美國長臂管轄下中國出口波動效應分析

張志新 宮慶杰

[摘要]運用隨機前沿引力模型，以2004—2018年為考察期，對中國貿(mào)易伙伴前15名國家進行出口效率測算，并進一步構建出口非效率模型，從美國長臂管轄的角度對出口效率的影響因素進行分析。結果表明：中國對外出口效率除美國外，普遍處于較低水平，整體呈波動式上升;國內(nèi)經(jīng)濟水平的高速發(fā)展顯著促進了出口發(fā)展;加權關稅率、進口國儲蓄率與基礎設施水平顯著抑制出口效率;進口國貿(mào)易自由度、通關效率對中國出口效率提升作用明顯;對美雙邊貿(mào)易依賴性較強，貿(mào)易摩擦及技術性關稅壁壘對中國出口十分不利。為應對美國長臂管轄，促進中國出口貿(mào)易水平高效提升，應完善司法制度，對美國濫用長臂管轄采取對等措施，加快供給側結構性改革，加強出口企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立貿(mào)易摩擦預警和快速反應機制，完善應對反傾銷、反補貼及技術性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系。

[關鍵詞]隨機前沿分析;出口效率;非效率模型;長臂管轄

[中圖分類號]中圖分類號F752.7[文獻標識碼]A文獻標志碼[文章編號]1673-0461（2021）02-0032-08

一、引言

中國經(jīng)濟的長期高速發(fā)展與凈出口的拉動效應密不可分，中美貿(mào)易對兩國經(jīng)濟具有重要意義，但美國的長臂管轄視中國為霸權挑戰(zhàn)者，中國出口貿(mào)易存在許多不確定因素。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年中國貨物和服務凈出口17.23萬億元，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率為11%。在2000—2019年間，中國貨物和服務凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長貢獻率最高為14.3%，最低為2009年的-42.9%。2019年中國貨物貿(mào)易進出口總值31.54萬億元，增幅3.4%，而2018年增幅為9.7%。其中美國進出口3.73萬億元，下降10.7%，東盟超越美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴，其原因可能是美國面臨發(fā)展中國家的多方面沖擊時，利用霸權進行長臂管轄，并計劃取消中國、新加坡、印度和越南等發(fā)展中國家WTO優(yōu)惠待遇，對中國外貿(mào)展開多輪次“攻擊”，但美國也損失巨大，2018年美國對外貿(mào)易逆差達4.3萬億元，較2017年增加4721.9億元，增幅12.5%，為10年以來最大貿(mào)易逆差。因此，在2020年1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議正式簽署，兩個超級大國握手協(xié)議，有望在雙邊層面實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)“休戰(zhàn)”。但是依照特朗普政府的歷史作風，美國很有可能進行“戰(zhàn)場”轉移，從WTO發(fā)展中國家特殊優(yōu)惠待遇、西方世界構建對華“統(tǒng)一戰(zhàn)線”及消解中國對外經(jīng)貿(mào)伙伴網(wǎng)絡3方面預測美國政府將貿(mào)易戰(zhàn)火從雙邊燒向多邊，進一步謀取更多利益[1]。

中國正處于改革開放關鍵時期，重要的內(nèi)政與外交、政治與經(jīng)濟課題交織一起，2019年的出口貿(mào)易經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)。中美協(xié)議的簽訂符合中國深化改革的大方向，也符合自身推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，在此背景下，尋求高質(zhì)量、高效率的出口貿(mào)易模式對中國整體經(jīng)濟發(fā)展，預防美國長臂管轄對中國出口的影響極為重要，然而分析當前中國對外貿(mào)易形勢，已經(jīng)不能以常規(guī)理論展開，進而得出簡單的結論。中國對外出口貿(mào)易結構中對哪些國家具有較大的增長潛力，出口貿(mào)易存在怎樣的阻礙因素，以及如何較好地應對美國長臂管轄，進一步挖掘出口潛力增長點？解決這些問題就要對中國目前出口實際水平與出口潛力之間的差距進行估算，同時挖掘出口貿(mào)易的影響因素，并結合美國對全球貿(mào)易格局的影響進行深入分析，提出促進中國出口水平長期、穩(wěn)定提升的相關對策建議。

