保定市全勝峽景區(qū)農(nóng)村旅游扶貧效果評估

馬 罡 孫 亮 高鶴林 楊麗花

（1.河北地質(zhì)大學(xué)管理學(xué)院 河北石家莊 050031；2.河北省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督服務(wù)中心 河北石家莊 050061；3.石家莊市人民醫(yī)院 河北石家莊 050011）

引言

保定市全勝峽景區(qū)處于貧困縣山區(qū)，該地區(qū)旅游資源豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，近幾年來全勝峽景區(qū)作為該地扶貧項(xiàng)目之一發(fā)揮著重要作用。本研究運(yùn)用層次分析法，對該地區(qū)旅游扶貧效果進(jìn)行綜合評價(jià)，以此了解該地區(qū)內(nèi)旅游對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的各方面影響程度，找到提高該地區(qū)及其他類似貧困農(nóng)村山區(qū)旅游扶貧效果的有效途徑。

一、評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

表2.1 旅游扶貧效果評價(jià)指標(biāo)體系

二、模型構(gòu)建與實(shí)證分析

（一）構(gòu)建旅游扶貧效果評價(jià)模型

基于層次分析法獲得的指標(biāo)權(quán)重，對評價(jià)區(qū)域的旅游扶貧效果指標(biāo)是各指標(biāo)權(quán)重及其得分乘積之和，建立旅游扶貧效果評價(jià)模型：

為了進(jìn)一步區(qū)分扶貧效果，根據(jù)均等化原則劃分等級，如表3.1所示。

表3.1 旅游扶貧效果劃分標(biāo)準(zhǔn)

（二）實(shí)證分析

表3.2 保定市全勝峽景區(qū)旅游扶貧效果評價(jià)指標(biāo)調(diào)查結(jié)果平均得分

三、對策與建議

在旅游扶貧績效方面。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)企業(yè)以及政府應(yīng)轉(zhuǎn)化思想，不應(yīng)只注重經(jīng)濟(jì)效果，應(yīng)注重傳統(tǒng)文化、扶貧主體、生態(tài)環(huán)境的發(fā)展改變，追求幸福指數(shù)，致力于旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展[1]。

在經(jīng)濟(jì)方面。首先，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互融互通。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的融合與互動。其次，創(chuàng)新發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。采取政府主導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展和社區(qū)居民參與的發(fā)展方式，提高旅游開發(fā)實(shí)力和社區(qū)人口參與能力。再有，加強(qiáng)信息公開，開放監(jiān)督渠道。政府與企業(yè)加強(qiáng)合作，避免政企分離、景區(qū)企業(yè)私有化等現(xiàn)象。最后，注重人才培養(yǎng)，提高農(nóng)民參與能力。充分發(fā)揮人才作用，鼓勵(lì)技術(shù)人才發(fā)揮主導(dǎo)作用。

在社會方面。首先，建立信息分享平臺，擴(kuò)大信息宣傳能力。利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設(shè)智能農(nóng)村平臺，指導(dǎo)社會準(zhǔn)確配置貧困和貧困村莊的資源，還可以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的在線預(yù)訂和在線銷售。其次，完善部門設(shè)立，保證權(quán)責(zé)到位。不同類型、不同方面的事務(wù)需要不同部門的有效管理。

在環(huán)境方面。首先，合理開展旅游活動，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。時(shí)刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境，做到責(zé)任的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與旅游扶貧的良性互動。其次，針對性規(guī)劃開發(fā)，提高城鎮(zhèn)化水平?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)靥厣侠硪?guī)劃，創(chuàng)新開發(fā)方式，制定相關(guān)的幫扶政策，提高當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平。

在文化方面。首先，深入文化認(rèn)識，開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化底蘊(yùn)等來發(fā)展文化旅游、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，同時(shí)通過當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ顏碓黾勇糜蔚娜の缎院臀幕?。其次，加?qiáng)校區(qū)建設(shè)，提高科教水平。相關(guān)政府應(yīng)鼓勵(lì)各類旅游院校、規(guī)劃機(jī)構(gòu)、酒店、風(fēng)景名勝區(qū)、旅行社、行業(yè)協(xié)會等組織在這一領(lǐng)域進(jìn)行成對幫助。