淺談企業(yè)制度執(zhí)行力的影響因素及改進(jìn)對(duì)策

李偉平

Discussion on the Influencing Factors and Improvement Countermeasures of Enterprise System Executive Ability

LI Wei-ping

（Tangshan Sanyou Salt Chemical Co.， Ltd.， Tangshan 063305， China）

【摘? 要】在企業(yè)管理中，制度執(zhí)行力始終是各級(jí)管理者的關(guān)注點(diǎn)，但同時(shí)往往也是問題點(diǎn)。制度執(zhí)行力的強(qiáng)與弱直接影響企業(yè)內(nèi)部管理執(zhí)行力的高低。因此，提升制度執(zhí)行力是規(guī)范內(nèi)部管理、提升工作效率的有效手段。論文就影響制度執(zhí)行力的因素及改進(jìn)措施進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。

【Abstract】In enterprise management， system executive ability is always the focus of managers at all levels， but it is often a problematic point at the same time. The strength and weakness of system executive ability directly affect the level of enterprise internal management executive ability. Therefore， improving the system executive ability is an effective means to standardize internal management and improve work efficiency. This paper briefly discusses the factors affecting the system executive ability and the improvement measures.

【關(guān)鍵詞】制度;執(zhí)行力;對(duì)策

【Keywords】system; executive ability; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F270? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0152-02

1 引言

企業(yè)的規(guī)章制度一般被人們稱為廠規(guī)廠紀(jì)，是企業(yè)中上至高層領(lǐng)導(dǎo)下至基層員工的日常行為規(guī)范、準(zhǔn)則和行動(dòng)指南，是企業(yè)員工必須遵守的行為規(guī)范的總和。它存在于企業(yè)管理的方方面面和各個(gè)角落，如行政、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、人力、安全、環(huán)?！?guī)范、健全、有序的制度體系是保證企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和防控風(fēng)險(xiǎn)的有效手段和基本方法。制度的生命在于執(zhí)行，但在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中，往往存在執(zhí)行效果差、效率低下等許多實(shí)際問題，破解制度執(zhí)行力的難題將有助于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步提高企業(yè)業(yè)務(wù)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2 影響制度執(zhí)行力的因素

2.1 制度本身可操作性差

制度的制定過程是一項(xiàng)規(guī)范性、系統(tǒng)性活動(dòng)，由于制度初始規(guī)劃、設(shè)計(jì)的不合理，造成可操作性差，進(jìn)而影響執(zhí)行力。制度操作性差主要表現(xiàn)在：

一是制度沒有形成規(guī)范性體系，各種制度散落在各個(gè)部門，沒有經(jīng)過統(tǒng)一修整、匯編，員工對(duì)制度了解不清甚至不了解;或者即使進(jìn)行了匯編整合，也是簡(jiǎn)單匯總在一起，未按專業(yè)或按部門分門別類，更沒有進(jìn)行細(xì)致的整合。二是制度間銜接性差，各部門均從自身角度、自身職責(zé)考慮問題，過度強(qiáng)調(diào)本位主義，對(duì)有交叉的業(yè)務(wù)或問題，各自為政，造成對(duì)同一事件的要求和規(guī)范不同，缺少對(duì)制度的統(tǒng)一和統(tǒng)籌。三是權(quán)責(zé)界定不清晰，進(jìn)行部門職責(zé)的界定是有序開展工作的關(guān)鍵，在制度中，職責(zé)、職權(quán)界定不夠清晰，未能明確出誰主管、誰配合、誰監(jiān)督，這會(huì)造成多頭領(lǐng)導(dǎo)，最終形成推諉扯皮，誰都不負(fù)責(zé)任的局面。四是制度與實(shí)際脫節(jié)，盲目引進(jìn)外部經(jīng)驗(yàn)，全盤照搬照抄，造成“水土不服”。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威替代制度

制度管理追求的是按章辦事，依規(guī)執(zhí)行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)中的最高管理者，是制度制定、推行的權(quán)威，但一旦領(lǐng)導(dǎo)用管理權(quán)威替代了制度執(zhí)行，將對(duì)執(zhí)行力造成非常惡劣的影響。

產(chǎn)生替代的原因不外乎兩種情況：一是制度種類、門類、數(shù)量龐大，領(lǐng)導(dǎo)也不可能全面學(xué)習(xí)、掌握和熟悉，存在認(rèn)知真空，客觀上會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不按章辦事的情況;二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于按照自己固有的思維和行政權(quán)力辦事，進(jìn)而忽視制度約束，成為制度執(zhí)行的破壞者，這是非常嚴(yán)重的。