二、文獻綜述

文章將已有研究文獻總結歸納為3個方面，中國出口波動、美國長臂管轄對中國出口的影響和出口效率測算。

中國出口貿(mào)易一直是研究熱點，世界經(jīng)濟貿(mào)易既存在短周期，又有長周期甚至超長周期運行的大趨勢，中國經(jīng)濟水平相對較為平穩(wěn)，出口貿(mào)易在既定的軌道內(nèi)運行，有規(guī)可循[2]。在新中國對外貿(mào)易的70年發(fā)展歷程中，貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略從進口替代到貿(mào)易平衡、動能從要素優(yōu)勢到綜合優(yōu)勢轉變，逐步增進貿(mào)易新業(yè)態(tài)，應抓緊加強貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，提升全球經(jīng)濟治理話語權，由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國進行轉變[3]。出口質(zhì)量是貿(mào)易強國的主要標志之一，在中國入世、全球金融危機、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)等不同階段，中國出口質(zhì)量整體呈現(xiàn)波動式上升趨勢，預計2018—2025年相比國際競爭對手將更加趨于平穩(wěn)，但不同種類產(chǎn)品質(zhì)量的升級差異較大[4]。當下世界格局和秩序變化無常，非常規(guī)因素難以把控，世界政治、安全與經(jīng)濟三大體系重構，中國出口貿(mào)易面臨著“百年沖擊”。

世界三大體系重構中，美國為維護其霸權地位，濫用長臂管轄更加劇非常規(guī)因素的不穩(wěn)定性，對中國以及全球貿(mào)易都具有較大影響。美國之所以能夠濫用長臂管轄，主要得益于其強大的政治影響力、綜合經(jīng)濟實力、金融領域和高科技領域的壟斷地位[5]。政治影響力方面，美國擁有眾多追隨者，聯(lián)合部分資本主義國家共同抵制中國的崛起，同時美國國會進行了多部涉及長臂管轄的立法[6];綜合經(jīng)濟實力方面，美國作為第一大經(jīng)濟體，對全球經(jīng)濟有較大的影響力，美國增加10%的關稅會造成大部分經(jīng)濟體GDP降低1%—4.5%，但如果美國增加40%的關稅，那么全球經(jīng)濟將很快步入“大蕭條”[7];金融領域方面，美國主要依靠以霸權貨幣為核心的結算體系、一體化的金融市場、支撐各國貨幣合作的三大體系，“紐約清算所銀行同業(yè)支付系統(tǒng)”和“持續(xù)連接清算系統(tǒng)”兩大系統(tǒng)實現(xiàn)了對全球金融跨境交易活動的全面掌控[8];高科技領域方面，美國出口價值最高的產(chǎn)品是高科技產(chǎn)品，但卻對中國施行歧視性出口管制政策，限制高科技產(chǎn)品對中國的出口，破壞多邊貿(mào)易體制，實行單邊主義和貿(mào)易保護主義[9]。由此可見，美國濫用長臂管轄維護霸權地位的決心，即使簽署中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，雙方具有較高的貿(mào)易依存度，中國出口貿(mào)易形勢也不容樂觀，出口貿(mào)易仍存有較大的不穩(wěn)定性[10]。測算中國與重要貿(mào)易伙伴的出口效率，為調(diào)整出口策略作出理論依據(jù)具有重要意義。

在對貿(mào)易效率的具體衡量上，筆者參考了許多國內(nèi)外學者的研究成果，發(fā)現(xiàn)學術界普遍采用實際貿(mào)易量與貿(mào)易潛力值的比值作為貿(mào)易效率的表示方法[11]，后經(jīng)改良，愈來愈多的學者采用隨機前沿引力模型對中國出口效率進行分析。整體上，中國對外貿(mào)易潛力遞增，但是貿(mào)易效率呈遞減態(tài)勢，盡管中國的出口增長是可持續(xù)的，但出口效率處于較低水平[12]。以經(jīng)濟貿(mào)易合作分層次來看，中國對合作相對密切的金磚國家與“一帶一路”國家出口效率大多呈穩(wěn)定上升趨勢，針對地理距離、關稅壁壘、制度差距的主要出口阻礙因素，必須深化市場改革[13];對合作與對立并存的美國，以2008—2015年雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)進行測算，發(fā)現(xiàn)雙邊貿(mào)易效率明顯低于中國對美國出口效率，且雙邊貿(mào)易效率與中國對美出口效率均逐年遞減，但并未對出口非效率影響因素展開深入分析[14]。近年來，“一帶一路”成為諸多學者的研究熱點，不乏許多以出口非效率模型進行潛力測算等研究成果，為文章提供了更全面的方法依據(jù)[15-16]。在已有的研究文獻中，對中國出口效率的測算大多為單一合作層次群體，影響因素分析不全面，筆者擬運用隨機前沿引力模型測度中國對包括美國在內(nèi)的貿(mào)易前15名伙伴國出口效率，更全面地反映中國出口效率情況，并進一步分析其影響因素。

