我國(guó)地方政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型：理論發(fā)展與實(shí)踐邏輯

摘 要：地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是滿足公眾和企業(yè)需求、實(shí)現(xiàn)政府價(jià)值的重要方式，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑?；趪?guó)內(nèi)有關(guān)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理論發(fā)展，總結(jié)國(guó)內(nèi)理論研究的發(fā)展脈絡(luò)，從外部環(huán)境壓力和內(nèi)部管理變革兩個(gè)維度分析需求導(dǎo)向下地方政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以此提供現(xiàn)實(shí)發(fā)展的實(shí)踐依據(jù)，為地方政府?dāng)?shù)字化建設(shè)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：地方政府;數(shù)字化轉(zhuǎn)型;需求導(dǎo)向

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.16.004

0 引言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次提出要建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”，《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》細(xì)化了“數(shù)字中國(guó)”的建設(shè)目標(biāo);黨的十九屆四中全會(huì)明確要求“建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則”;2020年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，在社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì);隨著新冠肺炎疫情蔓延，我國(guó)地方政府率先聯(lián)合阿里、騰訊等大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出“健康碼”，通過(guò)大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)掌握個(gè)人健康信息和人員流動(dòng)情況，有效推動(dòng)了疫情防控工作。無(wú)論政策支持還是現(xiàn)實(shí)發(fā)展，都體現(xiàn)出地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和優(yōu)越性。

目前，各省市根據(jù)中央部署正積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。浙江省率先發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，其中明確要建立健全權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系，制定實(shí)施一批具有先進(jìn)水平的亟須標(biāo)準(zhǔn)，組織開展一批關(guān)鍵領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，打造形成一批可復(fù)制推廣的標(biāo)準(zhǔn)化成果，高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效。隨后，廣東省、貴州省、湖北省等相繼發(fā)布關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃和方案，旨在加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是“數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分，也是黨和國(guó)家制定的重大發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不僅是政府適應(yīng)信息時(shí)代治理和服務(wù)需求的自我改革和創(chuàng)新，更是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推動(dòng)政府治理現(xiàn)代化的重要部分和關(guān)鍵路徑。基于此，本研究首先對(duì)我國(guó)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型研究的文獻(xiàn)進(jìn)展進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上圍繞以下問題展開研究：（1）我國(guó)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型基于哪些需求？（2）這些需求如何進(jìn)一步推動(dòng)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型？

1 理論發(fā)展

1.1 地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型理論構(gòu)建

就地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的意義作用來(lái)說(shuō)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，地方政府進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要途徑（王灝晨等，2020）。陳振明（2020）分析了地方政府進(jìn)行數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型的必要性和利弊，強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)、智能化對(duì)政府治理體制、結(jié)構(gòu)、流程、職能和方式的改變作用。

從地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型路徑上看，石杰琳（2014）等人從經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角研究了中國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必要性和具體轉(zhuǎn)型路徑。郭喜、李政蓉（2018）從地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型本身進(jìn)行了探討，研究了從網(wǎng)絡(luò)政府到數(shù)據(jù)政府、智慧政府的轉(zhuǎn)型動(dòng)因，闡述了政府進(jìn)行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變的走向和政府轉(zhuǎn)型的可行性路徑。鐘偉軍（2019）將“公民即用戶”歸納為地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理念，分析地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的具體路徑，在戰(zhàn)略、制度、治理、技術(shù)四個(gè)層面探討了用戶核心的價(jià)值取向。劉祺（2020）從整體性治理的視角發(fā)掘數(shù)字政府建設(shè)問題的成因，并總結(jié)出跨層級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)管理體制與整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、探索跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化集約化建設(shè)推廣的共享模式、推進(jìn)政務(wù)平臺(tái)從獨(dú)立運(yùn)行向條塊部門協(xié)同轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府與市場(chǎng)社會(huì)等技術(shù)供給側(cè)的合作方式。戴祥玉等（2020）基于信息賦能的視角探索地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑和治理情況，從環(huán)境類信息、主題類信息、功能類信息三方面建立了信息賦能的地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型三維創(chuàng)新路徑，并總結(jié)了地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中的行為選擇和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，為促進(jìn)各地?cái)?shù)字化治理創(chuàng)新逐漸系統(tǒng)化、高效化、規(guī)范化提供了理論指導(dǎo)。

