治理校外培訓亂象，守護學生身心健康

文／王曉晨

2021年3月，兩會如期而至。兩會期間討論了很多和教育有關的話題，與每一個青少年學生的學習生活息息相關，其中有關治理校外培訓亂象的話題，引起了人們的關注。

治理校外培訓亂象

3月6日，習近平總書記看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時，講了這樣一番話：“培訓亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分數競爭的起跑線上。別的孩子都學那么多，咱們不學一下還行??？于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決?！?/p>

由于缺乏明確和全面的監(jiān)管權責體系，利益巨大的校外培訓產業(yè)出現(xiàn)了各類違法違規(guī)現(xiàn)象。第47次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國在線教育用戶規(guī)模達3.42億。在線教育快速發(fā)展的同時，相應培訓機構也因虛假宣傳、師資造假等問題屢遭消費者投訴。根據《半月談》雜志的報道，一些名校合作辦學過程中出現(xiàn)“冠名辦?！薄皰炫妻k?！庇忻麩o實、地產商辦校成“售樓招牌”等問題，由此帶來加重學生家長經濟負擔、引發(fā)社會糾紛矛盾等問題。不少校外培訓機構甚至聲稱“你不來補課，我們就培養(yǎng)你孩子的競爭者”，制造教育競爭焦慮，讓家長不得不將孩子送進培訓班。

針對這樣的“反教育”，教育部曾開展校外培訓機構專項治理“回頭看”活動，還曾聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于對校外培訓機構利用不公平格式條款侵害消費者權益違法行為開展集中整治的通知》。我國《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學校如有發(fā)布虛假招生簡章或者廣告騙取錢財，管理混亂嚴重影響教育教學并產生惡劣社會影響，惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費等行為，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。根據我國《廣告法》第二十四條第一款的規(guī)定，教育、培訓廣告不得對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾。

全國人大代表黃艷在《中國教育報》發(fā)表文章，建議從國家層面開展立法工作，為民辦非學歷教育培訓機構的監(jiān)管、執(zhí)法、守法等提供有力支持，為整個教育培訓行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供法律保障。治理校外培訓亂象，勢在必行。

守護學生身心健康

在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員當天，習近平總書記還提到：“教育，無論學校教育還是家庭教育，都不能過于注重分數。分數是一時之得，要從一生的成長目標來看。如果最后沒有形成健康成熟的人格，那是不合格的。現(xiàn)在的孩子心理問題是比較多的，有的很小的孩子心理問題一大堆?！?/p>

在學校層面，“唯分數論”導致了不少學校的體育老師經?！氨徽埣佟?，體育課變成了文化課，學生在校的時間幾乎都是坐在課桌前埋頭苦學。學生的身體素質下降，造成健康隱患，這對學生的身心發(fā)展是有弊無利的。2021年的全國兩會上，有關中高考體育改革的話題再次引發(fā)熱議。隨著越來越多的地方開始探索中高考體育改革，體育教師短缺、專業(yè)素養(yǎng)不足、課程質量不高的問題也浮出水面，需要不斷完善和解決。2020年10月修訂的《未成年人保護法》第三十三條第一款規(guī)定：“學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間?！贝龠M學生的健康發(fā)展，才能幫助學生更好地成為身心健康的合格公民。

在家庭層面，家長的“成績焦慮”，帶來的結果就是孩子在周末要“從早上課上到晚”。在這樣充滿壓力的學習環(huán)境中，學生不再有充足的時間進行課外閱讀、參與社會實踐、參加體育鍛煉甚至和朋友們溝通交流，失去了培養(yǎng)健康成熟人格的土壤。家長看似在忙碌地接送孩子上課、陪孩子學習，實際上并沒有做到真正有效的陪伴，而是在某種程度上將孩子“全權”交給學?；蚺嘤枡C構來管理。新修訂的《未成年人保護法》規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護人應當履行關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導未成年人進行有益身心健康的活動。2021年年初，《中華人民共和國家庭教育法（草案）》提請十三屆全國人大常委會審議，草案明確要求未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應“親自養(yǎng)育，加強親子陪伴”，將在法律層面督促其履行應盡的家庭教育責任。

只有國家、社會、學校、家庭等各方共同努力，才能讓校外培訓亂象得到依法治理，讓學校順利有效地開展全方位教育，讓家長緩解“成績焦慮”、注重家庭教育，最終更好地保護青少年學生的身心健康，真正培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的，有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人。