三、理論模型及數(shù)據(jù)說明

（一）理論框架

引力模型由Tinbergen（1962）[17]率先應用于國際貿(mào)易領域，該模型沒有相應的理論支持，僅通過現(xiàn)實貿(mào)易的特征作為依據(jù)，通過將經(jīng)濟學特征替換物理學特征，使用GDP和地理距離替換質(zhì)量與距離兩要素，判斷兩國貿(mào)易量是與其GDP成正比、與地理距離成反比。在此之后，眾多學者通過加入一些經(jīng)濟學理論對模型進行了更深入的推導，其中使用規(guī)模報酬遞增理論和要素稟賦理論進行模型推導的成果得到一致認可[18]，引力模型自此被廣泛應用于貿(mào)易潛力測算等領域。后續(xù)研究中，大多為解釋變量的調(diào)整或增設，較好地解釋了部分現(xiàn)實貿(mào)易現(xiàn)象，但傳統(tǒng)引力模型是以無貿(mào)易摩擦為前提假設的，欠缺對貿(mào)易摩擦等因素的考慮，模型處理時以擾動項進行結果分析，不具備無偏性，應用十分受限。

隨機前沿分析方法中包含了隨機沖擊v和無效率項u，將此引入可以較好地彌補無偏性的缺失。具體實證分析中，以非效率項的形式容納v、u兩項，估算非效率項后得出出口效率，再進一步分析出口潛力。

（二）模型設定

1.隨機前沿引力模型

在設定模型、選取變量時，遵循自傳統(tǒng)引力模型發(fā)展至隨機前沿引力模型的發(fā)展理論。傳統(tǒng)引力模型中解釋變量的選取較為簡單，僅采取兩國GDP及兩國間的地理距離作為解釋變量，在經(jīng)濟學意義上分別代表了經(jīng)濟規(guī)模和貿(mào)易成本。觀察已有文獻中，將地理距離視作經(jīng)濟學中的貿(mào)易成本具有普遍認可性，但GDP在經(jīng)過Bergstrand（1989）對于GDP與人均GDP的代表性進行討論后，發(fā)現(xiàn)人均GDP更具備研究意義，從需求水平、要素稟賦比例等多方面反映一國經(jīng)濟發(fā)展的實際水平，并得到多數(shù)學者認可。

隨著引力模型的拓展，Linnemann（1966）[20]、Bergstrand（1989）分別引入人口數(shù)量、通用語言作為變量，人口數(shù)量可以一定程度上反映該國市場需求規(guī)模，兩國存在通用語言可視作貿(mào)易成本的降低。此后，相關研究雖不斷對解釋變量作出調(diào)整，但都選取不會在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅波動的客觀因素作為核心解釋變量。綜上所述，本文對隨機前沿引力模型的具體形式設定如下：

2.出口非效率模型

非效率項中的影響因素特指人為影響貿(mào)易流量的相關因素，這一觀念由Amstrong（2007）[21]提出并得到較大認可度。對于具體的人為影響因素變量，文章參考Baldwin和Taglioni（2006）[22]的研究成果，主要考慮經(jīng)濟環(huán)境制度的穩(wěn)定和繁榮能夠有效促進兩國貿(mào)易發(fā)展，另參考林克明（2019）對關稅水平的應用，筆者采取各國對中國AHS加權關稅代替既有研究中關稅水平的衡量方法，擬在能夠更切實反映美國及其他國家與中國的貿(mào)易關系變化。

綜上所述，出口非效率模型的具體形式為：

（二）時變隨機前沿引力模型回歸分析

時變與時不變的隨機前沿回歸結果如表2中所示。二者各解釋變量系數(shù)一致，具有穩(wěn)健型，參數(shù)μ均為正值，證明非效率項存在，且時變模型中的η值顯著不為零，證明非效率項是隨時間發(fā)生變化的，與似然比檢驗得到的結果印證一致，文章應當使用時變模型進行實證分析。

以下是對時變模型估計結果的分析。

（三）出口效率

在時變隨機前沿引力模型回歸分析的基礎上，可以測算中國對外貿(mào)易出口效率（TE）。TE為實際出口額占出口前沿水平的比重，因此TE∈[0，1]，在此區(qū)間內(nèi)，TE的值越大意味著出口效率越高;反之則出口效率越低，但也意味著具有較大的出口潛力。