2.3 宣傳貫徹不足，缺乏認(rèn)識(shí)和了解

企業(yè)制度是企業(yè)內(nèi)部每名員工都應(yīng)當(dāng)熟悉并遵守的行為準(zhǔn)則，因?yàn)樾麄?、培?xùn)的力度不足，培訓(xùn)方式陳舊、呆板、不靈活，都會(huì)造成個(gè)別員工不重視對(duì)制度的主動(dòng)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)流程不清楚、不熟悉。另外，基層員工在認(rèn)識(shí)上對(duì)制度往往也存在誤區(qū)，普遍認(rèn)為制度是領(lǐng)導(dǎo)用來管人、管事的條條框框，是用來約束自己的，而不是將其作為自己做事的規(guī)范和參照，導(dǎo)致制度執(zhí)行意識(shí)差。

2.4 管理者和員工素質(zhì)影響制度執(zhí)行力

素質(zhì)是一個(gè)人善惡好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，才能是一個(gè)人對(duì)于工作勝任程度的判斷準(zhǔn)則，素質(zhì)解決了才能的去向問題。管理者的素質(zhì)對(duì)制度執(zhí)行力具有決定性影響，如果管理者妒賢嫉能、推諉扯皮，那么隸屬于這個(gè)管理者的團(tuán)隊(duì)就會(huì)形成一個(gè)制度松弛、執(zhí)行力較差的幫派，使制度執(zhí)行無法達(dá)到預(yù)期效果。而員工的素質(zhì)也會(huì)影響制度執(zhí)行，素質(zhì)較好的員工在一起能形成一種良好的文化氛圍，使各項(xiàng)制度順利執(zhí)行;素質(zhì)較差的員工一般不善工作，變著法子鉆制度的空子，他們的行為會(huì)直接影響到周邊人，難以形成良好氛圍，進(jìn)而影響制度執(zhí)行力。

2.5 監(jiān)督考核不到位

企業(yè)雖然建立了完備、健全的制度體系，流程也相當(dāng)明確，但是缺少考核要素，也會(huì)影響執(zhí)行力。制度執(zhí)行是需要一個(gè)強(qiáng)有力的推行過程和有效的手段，如果僅僅靠人的自覺自愿，缺乏必要的獎(jiǎng)懲措施和行之有效的監(jiān)督手段，執(zhí)行也會(huì)流于形式，失去意義。

3 提高制度執(zhí)行力的對(duì)策

3.1 優(yōu)化體系設(shè)計(jì)，完善整合

任何制度都不可能是孤立存在的，必然存在于一定的制度體系、管理模式中，形成系統(tǒng)、彼此呼應(yīng)、彼此支撐的態(tài)勢(shì)。因此，制度的設(shè)定，首先要從整個(gè)系統(tǒng)入手，從準(zhǔn)備推行的管理模式、手段入手，統(tǒng)籌考慮企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)控建設(shè)等各個(gè)層面的要求，初步勾勒出體系框架;其次對(duì)框架進(jìn)行細(xì)分，形成條塊，如人力資源管理、行政事務(wù)管理、業(yè)務(wù)運(yùn)行管理、設(shè)備設(shè)施管理、工程項(xiàng)目管理等模塊，將各個(gè)模塊可能涉及的職責(zé)、管理要點(diǎn)一一列出。做好以上準(zhǔn)備工作是建立良好的制度體系的必備前提。在制度草案編制完成后，職能交叉點(diǎn)的審查和銜接則是關(guān)鍵。一是要保證制度與職能是相匹配的、相適應(yīng)的;二是管理上要有關(guān)聯(lián)性、有執(zhí)行有監(jiān)督、有落實(shí)有考核，不能形成真空。完善的體系設(shè)計(jì)，是確立高效、有執(zhí)行力的制度體系的首要因素。

3.2 領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，提高公信力

制度確立之后，不能束之高閣，要切切實(shí)實(shí)地拿來執(zhí)行。執(zhí)行效果的好與壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。制度是高層管理者經(jīng)營(yíng)理念和管理思想的一種具體體現(xiàn)方式，是對(duì)所有人員的要求，任何人都沒有特權(quán)。管理者，特別是高層管理者要以身作則、身先士卒、率先垂范，在全體員工中樹立典范和榜樣。領(lǐng)導(dǎo)者的示范帶頭作用能夠增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力，進(jìn)而提高制度的執(zhí)行力。

3.3 強(qiáng)化企業(yè)制度宣傳培訓(xùn)

要想制度在廣大員工中落地生根、開花結(jié)果，這就需要讓企業(yè)每名員工都能熟悉、掌握各項(xiàng)規(guī)章制度，因此，宣傳、講解、培訓(xùn)是一項(xiàng)必不可少的工作。