從政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的體系架構(gòu)和阻礙因素上看，劉密霞、朱銳勛（2019）對(duì)國(guó)外政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的定義、理論和現(xiàn)有模型進(jìn)行綜述，在此基礎(chǔ)上根據(jù)電子政務(wù)成熟度模型和基于價(jià)值的數(shù)字政府模型構(gòu)建了基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的數(shù)字政府架構(gòu)體系，主要包括數(shù)字政府的基礎(chǔ)、價(jià)值、核心、關(guān)鍵和實(shí)現(xiàn)五個(gè)模塊，為地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提供了參考;王偉玲（2019）從技術(shù)基礎(chǔ)、組織架構(gòu)、運(yùn)行模式、工作重心四個(gè)方面論述了數(shù)字政府建設(shè)的工作目標(biāo)，分析了當(dāng)下地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型面臨體制機(jī)制不暢、法律固化藩籬、聯(lián)通應(yīng)用不足、政企權(quán)責(zé)不清、數(shù)字素養(yǎng)不足五個(gè)方面的阻礙，并歸納了需要處理的幾類關(guān)系和具體實(shí)施路徑;丁夢(mèng)蘭（2020）探討了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型背景下公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)指標(biāo)體系構(gòu)建和現(xiàn)狀研究，從完善公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)認(rèn)識(shí)，完善公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，健全公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)招錄、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制四個(gè)方面提出具體建議。

1.2 基于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型理論探討

除理論構(gòu)建外，國(guó)內(nèi)學(xué)者多基于現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，結(jié)合具體的研究對(duì)象開展理論探討。針對(duì)國(guó)外政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，龍正義（2014）對(duì)澳大利亞數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)說(shuō)明了數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)政府部門的信息傳遞和存儲(chǔ)方式的改變，最終從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行具體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型措施。趙銳（2018）分析了德國(guó)數(shù)字化具體行動(dòng)和重要戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府在促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用。張曉、鮑靜（2018）研究英國(guó)“數(shù)字政府即平臺(tái)”的戰(zhàn)略，并對(duì)該戰(zhàn)略在推動(dòng)跨政府部門業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)數(shù)字人才、技能和文化氛圍，優(yōu)化數(shù)字工具、流程和治理體系等方面進(jìn)行了歸納和分析，對(duì)中國(guó)在進(jìn)行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制假設(shè)、人員數(shù)字素養(yǎng)、發(fā)展理念形成等方面都提供了重要的參考價(jià)值;林夢(mèng)瑤等（2019）繼續(xù)對(duì)英國(guó)數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行了分析，進(jìn)一步從“戰(zhàn)略-工具-結(jié)構(gòu)”的層面詳細(xì)分析了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的演變脈絡(luò)、數(shù)字門戶服務(wù)原則與評(píng)估、治理架構(gòu)以及對(duì)中國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的思考。

針對(duì)國(guó)內(nèi)的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，研究對(duì)象主要集中于浙江省。浙江省是國(guó)內(nèi)進(jìn)行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)較早的省份之一，其轉(zhuǎn)型特點(diǎn)和建設(shè)思路帶動(dòng)著其他地區(qū)相繼進(jìn)行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字政府的建設(shè)規(guī)劃。劉淑春（2018）探索了浙江省數(shù)字政府建設(shè)的改革過(guò)程，分析了“六位一體”的構(gòu)架、實(shí)施路徑與技術(shù)支撐，通過(guò)浙江省改革試點(diǎn)驗(yàn)證其構(gòu)架的合理性，并在總結(jié)數(shù)字政府運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型下一步進(jìn)程進(jìn)行了預(yù)測(cè)和判斷。龔藝巍（2020）基于浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的具體實(shí)踐，總結(jié)歸納出云技術(shù)賦能的地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型階段模型，總結(jié)出浙江省基于云技術(shù)的“IaaS-PaaS-DaaS”轉(zhuǎn)型路徑，隨后對(duì)浙江省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)路徑進(jìn)行了較為具體的實(shí)證研究。

