市場化助力市民化

張靜

4月27日，在建行常德市分行營業(yè)部“勞動者港灣”，環(huán)衛(wèi)工人在休息（陳思汗/攝）

2021年4月的昆山南高鐵站，陸陸續(xù)續(xù)有一批拎著大行李箱的年輕人下車，這群人乘坐同一趟列車，下車后又來到同一個(gè)地方——柏廬南路，他們都是來昆山找工作的“新生代農(nóng)民工”。

在柏廬南路，“勞務(wù)中介一條街”聚集著許多年輕的打工人，有的在室內(nèi)咨詢登記，有的提著行李等廠車，有的迷茫地看著招工廣告、店面招牌——這顯然是第一次來到這里的眼神，時(shí)不時(shí)有中介往他懷里塞幾張招工海報(bào)。每天上午，柏廬南路都是最熱鬧的時(shí)候。

昆山，連續(xù)16年穩(wěn)坐中國GDP百強(qiáng)縣之首。2010年到2019年，昆山第二產(chǎn)業(yè)增加值從1345.9億元增加到2072.49億元，這其中，制造業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢。而這龐大的數(shù)字，是無數(shù)個(gè)外來務(wù)工者支撐起來的，就像流水線上的產(chǎn)品一樣，務(wù)工者也跟著訂單周期來來往往，聚聚散散。

我的打工網(wǎng)博悅集散中心

昆山的發(fā)展吸引著他們，許多務(wù)工者都想留下來，但即便制度性阻礙越來越少，成為新市民的道路上也還有一些非制度性障礙。

這些阻礙，據(jù)新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院發(fā)布的《新市民的工作世界白皮書（2019）》分析，一部分是由于外來務(wù)工人員自身的觀念和行為習(xí)慣，但更大程度上的原因是公共服務(wù)的供給方較少考慮這一群體的需求。為此，復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院副教授、新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院院長褚榮偉提出“新市民經(jīng)濟(jì)”的概念，即圍繞新市民，創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)模式，構(gòu)建基于這個(gè)人群的市場生態(tài)，以及實(shí)現(xiàn)各相關(guān)利益方（政府部門、企業(yè)、消費(fèi)組織、非贏利性組織等）的資源配置方式，最終創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會價(jià)值的過程。

以市場化手段促進(jìn)市民化，或成破除制度性障礙之外，促進(jìn)外來務(wù)工者市民化的有效手段之一。

流水線工人

張石是昆山某電子廠員工，該廠主要加工手機(jī)，最大客戶是蘋果。工廠實(shí)行兩班倒制度，每月輪換一次。這個(gè)月張石分配到晚班。

每天傍晚18：00起床吃晚飯，19：00坐上班車。19：55進(jìn)廠，換上靜電鞋，過安檢。20：00流水線開機(jī)，質(zhì)檢員張石開始工作，將某款蘋果手機(jī)從流水線上取下，放入機(jī)器，點(diǎn)擊電腦上的“start”按鈕，等到變成綠色顯示通過，再放回流水線。如此重復(fù)至凌晨00：30，吃第二頓飯，05：30完成300多臺的工作量，坐著等早上7：00吃早飯，8：00下班，回宿舍。

對于新市民融入流入地這些非制度性的障礙，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展下，催生了市場化的解決方案，變化首先發(fā)生在勞動力市場上的中介環(huán)節(jié)。

休息時(shí)間大多就是玩手機(jī)，下班了也許和其他工人在小超市門口蹭網(wǎng)玩游戲，玩累了回宿舍睡覺，18：00再艱難爬起來去上班……

在昆山世碩、聯(lián)滔、富士康、立訊、仁寶這些制造業(yè)大廠里，數(shù)十萬名年輕的產(chǎn)業(yè)工人日復(fù)一日地過著這樣的生活。

昆山的制造業(yè)出口導(dǎo)向明顯，很多工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)具有短周期特征，一個(gè)完整的生產(chǎn)周期一般僅為接到訂單后的三到五個(gè)月，對這些企業(yè)而言，保持相對固定的勞動力規(guī)模并不適應(yīng)訂單式的生產(chǎn)模式，而以訂單為周期靈活地招聘短期工人，更能在保持供貨能力的同時(shí)節(jié)省勞動力成本。

新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院分析，持續(xù)的短周期勞動需求也吸引來了大批量的產(chǎn)業(yè)工人，他們會跟著工價(jià)走，頻頻更換工作。因此，針對此類人群的就業(yè)咨詢服務(wù)需求旺盛，這才有了勞務(wù)中介一條街和勞務(wù)派遣公司的發(fā)展壯大。對于初來乍到的求職者，在就業(yè)過程中被騙，勞動者收入被中介和勞務(wù)派遣公司“吃差價(jià)”的情況時(shí)有發(fā)生，這些因素也進(jìn)一步對外來務(wù)工者就業(yè)的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。