一定要及時(shí)把制度匯編成冊(cè)，并發(fā)放到各級(jí)管理人員手中，以便于學(xué)習(xí)、宣傳、對(duì)照、執(zhí)行。適時(shí)舉辦各種宣貫會(huì)、培訓(xùn)班、解讀會(huì)等，把制度起草的背景、執(zhí)行中的要點(diǎn)、監(jiān)督考核機(jī)制、與原有制度的區(qū)別等進(jìn)行宣教，以加深各級(jí)人員對(duì)制度的了解，增加認(rèn)同感，增進(jìn)執(zhí)行效果。同時(shí)，積極借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳欄、廣播站等，開展網(wǎng)絡(luò)練兵、網(wǎng)絡(luò)答題、制度科普等形式的教育宣傳活動(dòng)。另外，要將關(guān)鍵制度、流程進(jìn)行精簡(jiǎn)提煉，公示、上墻，讓執(zhí)行者身邊可見、抬頭可見、做事可見，提醒他們時(shí)刻遵章守紀(jì)。在開展宣講的同時(shí)，要進(jìn)行制度普及情況檢查，可通過筆試、現(xiàn)場(chǎng)問答、有獎(jiǎng)?wù)骷贫葓?zhí)行建議等方式進(jìn)行，對(duì)表現(xiàn)突出者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 提升人員素質(zhì)

素質(zhì)的提升是提高制度執(zhí)行力的根本。作為領(lǐng)導(dǎo)者，必須轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立實(shí)行制度管理的理念，明確各項(xiàng)權(quán)責(zé)確定，隨時(shí)隨地宣貫制度，對(duì)違反制度的行為嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，要以身作則，模范遵守，為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好氛圍奠定基礎(chǔ)。

各級(jí)執(zhí)行者要高度認(rèn)同企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理理念，只有了解制度的目的，熟悉工作規(guī)范和各項(xiàng)管理制度，才能盡職盡責(zé)，這是高素質(zhì)的體現(xiàn)。個(gè)人素質(zhì)的塑造和提升離不開學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，將幫助企業(yè)建立健康、良好的內(nèi)部文化氛圍，讓制度切實(shí)入腦入行，使制度切實(shí)融入企業(yè)文化當(dāng)中，形成全體員工自覺自愿的行為。因此，企業(yè)要將員工培訓(xùn)工作常抓不懈。

3.5 建立健全監(jiān)督考核機(jī)制

健全的監(jiān)督考核機(jī)制是制度執(zhí)行力的有效保障，監(jiān)督考核要作為企業(yè)管理的重點(diǎn)來抓，以公平、公正、公開為原則，以強(qiáng)制性措施推動(dòng)制度有序運(yùn)行。

要加強(qiáng)日常內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，由職能部門或聯(lián)合小組不定期進(jìn)行抽查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)程序、權(quán)限、執(zhí)行等進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即進(jìn)行整改。同時(shí)，對(duì)制度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因環(huán)境變化而導(dǎo)致制度失效的，予以廢止;對(duì)因職能調(diào)整導(dǎo)致制度變化的，予以修訂，確保制度體系的一致性、符合性、有效性;對(duì)因國(guó)家政策法規(guī)更新導(dǎo)致內(nèi)部制度與之相抵觸的，予以更新，確保制度體系與法律法規(guī)的合規(guī)性。

要堅(jiān)決落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)未按制度執(zhí)行的行為、人員，嚴(yán)格按制度規(guī)定予以相應(yīng)的懲罰，以懲罰的負(fù)激勵(lì)作用來刺激執(zhí)行力的大幅提升;對(duì)在制度執(zhí)行中作出貢獻(xiàn)的人員應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)正能量。獎(jiǎng)懲不僅要有通報(bào)批評(píng)、頒發(fā)獎(jiǎng)狀等精神層面上的，更要有物質(zhì)上的，通過建立與績(jī)效工資相掛鉤的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，真正讓職工切身感受遵章守紀(jì)的重要性，實(shí)行公平合理的考核機(jī)制將樹正氣、凝人氣、強(qiáng)執(zhí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)要提高制度執(zhí)行的效果，需要從多角度、多方面、多維度入手，統(tǒng)籌各種管理體系，做好頂層設(shè)計(jì)，并堅(jiān)決予以貫徹執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，引領(lǐng)廣大員工自覺自愿地執(zhí)行，使制度成為日常行為和行動(dòng)的指南，形成規(guī)范行為、標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，真正把制度入腦入心，切實(shí)形成企業(yè)文化之一。

【參考文獻(xiàn)】

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