馬賢興：辦案與學(xué)習(xí)良性互動(dòng)

彭葉青

作為一名司法者要胸有正義，心懷良知，為人民司法，為人民發(fā)聲。敬畏法律，敬畏歷史，敬畏規(guī)律，敬畏自然，敬畏百姓

去過湖南省長沙市雨花區(qū)檢察院檢察長馬賢興辦公室的人，印象最深刻的就是他的大書架，如果留心觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第二排全都是《民法典》相關(guān)學(xué)術(shù)著作?！懊穹ǖ洳┐缶?，是一部社會(huì)生活的百科全書，我們要弄透《民法典》的核心要義，把民法典落實(shí)到檢察司法辦案實(shí)踐中?！瘪R賢興說道。

《民法典》1260個(gè)條文，馬賢興每天都會(huì)找時(shí)間去研讀，有時(shí)候來了興致，下了班他也不著急走，坐在辦公室里把自己的想法寫下來。馬賢興善于從身邊的小事說起，結(jié)合熱點(diǎn)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)，傳播法律知識(shí)，他還撰寫了60多篇“話說民法典”系列文章。

在把法律研究落到紙面上之外，馬賢興也經(jīng)常擠出時(shí)間開展公益普法宣講，特別是群眾關(guān)心的家庭婚姻、鄰里糾紛、婦女兒童維權(quán)等問題，他也會(huì)進(jìn)行細(xì)致的講解。馬賢興認(rèn)為，傳播法律知識(shí)，將法律扎根于老百姓的心里，這樣可以讓他們在遇到問題時(shí)，能夠第一時(shí)間拿起法律的武器保護(hù)自己。

2020年12月4日國家憲法日表彰會(huì)上，馬賢興被授予“2020年湖南省最美公益普法個(gè)人”稱號(hào)。在他的感召下，雨花區(qū)檢察院也形成了一批致力于公益普法的檢察官隊(duì)伍，在公益普法的道路上不斷前行，有力形成了司法辦案與學(xué)用民法典的良性互動(dòng)。

不能就案辦案

《方圓》：你對辦案提出了哪些要求，有沒有讓你印象比較深刻的案子？

馬賢興：我是2016年下半年交流到雨花區(qū)檢察院任職的，對各項(xiàng)工作我也提出了嚴(yán)格的要求。尤其是在檢察官辦案方面，不能簡單辦案，就案辦案。

有一位當(dāng)事人讓我印象很深。2019年4月上旬，70歲的郝某前來咨詢有關(guān)民事檢察監(jiān)督事宜。郝某和丈夫姚某的關(guān)系從結(jié)婚起就一直不好，長期分居。后來姚某離家之后就再也沒有回來過。然而，郝某陸續(xù)無端地當(dāng)上了7起官司的被告，背負(fù)了1000多萬元的債務(wù)。

湖南省長沙市雨花區(qū)檢察院檢察長馬賢興。（圖片來源：受訪者供圖）

長沙市4家基層法院簡單依據(jù)“婚姻法司法解釋二第24條”判決郝某對1000多萬元巨債承擔(dān)連帶清償責(zé)任，她申請?jiān)賹徍蠖急获g回了。在了解到郝某的情況后，我們發(fā)現(xiàn)她的案子不在雨花區(qū)，因此我們無法向雨花區(qū)法院提出再審檢察建議或抗訴意見。面對這種情況，我沒有簡單拒絕她，而是向她解釋“第24條”的來龍去脈，以及最高院關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的最新解釋、民事訴訟再審和檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的具體規(guī)定，指導(dǎo)她到長沙市檢察院民事檢察部門申請法律監(jiān)督。

長沙市檢察院調(diào)查了解情況后受理了此案，經(jīng)過慎重審查后向法院提出了抗訴。最終，長沙市中級(jí)法院對她所涉案件全部再審做出終審判決，全部采納了長沙市檢察院抗訴意見，改判涉案債務(wù)為姚某個(gè)人債務(wù)，郝某終于從1000多萬元的“被負(fù)債”噩夢中解放出來。

《方圓》：你為什么會(huì)一直將婦女兒童權(quán)益保護(hù)作為公益普法的重點(diǎn)，這對推動(dòng)“婚姻法司法解釋二第24條”的修正可以起到什么作用？

