探索在中國新“雙循環(huán)”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)鏈分工模式的最優(yōu)解

鄧淑芳 黃芳

摘 要：中國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。近來，深受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，中國經(jīng)濟(jì)更是暴露出了很多結(jié)構(gòu)性和周期性的問題。僅從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，就面臨著分工模式轉(zhuǎn)變的問題，那么在中國的新“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中平衡產(chǎn)業(yè)鏈的效率性和安全性就是一大亟待解決的難題。為了探討其最優(yōu)解，達(dá)到高效安全的效果，提出以下兩方面的對策建議：其一，在全球協(xié)同制造的背景下注重本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全運(yùn)行;其二，在國內(nèi)安全的區(qū)域協(xié)作下保障產(chǎn)業(yè)鏈的效率，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)鍵詞：“雙循環(huán)”戰(zhàn)略;產(chǎn)業(yè)鏈分工模式;安全性;效率性

中圖分類號：F260? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）10-0035-03

一、提出問題

新型冠狀肺炎在全球范圍內(nèi)愈演愈烈，對全球經(jīng)濟(jì)造成了很大的沖擊，使國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)的趨勢。另外，全球的產(chǎn)業(yè)鏈分工模式也有從效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)向利得導(dǎo)向的趨勢。中國上半年的經(jīng)濟(jì)深受疫情影響，一二季度GDP同比下降了1.6%;第一產(chǎn)業(yè)在今年前兩個季度小幅增加了0.9個百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)在一二季度分別同比下降1.9%、1.6%，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)很明顯有一定挑戰(zhàn)性，所以需要重新審視現(xiàn)狀并進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在新冠疫情、貿(mào)易摩擦等國際動蕩新常態(tài)化的外部環(huán)境下，2020年5月習(xí)近平總書記提出了中國新“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，表明在此次疫情的影響下中國會在立足于“辦好自己的事”的基礎(chǔ)上，同時(shí)也積極以“辦好大家的事”為宗旨，布局新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局。本文研究的重點(diǎn)是在全球經(jīng)濟(jì)版圖面臨著趨勢性重組的背景和中國新雙循環(huán)戰(zhàn)略下，中國企業(yè)應(yīng)該如何在基于效率性的全球國際化的細(xì)膩分工和基于安全性的單個國家的國內(nèi)分工中尋求最優(yōu)解。

二、產(chǎn)業(yè)鏈的分工現(xiàn)狀

（一）基于效率性的國際產(chǎn)業(yè)鏈分工現(xiàn)狀

為了實(shí)現(xiàn)總體效益最大化和全球資源配置最優(yōu)化，國際社會中現(xiàn)已普遍存在全球化的分工體系，根據(jù)大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，按照“兩利相權(quán)取其重、兩弊相權(quán)取其輕”的原則進(jìn)行分工以尋求效益最大化的成果，有效地說明了全球化分工的效率優(yōu)勢。但是在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)政策和非常規(guī)形態(tài)下的不確定性因素如新冠肺炎的沖擊下，全球分工模式有效率導(dǎo)向轉(zhuǎn)向利得導(dǎo)向（利益驅(qū)使下的博弈和合作）的趨勢。張雨等（2020）盡管當(dāng)下有英國脫歐、美國退出世界衛(wèi)生組織等“逆全球化”的“退群”現(xiàn)象，但經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮并不會消退，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，仍然離不開世界大舞臺。鑒于全球分工合作的高效性，中國很多企業(yè)積極融入國際分工體系，實(shí)行垂直專業(yè)化生產(chǎn)模式，在全球范圍內(nèi)充分利用各國各地區(qū)的比較優(yōu)勢來配置資源，最后進(jìn)行資源整合。但是在由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)社會中利益分配嚴(yán)重不均，上中下游生產(chǎn)商所得到的附加值也不一。李婭（2010）認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，發(fā)達(dá)國家將重心集中在產(chǎn)品的高附加值環(huán)節(jié)（研發(fā)、營銷等），而將生產(chǎn)制造等低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，這種附加值分配不均但生產(chǎn)高效化的模式普遍存在。由于整條產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)者越多，風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性就越大，所以需在高效率生產(chǎn)經(jīng)營的全球化分工體系中兼顧安全性的提高（例如核心技術(shù)的保密性、供應(yīng)鏈系統(tǒng)安全等）。

