn)一步鼓勵原始創(chuàng)新。

畜禽產(chǎn)業(yè)為我國提供了優(yōu)質(zhì)的肉蛋奶，畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路在何方？“我國畜禽種質(zhì)資源豐富，畜禽種業(yè)具備良好的發(fā)展條件。同時，從各項數(shù)據(jù)來看，近年來畜禽品種選育遺傳性能在逐步提高，遺傳進(jìn)展一直在進(jìn)步，并不存在引種退化的怪圈。但仍需加快攻關(guān)力度，加快發(fā)展速度?！比珖竽量傉军h委書記時建忠指出，下一階段，我國將開展第三次全國畜禽遺傳資源調(diào)查，推動地方品種的保護(hù)與利用，開展核心種源技術(shù)攻關(guān)，實施新一輪畜禽遺傳改良計劃，根據(jù)中國市場需求，保留地方品種特色，提升“華系”品種競爭力。

“育種是創(chuàng)造明天競爭力的基礎(chǔ)?！眹疑i產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家陳瑤生表示，種業(yè)是生豬產(chǎn)業(yè)的一小部分，但卻是龐大生豬產(chǎn)業(yè)的底座。新時期內(nèi)，我國生豬種業(yè)發(fā)展急需破除傳統(tǒng)思維局限，建立共享共贏的商業(yè)模式。種豬繁殖性能的選育必須從體系上全面創(chuàng)新，育種大數(shù)據(jù)體系建設(shè)提供了新的可能途徑。在后非洲豬瘟?xí)r代，數(shù)字化育種體系、大數(shù)據(jù)育種系統(tǒng)等將為生豬種業(yè)發(fā)展提供重要支持。

解決“種源”問題是關(guān)鍵 ? 加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保障

如今，中國人均糧食占有量已經(jīng)超過470 kg，高于國際公認(rèn)的400 kg“糧食安全線”，中國人已將飯碗牢牢地端在了自己手中。這其中，良種的貢獻(xiàn)功不可沒。據(jù)統(tǒng)計，良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到了45%和40%。

而下一階段，農(nóng)作物品質(zhì)、產(chǎn)量要實現(xiàn)更大的飛躍和突破，解決種源問題是關(guān)鍵。

萬建民指出，近年來，我國在種質(zhì)資源保護(hù)和基礎(chǔ)性研究方面取得突破性進(jìn)展，包括抗蟲水稻，抗蟲、耐除草劑玉米和耐除草劑大豆等，獲得了一批具有產(chǎn)業(yè)化前景且具備國際競爭力的重大品種，滿足了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

“但我們也面臨各種挑戰(zhàn)，基因深度挖掘能力有待提升。我國具有豐富的農(nóng)作物種質(zhì)資源保存量，深度鑒定評價的種質(zhì)資源不足10%。同時，還面臨農(nóng)業(yè)生物基礎(chǔ)研究方面原創(chuàng)性不足，前沿技術(shù)創(chuàng)新‘短板依然突出，生物大數(shù)據(jù)育種應(yīng)用欠缺等問題?！比f建民指出，這些因素都是造成當(dāng)前我國種業(yè)與國際一流水平存在差距的主要原因。

對于解決“種源”問題的下一步攻關(guān)方向，萬建民表示，當(dāng)前的首要工作便是充分進(jìn)行種質(zhì)資源的保護(hù)與利用，同時還需要加強種質(zhì)資源重要性狀精準(zhǔn)鑒定與挖掘，提升優(yōu)異種質(zhì)資源共享和利用水平。

目前，為解決“種源”及重大科研攻關(guān)等問題，同時為全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)提供服務(wù)載體，海南正在規(guī)劃于崖州灣科技城建立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)。如何打好“先手牌”？對此，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院黨組書記夏君麗在論壇上表示，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)特區(qū)將對接國際最高規(guī)則，借力于國際最高保護(hù)水平接軌的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，建立知識產(chǎn)權(quán)政策制度的高地。

種業(yè)創(chuàng)新不但需要制度引導(dǎo)，更需要法律的支撐。據(jù)最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭副庭長周翔表示，近日已發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定（二）（征求意見稿）》，并廣泛征求社會意見，進(jìn)一步加強植物新品種權(quán)法律層面的保護(hù)力度。