“外來務(wù)工者作為城市‘新人，要融入城市，必然要滿足幾個(gè)方面的條件。首先，要獲得穩(wěn)定的、能夠維持城市生活的收入，這就要求他們擁有可以提供這樣收入的工作;其次，要在城市獲得穩(wěn)定且有能力支付的住所;第三，能夠享受平等的公共服務(wù);第四，在心理預(yù)期、消費(fèi)方式等方面能夠適應(yīng)農(nóng)村生活、打工生活到城市生活的轉(zhuǎn)變?！瘪覙s偉告訴《瞭望東方周刊》。

如果找工作碰壁或者被騙，會大大降低他們對城市的信任感及融入城市的意愿。

新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院執(zhí)行院長奚軍表示，外來務(wù)工者作為城市外來人，從農(nóng)村直接來到城市，中間缺少對城市社會的認(rèn)知過程，社交鏈路很短。對城市生活必要的知識、技能儲備不足，以及由熟人社會進(jìn)入陌生人社會帶來的不安全感，都成為其市民化的阻礙。

因此，這些人亟需就業(yè)指導(dǎo)等落腳城市后的一系列后續(xù)服務(wù)。對于新市民融入流入地這些非制度性的障礙，在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展下，催生了市場化的解決方案，變化首先發(fā)生在勞動力市場上的中介環(huán)節(jié)。

服務(wù)經(jīng)紀(jì)人

經(jīng)紀(jì)人康姐在微信群里發(fā)了一張印有7400元的工資結(jié)算單和一段“晚安寄語”：“努力不是為了要超越別人，是給自己一個(gè)交代。成功靠的不是豪言壯語，而是腳踏實(shí)地的努力！”

這是作為經(jīng)紀(jì)人每天睡前最后一項(xiàng)工作任務(wù)。做經(jīng)紀(jì)人第六年，這個(gè)微信ID叫康姐的“90后”打工妹，每天從早到晚都會不間斷與群里的“會員”保持聯(lián)系，詢問他們午飯吃了什么，工資領(lǐng)到多少，工作遇到不順心要開導(dǎo)他們，對于又要換工作的“弟弟”們要?jiǎng)袼麄兡_踏實(shí)地工作，時(shí)間久了，知心姐姐已經(jīng)把那些勵(lì)志語錄倒背如流。

“我的打工網(wǎng)”作為一家人力資源服務(wù)平臺，采用經(jīng)紀(jì)人模式為外來務(wù)工者提供服務(wù)。本刊記者走進(jìn)“我的打工網(wǎng)”昆山博悅集散中心的大廳，看到許多務(wù)工者正與經(jīng)紀(jì)人交流。據(jù)經(jīng)紀(jì)中心運(yùn)營負(fù)責(zé)人余星介紹，在該中心，每天有140多位經(jīng)紀(jì)人“坐堂”，求職旺季時(shí)大廳里每天塞滿了求職人員。

經(jīng)紀(jì)人服務(wù)就是幫助這些外來務(wù)工者擺脫初來乍到的迷惘，“哪怕只有1%的人留下來，也是很大的比例了。”奚軍說。

在昆山實(shí)現(xiàn)積分落戶，其實(shí)門檻并不算高。均價(jià)一萬多的房價(jià)，積分落戶標(biāo)準(zhǔn)是大專學(xué)歷加社保?！拔业拇蚬ぞW(wǎng)”公司里，有十幾名經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從外來務(wù)工者到新市民的“躍遷”。

經(jīng)紀(jì)人大部分從務(wù)工者中來，其提成是以服務(wù)的會員在崗時(shí)長計(jì)算，大部分經(jīng)紀(jì)人周薪達(dá)到2000至4000元，績效最高的經(jīng)紀(jì)人周薪能到1萬元左右——相對于經(jīng)紀(jì)人群體普遍中專以上的學(xué)歷來說，這是一份很有吸引力的薪酬。

康姐2016年來到昆山，流水線上干過，也被騙過，如今夫妻倆已經(jīng)攢錢在昆山交了40萬首付買了房，她經(jīng)常用自己的故事激勵(lì)新來昆山的“弟弟”們，“只要腳踏實(shí)地，就能在這里落腳”。