（二）基于安全性的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工現(xiàn)狀及前景

國內(nèi)企業(yè)為了降低生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)性，積極在國內(nèi)建立備份產(chǎn)業(yè)鏈，雖然其安全性得以提高，但其生產(chǎn)經(jīng)營效率會受到資金、信息、技術(shù)、物流等地域差距而降低，何以取得國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行且生產(chǎn)效率可觀的雙贏舉措呢？另外，如果以國內(nèi)大循環(huán)為主體，則需要東西聯(lián)動發(fā)展，但是國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不均，比如東部地區(qū)的發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)鏈面臨著轉(zhuǎn)型升級，而西部地區(qū)則有技術(shù)落后、信息不對稱以及資金匱乏等難題，這種區(qū)域發(fā)展不對等的現(xiàn)狀會阻礙國內(nèi)區(qū)域合作。不過，積極搭建東西產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)是有廣闊發(fā)展前景的，張少軍和劉志彪（2009）曾提出國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的概念，表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在追求整合能力、系統(tǒng)效率以及網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的先進(jìn)模式，同時(shí)也注重國內(nèi)市場的培育是市場趕超，實(shí)施技術(shù)本地化戰(zhàn)略、發(fā)揮大國區(qū)域差異提供的空間優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)因果聯(lián)系。這種聯(lián)動發(fā)展既有利于東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)高攀升級，又有利于中西部地區(qū)吸納發(fā)達(dá)區(qū)域的資金投入和技術(shù)支持等，同時(shí)也解決了東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)飽和及中西部地區(qū)勞動力富裕卻工作崗位缺乏的矛盾，拉近國內(nèi)區(qū)域差距，早日實(shí)現(xiàn)“東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，先富帶動后富”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念。

三、雙循環(huán)戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)鏈分工模式的對策建議

（一）在全球協(xié)同制造的背景下注重本土企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的安全運(yùn)行

1.營造契約環(huán)境，崇尚契約精神。全球產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)是在全球范圍內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，但是參與成員越多越容易出現(xiàn)誠信缺失、違背合同原則等情況，所以需要在統(tǒng)一的契約環(huán)境下制定一致認(rèn)同的契約來規(guī)范企業(yè)行為。近些年流行契約外包（也稱外包下的“輕服務(wù)”契約），企業(yè)基于自身可持續(xù)發(fā)展、提升市場競爭力和控制并降低成本的需要，通過與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽約外包售后服務(wù)，授權(quán)給第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成“委托—契約”關(guān)系，雖然這可以精簡委托企業(yè)的售后管理服務(wù)機(jī)構(gòu)并降低相應(yīng)的費(fèi)用，但是大量存在第三方企業(yè)難以將委托企業(yè)的售后服務(wù)理念和福利政策等完整地貫徹下來，服務(wù)質(zhì)量難以保證，這直接會對委托企業(yè)的形象和信譽(yù)等帶來負(fù)面影響。多淑杰（2013）指出，契約環(huán)境的改善意味著企業(yè)間監(jiān)督和交易成本的降低，有助于實(shí)現(xiàn)外包方式的轉(zhuǎn)移。在國際分工協(xié)作的背景下，整個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的所有企業(yè)都應(yīng)該遵守契約守信精神，保守合作企業(yè)提供的相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)、按時(shí)按量交貨、按需按規(guī)定生產(chǎn)，同時(shí)還要防范“敲竹竿”風(fēng)險(xiǎn)等。