馬賢興：在長期的法律工作實(shí)踐中，我發(fā)現(xiàn)，僅僅就案辦案、機(jī)械適用法條是不夠的，很多女性在婚姻中的權(quán)益受到了嚴(yán)重?fù)p害。我曾在辦案中遇到不少像郝某這樣無辜背上冤債的女性。我覺得這些案件應(yīng)該得到糾正，這樣才能從根本上推動(dòng)修正“第24條”。

我通過撰寫文章、參加學(xué)術(shù)研討、提交議案提案、出席全國婦聯(lián)等機(jī)關(guān)舉辦的高層專題座談會(huì)等方式，呼吁對原來“第24條”不合法理與情理的夫妻共同債務(wù)強(qiáng)制推定和舉證責(zé)任分配規(guī)則進(jìn)行根本性的修正，為弱勢群體發(fā)聲，為國家立法建言。

婦女兒童權(quán)益不是一般性的權(quán)益，而是一項(xiàng)憲法性權(quán)益，隨著我國法律的不斷完善，婦女兒童的維權(quán)之路會(huì)越來越寬闊。作為社會(huì)相對弱勢的群體，婦女兒童的權(quán)益被保護(hù)好了，我們才能把以人民為中心的司法實(shí)踐落到實(shí)處。

開辟民事檢察監(jiān)督新領(lǐng)域

《方圓》：你對夫妻債務(wù)的正確認(rèn)定和虛假訴訟、虛假仲裁防治方面有過一定的研究？

馬賢興：夫妻共同債務(wù)的正確認(rèn)定、虛假訴訟和虛假仲裁的防治是我在寧鄉(xiāng)縣法院和天心區(qū)法院擔(dān)任院長時(shí)力推的兩項(xiàng)工作。遇到涉及夫妻債務(wù)和虛假訴訟的案件，我會(huì)自己審閱案卷，并利用法律賦予的“院長發(fā)現(xiàn)”權(quán)力，再審糾錯(cuò)了一批案件。同時(shí)結(jié)合辦案，寫了一系列有關(guān)夫妻債務(wù)認(rèn)定和虛假訴訟、虛假仲裁防治方面的論文、案例分析和建議稿，從而推動(dòng)了多部法律和司法解釋的修改或法律的重新制定。為此，湖南省高院還專門為我記二等功一次。

2016年我到雨花區(qū)檢察院任職，就夫妻共同債務(wù)認(rèn)定和虛假訴訟、虛假仲裁防治問題繼續(xù)進(jìn)行思考和探索，正好成為檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督的重要內(nèi)容。

《方圓》：據(jù)說你還要籌建反虛假訴訟研究基地？

馬賢興：我覺得虛假訴訟、虛假仲裁防范與懲治，需要進(jìn)行長期的努力。而成立研究基地，也能使這項(xiàng)工作有所依托。5月17日和18日，長沙市法學(xué)會(huì)、湘潭大學(xué)、長沙市雨花區(qū)檢察院三家聯(lián)合設(shè)立的“虛假訴訟（仲裁）治理研究中心”正式揭牌。

早在2013年年初，我就提出了虛假訴訟的防治，當(dāng)年11月20日《人民日報(bào)》發(fā)表了我撰寫的《訴訟也要打假》一文。我后來又提出“仲裁也要打假”，即對虛假仲裁開展治理，并在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面積極推進(jìn)虛假訴訟、虛假仲裁防治工作，我覺得自己有責(zé)任深化虛假訴訟和虛假仲裁的治理。

建立虛假訴訟、虛假仲裁治理研究基地是我多年的夙愿。當(dāng)前虛假訴訟受到各方面的關(guān)注和重視。2014年黨的十八屆四中全會(huì)把“懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴”寫進(jìn)了依法治國的決定;2015年《刑法修正案九》確立了虛假訴訟罪;2018年“兩高”聯(lián)合下發(fā)“辦理虛假訴訟刑事案件的解釋”;2021年3月，“兩高兩部”又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》。這就說明虛假訴訟引起了高層和全社會(huì)的關(guān)注。