在昆山當(dāng)?shù)卣块T的支持幫助下，經(jīng)紀(jì)人模式發(fā)展得相當(dāng)成功，這種模式帶動昆山勞動中介行業(yè)整體發(fā)生改變，甚至也改變了勞動力市場上工廠、勞務(wù)派遣公司、勞動中介和勞動者等四方力量的對比格局。

從月薪到周薪

十萬工人同時(shí)下班，人流如潮水般涌出工廠大門，這是一種怎樣的景象？唯有壯觀可以形容。

這樣令人震撼的景象，每天晚上八點(diǎn)左右，在昆山按時(shí)上演。下班工人浩浩蕩蕩走在去宿舍的路上，夜幕降臨，很快他們又紛紛出現(xiàn)在夜市一條街和工友或女友吃飯、唱歌，進(jìn)入了一天當(dāng)中最開心的時(shí)刻。

這里的工人每月到手工資6000元左右，工廠包吃包住，到手工資幾乎可以全部化作消費(fèi)娛樂。對這群人來說，最快融入城市的方式就是消費(fèi)。

在這里你能看到AJ鞋從1到5的各種配色款式，你也能看到工人在淘寶上買1600元的品牌風(fēng)衣。這里的工人每月到手工資6000元左右，工廠包吃包住，到手工資幾乎可以全部化作消費(fèi)娛樂。

對這群人來說，最快融入城市的方式就是消費(fèi)。

奚軍分析，新生代農(nóng)民工與故鄉(xiāng)土地的聯(lián)系并不緊密，同樣在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長，他們的消費(fèi)需求和城里青年差別不大。然而普遍缺乏健康的財(cái)務(wù)規(guī)劃能力和儲蓄習(xí)慣，影響了他們?nèi)谌氤鞘械膶?shí)際經(jīng)濟(jì)能力。

短期工的工作性質(zhì)也決定了務(wù)工者未必一年到頭有工作。掙到錢后他們有的會休息一段時(shí)間，要么四處旅游，要么回老家，娛樂、交通花掉工資的大部分，還有人干一天玩三天。一部分工人在發(fā)薪日之后一周內(nèi)就花光所有工資，多數(shù)人2到3周花光，后續(xù)靠花唄、京東白條、信用卡等渠道透支，一部分人因此背上沉重的債務(wù)。

中國社科院“新市民研究課題組”也得出了這樣的結(jié)論：該群體總體而言儲蓄較少。個(gè)人儲蓄低于1000元的樣本占35.8%;23.9%的被調(diào)查者沒有儲蓄計(jì)劃;樣本中有負(fù)債的被調(diào)查者占53.4%，平均負(fù)債金額約13600元，幾乎達(dá)到平均月工資的三倍左右。“新市民研究課題組”由社科院社會學(xué)研究所研究員王俊秀負(fù)責(zé)，該團(tuán)隊(duì)對昆山外來務(wù)工者群體進(jìn)行了長期調(diào)研。

新市民產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新研究院分析，財(cái)務(wù)規(guī)劃能力對融入城市非常重要，其重要性在于，外來務(wù)工者要實(shí)現(xiàn)融入城市的目標(biāo)，需要在城市購置較多耐用消費(fèi)品，甚至住房。這些購置需要較大資金數(shù)額，當(dāng)財(cái)務(wù)規(guī)劃能力不足時(shí)，他們很難存夠購置耐用品的資金。而在城市沒有耐用品的積累，又降低他們?nèi)谌氤鞘械念A(yù)期，使他們越發(fā)沒有儲蓄的動力。

針對儲蓄習(xí)慣的培養(yǎng)，“我的打工網(wǎng)”創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)開創(chuàng)了“周薪薪”這種發(fā)薪方式。

“周薪薪”是將企業(yè)原本按月發(fā)放的薪資拆分成5次發(fā)放，包含每周一次固定額度的預(yù)支工資，以及在企業(yè)月薪發(fā)放日發(fā)放的剩余工資。

若一個(gè)工人當(dāng)月工資應(yīng)為 5000 元，在“周薪薪”模式下，如果每周打卡天數(shù)達(dá)到6天，則他每周可以拿到600元，月底發(fā)薪日拿到剩余的 2600元。

這種薪酬發(fā)放方式，既保證了務(wù)工者能維持日常消費(fèi)，又有效地約束他們的沖動消費(fèi)和報(bào)復(fù)性消費(fèi)，讓他們的消費(fèi)變得相對穩(wěn)定，有利于儲蓄習(xí)慣的養(yǎng)成。

我打科技集團(tuán)董事長兼CEO邱俊煒向《瞭望東方周刊》介紹，“周薪薪”讓許多原本的月光族、負(fù)債族變得每月有結(jié)余，耐用消費(fèi)品也逐漸進(jìn)入他們的消費(fèi)視野。