除了對(duì)省級(jí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的研究外，李創(chuàng)求（2019）詳細(xì)探討了浙江省臺(tái)州市市縣兩級(jí)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制度、項(xiàng)目管理、資金投入、人員保障、評(píng)價(jià)考核六個(gè)方面分析了臺(tái)州市政府進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程和效果;鄭金月（2019）、張軍（2019）等從浙江省建立全國(guó)示范性數(shù)字檔案館的工作切入，強(qiáng)調(diào)了檔案館數(shù)字化建設(shè)在政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的重要地位。

綜上，可以發(fā)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的研究起步較晚。理論成果較少，以地方政府為研究對(duì)象的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐研究文獻(xiàn)相對(duì)不足?，F(xiàn)有研究主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

第一，多集中于意義層面上的理論探討，包括宏觀政策背景和戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型本身的理論建構(gòu)和模型設(shè)計(jì)方面的研究較少，對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的可行性和必要性分析較多。

第二，主要對(duì)其他國(guó)家或我國(guó)地方政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行描述性分析和發(fā)展現(xiàn)狀的闡釋。通過(guò)宏觀戰(zhàn)略架構(gòu)、建設(shè)理念、發(fā)展目標(biāo)及趨勢(shì)特點(diǎn)的分析，揭示政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和進(jìn)程，以先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的成功案例指導(dǎo)我國(guó)其他地區(qū)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，主要對(duì)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行總體概括和困境解析，特別是對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心理念和現(xiàn)實(shí)路徑進(jìn)行研究?，F(xiàn)有文獻(xiàn)集中于對(duì)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)際出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，研究地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中體現(xiàn)出的理念和核心要義，較少涉及有關(guān)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑、邏輯、價(jià)值等方面。由于我國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型需要立足于我國(guó)國(guó)情，滿足我國(guó)新時(shí)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，尤其是我國(guó)政府的建設(shè)與轉(zhuǎn)型具有鮮明的中國(guó)特色，需要根據(jù)日益變化的現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行變革和創(chuàng)新，政府內(nèi)部的變革和創(chuàng)新阻力重重，因此在未來(lái)的研究中應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于找出符合我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的合適路徑，以更精準(zhǔn)、高效、切合的方式提高政府?dāng)?shù)字化水平。

2 需求導(dǎo)向下的地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型

2.1 外部環(huán)境壓力

公民對(duì)辦理政務(wù)的需求隨社會(huì)發(fā)展變得更為復(fù)雜，受時(shí)空等因素限制無(wú)法按時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)辦理、一次性現(xiàn)場(chǎng)提交的材料不足、信息或材料遺忘、事項(xiàng)材料清單不了解、重復(fù)提交電子證照信息等情況較多，對(duì)政務(wù)辦理便利性、辦理流程簡(jiǎn)潔化、事項(xiàng)網(wǎng)上辦的期待更大。為滿足公民辦理政務(wù)的需求，地方政府紛紛進(jìn)行一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，包括實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、省級(jí)門戶政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)APP，堅(jiān)持讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)堅(jiān)持便民利企，采取“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”簡(jiǎn)化辦事流程、方便公民辦理。除此之外，地方政府積極建立線上、線下的服務(wù)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持反映公眾意見、落實(shí)公眾需求、提升公眾體驗(yàn)，通過(guò)線上線下的評(píng)價(jià)反饋優(yōu)化服務(wù)供給、定制個(gè)性化政府服務(wù)?？梢娫诓煌瑢用婀娦枨蠖纪苿?dòng)了地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