然而，虛假仲裁的問題，還沒有引起社會(huì)必要的關(guān)注，虛假仲裁的蓋子還沒有揭開。其實(shí)，虛假仲裁的問題一點(diǎn)也不比虛假訴訟少，其社會(huì)危害性可能還要嚴(yán)重。因?yàn)橹俨玫某绦蚋唵?、更具有保密性、封閉性、快捷性，當(dāng)事人惡意串通制裁虛假仲裁比制造虛假訴訟更容易。因此多年來，我一直在呼吁在懲治虛假訴訟的同時(shí)，更要關(guān)注虛假仲裁問題，要確立虛假仲裁罪，要推動(dòng)對《仲裁法》《民事訴訟法》有關(guān)仲裁條款的修訂，從刑事、民事多層面、多方位加大對虛假仲裁的懲治力度。

《方圓》：能否結(jié)合具體案例談?wù)勣k案效果？

馬賢興：2020年4月，雨花區(qū)檢察院受理了黎某團(tuán)伙涉嫌詐騙等犯罪的涉惡案件，該案犯罪團(tuán)伙主要從事套路貸實(shí)施詐騙犯罪，我院刑檢部門在審查該案過程中敏銳地發(fā)現(xiàn)，黎某團(tuán)伙可能涉嫌虛假訴訟罪。經(jīng)過民行檢察部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)：黎某犯罪團(tuán)伙以非法占有的目的，采取逼迫或者欺騙借款人簽訂虛高的借條，通過虛假銀行轉(zhuǎn)賬，收取高額砍頭息，以及超高利息的方式來達(dá)到非法占有借款人財(cái)物的目的，一旦借款人沒有按照約定還款，黎某團(tuán)伙就會(huì)采取毆打、非法拘禁被借款人的方式，甚至持虛增借條和虛假銀行轉(zhuǎn)賬記錄到法院起訴借款人的方式逼迫借款人按照借條金額還款。

該案被害多達(dá)數(shù)十人，社會(huì)影響大。經(jīng)核查本案，我院發(fā)現(xiàn)黎某在雨花區(qū)法院提起了七個(gè)虛假訴訟的案子，我院民行檢察部門為維護(hù)借款人的合法權(quán)益，對這七個(gè)虛假訴訟案，向雨花區(qū)法院發(fā)出再審檢察建議，2020年11月，雨花區(qū)法院全部采納我院的檢察建議，決定對這七個(gè)案子進(jìn)行再審改判。

在辦理黎某案件中，一方面公訴部門對黎某犯罪團(tuán)伙提起了公訴，另一方面通過民行部門對虛假訴訟案的監(jiān)督糾正了法院判決，贏得了被害人的贊許，維護(hù)了正義，取得了很好的社會(huì)效果。

把民法典落實(shí)到司法實(shí)踐中

《方圓》：聽說你常出庭支持公訴？

馬賢興：是的，特別是公益訴訟案件。雨花區(qū)檢察院著力環(huán)境污染防治和生態(tài)資源保護(hù)，利用刑事手段和公益訴訟檢察大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我兩次出庭支持公訴環(huán)境污染案。

因?yàn)槲页鐾スV，法院院長一般也會(huì)出庭擔(dān)任審判長。這樣我們“法檢兩長”共同出庭，就向社會(huì)傳遞了司法保護(hù)環(huán)境、懲治破壞環(huán)境違法犯罪的決心、信心和價(jià)值理念。

《方圓》：《民法典》通過訴訟制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對此你怎么看？

馬賢興：《民法典》為公益訴訟辦案提供了直接的法律依據(jù)，它不是一部普通的法律，這部法律創(chuàng)制了“綠色原則”，設(shè)計(jì)了諸多“綠色條款”。為什么要禁止銷售、食用野生動(dòng)物？是因?yàn)檫`反了《民法典》第九條確立的“綠色原則”。比如，2020年10月13日，我作為公訴人出庭支持一起刑事附帶民事公益訴訟案件。被告人蘭某、段某明知地龜、紅瘰疣螈均屬于國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，仍非法出售、收購。對野生動(dòng)物資源和生態(tài)環(huán)境均造成了損害，侵害了國家利益和社會(huì)公共利益。

本案的起訴不僅是要讓破壞者對被破壞的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)承擔(dān)法律責(zé)任，更是呼吁全社會(huì)提高對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的重視。不管有什么理由或是借口，都不能為一己私利，不能以犧牲公共利益為代價(jià)，向環(huán)境開刀，向自然資源下手。任何破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、侵犯社會(huì)公共利益的行為必將受到法律的制裁和責(zé)任的追究。最后，兩名被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，真誠悔罪，繳納了全部的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，并發(fā)布了賠禮道歉公告。其中段某還在其家鄉(xiāng)云南成立了環(huán)境保護(hù)組織，積極投身紅瘰疣螈的保護(hù)。