從整體的測算結果來看，2004—2018年我國對外出口平均效率呈波動式上升。但是，在隨機前沿引力模型回歸分析中得出的結論為出口非效率程度隨時間而增大，造成這種現(xiàn)象的原因可能是由于我國經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的促進效益影響較大，即GDPi對出口效率的影響過于顯著，對沖且抵消非效率因素作用的結果。

由地理位置分布來看，中國貿(mào)易伙伴前15名國家中，與我國地理距離最遠的為美洲，有巴西和美國兩個國家;其次為大洋洲，僅有澳大利亞1個國家;歐洲有英國、荷蘭和德國3個國家（由于俄羅斯大部分國土面積位于亞洲，故將其暫放置亞洲）;亞洲國家有印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、印度、泰國、越南、日本、韓國及俄羅斯9個國家，可見距離對出口效率水平影響較為顯著。從時間節(jié)點來看，圖1中2008年和2014年是我國出口效率下降重要拐點。2008年全球金融危機，出口效率普遍下降屬于正?，F(xiàn)象，但對越南的出口效率波動很小，同時越南也是15個國家中出口效率漲幅最大的國家。2014年全球經(jīng)濟仍處于復蘇狀態(tài)，另外國際政治形勢不穩(wěn)定是主要原因。15個國家中，對德國的出口效率與2004年相比基本沒有變化;對日本的出口效率大起大落，并且對日本的出口效率水平低于2004年（見表3）。在2008年經(jīng)濟危機之后，我國平均出口效率波動不穩(wěn)定，這可能是因為美國長臂管轄造成國際政治、貿(mào)易格局不穩(wěn)定，且各國忙于國內(nèi)經(jīng)濟復蘇，貿(mào)易保護主義盛行。

（四）出口非效率影響因素分析

為考察出口非效率的影響因素，對出口非效率模型進行回歸，結果如表4所示。

符號為正，通過了5%的顯著檢驗，進口國的投資環(huán)境及相關制度越好，對于外資的吸引力就越大，可能是由于我國更傾向對其進行投資而非出口，但INVjt系數(shù)很小，影響不大;FINjt的系數(shù)符號為負，但并未通過顯著性水平檢驗，表明金融自由度對我國貿(mào)易出口并無明顯作用。

（3）貿(mào)易便利化方面，TIMjt的系數(shù)符號為負，且通過了1%的顯著性水平檢驗，表明通關效率對出口非效率具有顯著的抑制作用，通關效率低代表進口清關時間長，也就意味著對我國所出口的產(chǎn)品檢疫流程復雜、繁瑣，一定程度上可以代表發(fā)達國家的技術壁壘對我國出口貿(mào)易具有抑制作用;LPIjt的系數(shù)符合為正，且通過了1%的顯著性水平檢驗，表明進口國貿(mào)易相關基礎設施對出口非效率有促進作用，即對我國出口貿(mào)易具有抑制作用，這可能是因為樣本中貿(mào)易相關基礎設施較好的國家多為發(fā)達國家，例如對我國實施貿(mào)易保護的美國和日本，而基礎設施較差的國家多為我國周邊發(fā)展中國家，例如越南、印度和泰國等，LPIjt在此更多反映的是對我國高附加值產(chǎn)品的依賴程度，發(fā)達國家擁有領先我國的基礎設施水平，一定程度上可以表明該國技術水平高于我國，而相對較為落后的國家基礎設施水平也較差，對我國高附加值產(chǎn)品更加依賴，對我國出口效率具有顯著促進作用。

五、結論與建議

（一）結論

（1）2004—2018年間，中國出口貿(mào)易額增長迅猛，出口效率呈波動上升趨勢，但出口效率并不高，出口潛力存在較大挖掘空間。實際出口水平與前沿水平之間的差距，大多由美國長臂管轄導致的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境不穩(wěn)定、發(fā)達國家技術壁壘所造成，這也印證了中國經(jīng)貿(mào)由高速發(fā)展向高質(zhì)量轉變戰(zhàn)略的正確性。從出口效率看，2018年中國對各個國家的出口效率并未達到歷史峰值，意味中國在全球貿(mào)易新格局下，并未有效防治美國長臂管轄，達到之前出口勞動密集型產(chǎn)品的較高出口效率水平。