2.拆分國際產(chǎn)業(yè)鏈，重要供應(yīng)鏈系統(tǒng)備份化。企業(yè)要想降低不確定性便需要全力構(gòu)建常用與備用雙軌運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，以防在非常規(guī)情況下遭受巨大損失。華為思集團(tuán)就是一個很好的示范，它作為華為的一家負(fù)責(zé)芯片設(shè)計(jì)的“備胎”公司，起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)樾酒瑫苯佑绊懙绞謾C(jī)的性能、穩(wěn)定性和耐用性等。除了核心技術(shù)外，華為為了保證元器件的供貨和備貨正常，在十多年前就準(zhǔn)備了一項(xiàng)“商業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略”，每一個元器件都會有兩個供應(yīng)來源，在手機(jī)部件備份化上做了大量的投入，所以在面對當(dāng)下美國等其他敵視國家的打壓，華為卻臨危不亂。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，供應(yīng)鏈系統(tǒng)備份化是值得投入的，也會獲得雙贏的效果，不僅降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，更提升了在貿(mào)易壁壘或其他國際限制下的話語權(quán)。

3.發(fā)揮大國體制優(yōu)勢，貫通國內(nèi)大市場。中國幅員遼闊，中西部地區(qū)人財(cái)物資源豐富，供產(chǎn)銷系統(tǒng)在不斷完善的情況下基本能夠提供原料供給并保證有強(qiáng)大的產(chǎn)品消化能力，如果受如新冠肺炎疫情等不可測因素的影響而使得市場處于封閉狀態(tài)時(shí)，中國可以發(fā)揮大國體制優(yōu)勢，在國內(nèi)大市場中基本維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得經(jīng)濟(jì)社會仍然保持基本的消費(fèi)和生產(chǎn)水平，但是這一局面還有待調(diào)整。加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作的構(gòu)想，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游分區(qū)域展開合理分工，早日實(shí)現(xiàn)國內(nèi)中觀產(chǎn)業(yè)形態(tài)上的鏈群化轉(zhuǎn)變是大有裨益的，這樣不僅有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，至少是能夠保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，更能夠降低金融危機(jī)沖擊全球的風(fēng)險(xiǎn)性和世界范圍的自然災(zāi)害及傳染性疾病等不確定性因素的沖擊。

4.積極擴(kuò)大國際“朋友圈”，及時(shí)止損。新冠疫情對世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大沖擊，貿(mào)易和投資大幅萎縮、金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，比如中美貿(mào)易摩擦一直不斷，甚至有愈演愈烈的趨勢，所以在這些國家的產(chǎn)業(yè)鏈會面臨很多的不確定性。除了在國內(nèi)加強(qiáng)分工協(xié)作，在經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的潮流面前，我國企業(yè)也不能逆全球化而行，反而應(yīng)該積極擴(kuò)大國際“朋友圈”，廣泛合作，不囿于某一個國家或者經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的貿(mào)易壁壘，與其他對華友好的國家積極交流，推進(jìn)“一帶一路”務(wù)實(shí)合作、加強(qiáng)與歐盟的互動，充分發(fā)揮并靈活運(yùn)用雙邊協(xié)議和區(qū)域協(xié)定，確保在全球范圍的產(chǎn)業(yè)鏈不因國家貿(mào)易摩擦甚至是國家之間的政治角逐而中斷。

（二）在國內(nèi)安全的區(qū)域協(xié)作下保障產(chǎn)業(yè)鏈的效率，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1.東西聯(lián)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)憑借其政策和地緣等優(yōu)勢，較早地承接國際加工制造價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，較低端環(huán)節(jié)逐漸飽和，其產(chǎn)業(yè)鏈有向高端攀升和轉(zhuǎn)移的趨勢;而西部地區(qū)有豐富的資源和廣闊的發(fā)展前景，在完善物流等基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件后，可以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延長并拉伸國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，減輕對全球經(jīng)濟(jì)的依賴性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性。東部地區(qū)將喪失比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈向中西部延伸，很直接地會給中西部地區(qū)注入生產(chǎn)要素（主要是資金和技術(shù)投入），加強(qiáng)了區(qū)域間分工與合作，有助于整合各地區(qū)的要素資源，同時(shí)在國內(nèi)市場上循環(huán)也減少了發(fā)達(dá)國家跨國公司的領(lǐng)導(dǎo)和控制，是個益處良多的多贏舉措。李婭（2010）表示將產(chǎn)業(yè)鏈在不同區(qū)域進(jìn)行分工，可以形成東部以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而中西部廣大地區(qū)則形成由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工主導(dǎo)的制造業(yè)基地，這種分工明確、產(chǎn)業(yè)布局較為科學(xué)的格局有利于提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效率，也就是說在國內(nèi)就有供產(chǎn)銷一條龍的完整產(chǎn)業(yè)鏈，既安全又高效。