《方圓》：你認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)如何用好“公益訴訟”這個(gè)職能？除了環(huán)境保護(hù)，雨花區(qū)檢察院還在哪些方面發(fā)力？

馬賢興：公益訴訟是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)新職能，是以訴的形式來實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督職能，目前正處于積極探索和逐步規(guī)范的過程當(dāng)中。公益訴訟作為檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)新的職能職責(zé)，作為“四大檢察”中不可或缺的一環(huán)，只有大膽探索、推陳出新、創(chuàng)新求變，才能在保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益上展現(xiàn)新作為，也才能拓寬視野，搭建出更好的公益訴訟制度范式。我們雨花區(qū)檢察院公益訴訟工作，除了在環(huán)境保護(hù)方面發(fā)力外，還在食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)等方面積極履職，在“等外”領(lǐng)域，我院在轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)等方面進(jìn)行了積極有益的探索。

辦案與學(xué)習(xí)民法典良性互動(dòng)

《方圓》：你是如何看待檢察工作和學(xué)習(xí)民法典之間的關(guān)系的？

馬賢興：就拿公益訴訟來說，民法典為公益訴訟辦案提供了直接的法律依據(jù)，也成為檢察官們依法辦案的堅(jiān)實(shí)后盾。民法典和公益訴訟不是一種單向、線性的簡單關(guān)系，我們既要自覺以民法典為指導(dǎo)，又要植根于公益訴訟自身的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論邏輯之上。我認(rèn)為基層檢察院要貫徹落實(shí)民法典，最重要的是要把民法典落實(shí)到檢察司法辦案實(shí)踐中，形成司法辦案與學(xué)用民法典的良性互動(dòng)。

《方圓》：雨花區(qū)檢察院在貫徹學(xué)習(xí)民法典方面都做了哪些工作？

馬賢興：我們院以民法典為遵循指導(dǎo)刑事檢察工作，在民間借貸、商業(yè)交易、金融服務(wù)等民商事領(lǐng)域的刑民交叉案件中，嚴(yán)格區(qū)分刑事犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛，謹(jǐn)慎處理涉及民事糾紛的刑事案件，避免“以刑代民”“刑民混同”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)以涉嫌犯罪為由插手經(jīng)濟(jì)糾紛的情況。

此外，我們也將民事檢察工作的重點(diǎn)放在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，把民事檢察作為貫徹實(shí)施民法典的重要一環(huán)，將民法典的制度優(yōu)勢切實(shí)轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

《方圓》：你被聘任為湖南省民法典宣講團(tuán)成員，并被評為“湖南省最美公益普法個(gè)人”，堅(jiān)持“以案說法”宣講辦案好故事，為什么會(huì)投入大量時(shí)間和精力去做這件事？

馬賢興：成為湖南省民法典宣講團(tuán)成員，對我來說是一份政治責(zé)任、法律責(zé)任和工作責(zé)任。另外，這也算我的興趣愛好。思考問題，讀書寫作，已成為我業(yè)余生活最主要的內(nèi)容。我的很多業(yè)余時(shí)間都全部用來學(xué)法、寫法和說法了。

《方圓》：你的個(gè)人公眾號(hào)“山虎說法”獲評2020年度全國檢察系統(tǒng)“十佳自媒體”稱號(hào)，作為一名司法者，您的價(jià)值觀是什么？

馬賢興：我的微信公號(hào)從2018年1月開辦到現(xiàn)在，已經(jīng)推送296期，平均每周我要撰寫、刊發(fā)2篇文章或案例分析。這些說法文章，也可以向公眾傳遞法律知識(shí)。成為檢察長以來，我深感履行法律監(jiān)督職責(zé)責(zé)任重大。檢察工作是一項(xiàng)要求很全面、使命光榮、很有挑戰(zhàn)性的工作，需要擔(dān)當(dāng)、膽識(shí)和良知，需要政治覺悟、法律素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感。在我看來，作為一名司法者要胸有正義，心懷良知，為人民司法，為人民發(fā)聲。敬畏法律，敬畏歷史，敬畏規(guī)律，敬畏自然，敬畏百姓。