（2）從主要影響因素，即客觀因素來看，中國與進口國之間的地理距離較為顯著地影響了出口貿(mào)易，另外中國需求市場巨大，需求規(guī)模遠超進口國，同樣抑制了出口。中國對周邊國家的出口效率提升較大，但仍有較大的提升空間。運輸便利性對中國出口貿(mào)易水平提升較為有效，充分利用地緣優(yōu)勢促進出口的同時也要完善國際物流網(wǎng)絡，便于挖掘與中國地理距離較遠的國際市場。另外中國出口的增長很大程度上受中國經(jīng)濟發(fā)展水平提高的影響，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉型升級，堅持高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展的道路。

（3）從主觀阻力因素看，不穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境、發(fā)達國家的技術壁壘對中國出口貿(mào)易具有明顯的抑制作用。美國的長臂管轄，鼓吹“中國威脅論”，造成部分國家對中國對中國出口產(chǎn)品價格和質(zhì)量上有了不同的抵制。發(fā)達國家對發(fā)展速度過快的經(jīng)濟體普遍采取技術性貿(mào)易壁壘的手段，而中國在改革開放較長時期的出口產(chǎn)品多為勞動密集型產(chǎn)品，低附加值和低價格成為眾多國家針對中國出口產(chǎn)品的突破口。

（二）政策建議

（1）完善司法制度，針對美國濫用長臂管轄的行為，中國應合理地采取對等措施。合理合法的“域外管轄”在本質(zhì)上不同于長臂管轄，中國政府應當主動學習和借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，完善國際司法立法，授予相關機構應對“域外管轄”時可以施展的合理權力，尤其注意美國不合理的域外管轄，要及時作出反制行動，改變被動局面。同時也要加強國際法律法規(guī)的普及，為出口企業(yè)提供涉外法律知識培訓和指導，提升企業(yè)國際法律風險意識，規(guī)避不合理、不合法的應對措施。

（2）加快供給側結構性改革，出口市場多元化。中國與美國之間貿(mào)易依存度較高，對美出口占比高，因此中國在與美國的雙邊貿(mào)易中面臨較大的外部沖擊風險。針對美國強大的政治影響力，應加強與周邊國家合作，積極提倡“一帶一路”倡議，深化與發(fā)展中國家的多方位合作模式，縮減產(chǎn)量過剩的出口產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，規(guī)避中美貿(mào)易不穩(wěn)定因素帶來的經(jīng)濟沖擊。調(diào)整出口市場份額，加大與產(chǎn)品互補性較強國家的合作力度，合理分配國內(nèi)市場與國際市場產(chǎn)品供給，構建國際貿(mào)易信息平臺體系，幫助國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)目標及時適應國際市場需求。

（3）加強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品技術含量和附加值。美國在網(wǎng)絡信息及其他高科技領域處于壟斷地位，而中國長期處于國際貿(mào)易分工價值鏈的低端，出口產(chǎn)品以勞動密集型產(chǎn)品為主，不僅造成資源的過度消耗，還致使中國長期受到國際市場技術貿(mào)易壁壘的阻礙。因此，要加快自主創(chuàng)新能力的提升，國家積極引導企業(yè)轉型升級，鼓勵技術改革，支持出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，出口高附加值產(chǎn)品抵消非關稅壁壘帶來的不利影響。針對美國全面壟斷的金融體系，開創(chuàng)跨境電子商務等多平臺的發(fā)展方式，鼓勵國內(nèi)大型企業(yè)對中小企業(yè)的引導和帶動作用，培育自主營銷渠道，維護低碳、綠色技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權，對高能耗、高污染行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)轉移。

（4）積極妥善應對貿(mào)易摩擦的可能性。美國長臂管轄且啟動了所謂遏制“中國崛起”的戰(zhàn)略，并且在近18年中，全球范圍內(nèi)中國遭受的反傾銷調(diào)查最多，貿(mào)易摩擦對中國出口造成巨大損失。因此，中國要加強對于貿(mào)易摩擦的預警，盡快建立并完善貿(mào)易摩擦預警和快速反應機制，在貿(mào)易摩擦發(fā)生時可以第一時間作出應對策略。政府應加強對中國重要出口商品、行業(yè)和市場的實時監(jiān)控，完善應對反傾銷、反補貼及技術性貿(mào)易壁壘的法律法規(guī)體系，在符合國際慣例的前提下，最大程度地保障企業(yè)出口利益。提高出口運輸便利性，建立高效、穩(wěn)固的物流網(wǎng)絡，有利于長期出口貿(mào)易成本的降低，另外物流網(wǎng)絡的便利性能夠在貿(mào)易摩擦發(fā)生時，有助于企業(yè)及時調(diào)整出口分配策略，減小損失。

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（責任編輯：張積慧）