“事實(shí)上，月薪制對于外來務(wù)工人群里是有損社交性的。飛快花完工資后，他們就都躲在宿舍里不敢出門，很自卑，不能在城市建立社交關(guān)系。而周月薪合并制能夠讓他們有錢出門社交，有助于他們?nèi)谌氤鞘猩??！鼻窨樥f。

未來可期

有了儲蓄，一部分外來務(wù)工者就有了購置車、房等固定資產(chǎn)的規(guī)劃，讓這部分外來人口對未來生活形成較穩(wěn)定的預(yù)期，市民化的意愿隨之強(qiáng)化。

研究新市民，昆山城南的蝶湖灣是一個(gè)極有價(jià)值的觀測點(diǎn)。蝶湖灣是住有約8000戶家庭的高樓社區(qū)，住戶大部分是外來新市民，年齡在25-35歲，多數(shù)已婚有孩，主要從事正式工、小店老板、快遞員、外賣騎手等工作，收入較穩(wěn)定，家庭月收入1.5萬元左右，足以支撐日常開銷和孩子養(yǎng)育。這些家庭已經(jīng)通過儲蓄和耐用品消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了較深程度的融入城市。

在日本，作為國家城市化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，新市民市場早早被發(fā)掘。

日本第一大人力資源公司Recruit成立于1960年，此時(shí)日本城市化剛好到達(dá)60%。Recruit從大學(xué)生求職紙媒起家，圍繞著大學(xué)生到城市求學(xué)找工作、到婚戀交友、房產(chǎn)汽車、教育培訓(xùn)等展開超長產(chǎn)業(yè)鏈的布局。目前旗下子公司近200家，市值目前約3000億日元。

福建省晉江市深滬鎮(zhèn)外來職工廉租住房小區(qū)（張國俊/攝）

如今，中國城市化已進(jìn)入加速階段?！靶率忻褡鳛樽非笮詢r(jià)比的消費(fèi)群體，他們的消費(fèi)潛能為城市提供了巨大的商業(yè)機(jī)會?！瘪覙s偉說。

比如，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)依然是新市民社會融合的難點(diǎn)。由于沒有本地戶口，新市民的孩子上不了本地公立幼兒園和幼托機(jī)構(gòu)，能讓孩子享受和本地市民一樣的教育成為他們的迫切需求。因?yàn)榭床÷闊ㄡt(yī)院就診時(shí)間與上班時(shí)間沖突）、看病貴等原因，許多外來務(wù)工者對待疾病的態(tài)度多是拖著，或者自己買藥。

有眼光的企業(yè)瞄準(zhǔn)這些市場缺口，精準(zhǔn)對標(biāo)。

比如，“愛樂分”創(chuàng)辦的普惠性幼托園，學(xué)費(fèi)每月 999元，餐費(fèi)日結(jié)，教職工自身也多是新市民。

“青桔診所”提出“100元內(nèi)把一個(gè)小病看好”。為了更方便打工者就診，“青桔”在新市民工作的工廠附近設(shè)點(diǎn)，甚至與工廠合作直接開設(shè)駐廠診所，診所開具的病假證明得到工廠認(rèn)可?！扒嘟邸痹谑聦?shí)上成為工人宿舍區(qū)的社區(qū)醫(yī)院，還起到了為公立醫(yī)院分診的作用。

幫助外來者成為真正意義上的新市民，相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈在不斷延伸。積分落戶最低需要大專學(xué)歷，學(xué)歷培訓(xùn)服務(wù)要跟上;買車前要考駕照，就得有配合工廠作息的駕校;有點(diǎn)積蓄但還不夠買房，長租公寓恰好滿足這部分人群需要。

“新市民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的創(chuàng)新應(yīng)該是開辟式創(chuàng)新，通過最低的成本打造最好的質(zhì)量，而不是簡單地追求高效率的創(chuàng)新?！瘪覙s偉說，“市場化為新市民群體提供教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的商業(yè)模式有效緩解了政府為新市民提供公共服務(wù)的財(cái)政壓力，政府應(yīng)充分認(rèn)識到其積極作用，對這些商業(yè)模式給予更多鼓勵(lì)、幫助和扶持，在行政審批、資質(zhì)審核的程序上進(jìn)行優(yōu)化，在保證服務(wù)安全和品質(zhì)的基礎(chǔ)上，盡量降低準(zhǔn)入門檻?！?/p>

“以市場化促市民化，是互聯(lián)網(wǎng)+城市化的新開篇。”褚榮偉說。