另外，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展經(jīng)常伴隨著無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的新風(fēng)險(xiǎn)，信息安全、公共衛(wèi)生安全等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域面臨巨大的挑戰(zhàn)，為此政府需要形成突發(fā)事件“事前-事中-事后”全方位的監(jiān)測(cè)，保障人民群眾生命健康和社會(huì)安全。政府的數(shù)字化建設(shè)能夠充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)提前預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、采取準(zhǔn)確及時(shí)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施以及妥善解決事件過(guò)后帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，深刻把握群眾最關(guān)心的事件焦點(diǎn)和輿情重點(diǎn)，做到數(shù)據(jù)治理和應(yīng)急管理。數(shù)字化轉(zhuǎn)型也能提升地方政府自身的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，必須推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。以新冠肺炎疫情為例，各級(jí)政府唯有創(chuàng)新辦公形式，如利用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控疫情信息、利用各地推出的“健康碼”進(jìn)行新冠肺炎患者流調(diào)情況調(diào)查、利用在線視頻軟件進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)議溝通、利用政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行“網(wǎng)上辦”政務(wù)服務(wù)等，才能在“不見面”“不聚集”的疫情防控總要求下完成相關(guān)工作。此次新冠肺炎疫情充分顯示出地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的深刻必要性及可行性，也推動(dòng)著地方政府繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)手段、豐富“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)形式和提升辦公人員的數(shù)字素養(yǎng)。

2.2 內(nèi)部管理變革

一是業(yè)務(wù)流程再造。業(yè)務(wù)創(chuàng)新和改革的需求促進(jìn)了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。業(yè)務(wù)流程再造要求地方政府整合分散在各部門的信息化職能，促進(jìn)各部門職能優(yōu)化，將工作重心向強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移，這就需要突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)條線垂直運(yùn)作、單部門內(nèi)循環(huán)模式，跨部門業(yè)務(wù)辦理應(yīng)打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與集約，打造數(shù)字化協(xié)同治理平臺(tái)，最終以數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用集成、服務(wù)融合為目標(biāo)，以服務(wù)對(duì)象為中心，以業(yè)務(wù)協(xié)同為主線，以數(shù)據(jù)共享交換為核心，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的“整體型”數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系。

二是大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)。大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)包括數(shù)據(jù)匯聚、系統(tǒng)對(duì)接、平臺(tái)建設(shè)，它可以支撐一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、可視化平臺(tái)、督查督辦等系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，滿足國(guó)家平臺(tái)對(duì)接，國(guó)家部委接口服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化、服務(wù)平臺(tái)化、流程透明化，最終實(shí)現(xiàn)治理數(shù)字化。大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐，為政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)提供了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境，提升了辦公人員的數(shù)字素養(yǎng)，提高了決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3 總結(jié)

地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是建設(shè)數(shù)字政府的重要途徑和現(xiàn)實(shí)手段。地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型立足于我國(guó)國(guó)情，植根于社會(huì)實(shí)際，因此要找到適合于地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，尤其是針對(duì)不同發(fā)展程度的地區(qū)進(jìn)行不同側(cè)重點(diǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。為了達(dá)到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，地方政府需要建立可持續(xù)性的長(zhǎng)期數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)劃，尤其是保證數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。目前，地方政府進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍然面臨地域發(fā)展不均衡、部門層級(jí)間權(quán)責(zé)不明確、督查檢查系統(tǒng)不完善等問題和難點(diǎn)，因此，理清地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐邏輯，進(jìn)而制定數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，提升公務(wù)員數(shù)字素養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全體系建設(shè)與保障，將是未來(lái)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型能力提升的重要途徑。

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作者簡(jiǎn)介：韓雪瑩（1996-），女，碩士研究生，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向：數(shù)字政府、電子政務(wù)。