2.促進(jìn)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的推廣與落實(shí)。該戰(zhàn)略主旨是指構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際國內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局。張少軍和劉志彪（2009）表示，國內(nèi)市場的重要之處在于其可以給本土企業(yè)提供持續(xù)投資和創(chuàng)新的拉力，幫助本國企業(yè)在激烈的環(huán)境中獲得核心競爭力。中國企業(yè)應(yīng)該利用產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的高級攀升，不僅專注于國際市場，還應(yīng)國際國內(nèi)并重，東部地區(qū)在以往的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積攢了廣闊的海外市場，仍然把握住國際市場循環(huán)系統(tǒng)，同時(shí)中西部地區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)鏈的深化和生產(chǎn)迂回的增加，市場規(guī)模也會很快增加，有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，通過打造長三角產(chǎn)業(yè)鏈大區(qū)這一戰(zhàn)略樞紐，充分把握國內(nèi)大循環(huán)系統(tǒng)。既抓住全球化大生產(chǎn)的浪潮，又在國內(nèi)市場中筑牢堅(jiān)實(shí)的“堡壘”，這也是對產(chǎn)業(yè)鏈安全高效做出的重大努力。

3.協(xié)同地理上臨近的經(jīng)濟(jì)體。中國作為最大的發(fā)展中國家，但在之前的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中往往承擔(dān)的是低附加值環(huán)節(jié)，以低成本的生產(chǎn)制造方式雖然能獲得技術(shù)的進(jìn)步，但卻難以取得可持續(xù)性的進(jìn)步。加之國際上很多以美國為首的資本主義國家的傳統(tǒng)觀念對中國的崛起和偉大復(fù)興產(chǎn)生了誤讀，比如“中國威脅論”、持續(xù)存在的中美貿(mào)易關(guān)系問題以及最近英國表示將在長時(shí)期內(nèi)禁用5G技術(shù)等阻礙著中國“走出去”的步伐。面對諸多艱難險(xiǎn)阻，本土化企業(yè)更應(yīng)該迎難而上、不畏艱難、積極應(yīng)對，協(xié)同地理上鄰近的、具有相似歷史傳統(tǒng)和文化的國家，努力求同存異、協(xié)同發(fā)展、互利共贏，與這些國家保持產(chǎn)業(yè)鏈及其他方面的緊密協(xié)作。

結(jié)語

中國企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作中面臨著國際國內(nèi)兩個大環(huán)境，加入全球協(xié)同生產(chǎn)行列，基本上需要面對企業(yè)文化不同、生產(chǎn)方式差異以及非常規(guī)情形下的突發(fā)事件等，會有較大的中間供應(yīng)品產(chǎn)業(yè)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，所以需要權(quán)衡利弊，在國際細(xì)膩分工下必須注重產(chǎn)業(yè)鏈的安全，在國內(nèi)生產(chǎn)時(shí)又要注意提高生產(chǎn)效率。這兩個產(chǎn)業(yè)鏈分工所在的范圍下需要尋找均衡點(diǎn)還有很多更優(yōu)解，但基本的原則都應(yīng)因時(shí)而變、與時(shí)俱進(jìn)，所想要達(dá)到的基本目標(biāo)是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中尋求效率最高、安全性最好的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

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[責(zé)任編輯 毛 羽]