人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下對我國反恐工作未來發(fā)展的思考

[摘要]人工智能技術(shù)為社會發(fā)展提供強大動力的同時，也成為恐怖分子實施恐怖活動的犯罪工具，對我國反恐工作造成嚴峻挑戰(zhàn)。分析研究恐怖主義犯罪在人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下的具體表現(xiàn)及主要特征，對優(yōu)化反恐措施、提升恐怖主義犯罪打擊效率、預(yù)防恐怖主義犯罪具有重要實踐意義。本文通過梳理人工智能的不同特點及在恐怖主義犯罪中的應(yīng)用，從法律規(guī)制、利用人工智能技術(shù)收集、分析情報、強化相關(guān)企業(yè)責(zé)任等方面切入，論證在人工智能技術(shù)發(fā)展背景下提高反恐水平的現(xiàn)實路徑。

[關(guān)鍵詞]人工智能;反恐工作;反恐情報體系

[中圖分類號]D815.5? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）03—0113—07

[作者簡介]李響，女，西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院2020級法律碩士。

一、引 言

牛津大學(xué)人類未來研究所創(chuàng)始者尼克·博斯特羅姆曾表示，“人工智能不僅僅是一種顛覆性技術(shù)，它也可能是人類遇到的最具破壞性的技術(shù)?！碑斍?，人工智能技術(shù)在教育、醫(yī)療、金融、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等領(lǐng)域已有較為成熟的應(yīng)用，如：在教育領(lǐng)域，人工智能技術(shù)是當前新型教育學(xué)終端;在醫(yī)療領(lǐng)域，已有人工智能技術(shù)診斷疾病的先例;在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域，人工智能技術(shù)被用來進行采集、分析數(shù)據(jù)，并構(gòu)成智能防御系統(tǒng)的組成部分。

在人工智能技術(shù)全面應(yīng)用、提升社會效率的同時，其對國家安全工作，特別是對反恐工作帶來的影響開始受到各界關(guān)注。一方面，人工智能技術(shù)能夠為打擊恐怖主義犯罪、維護國家安全提供更為高效的技術(shù)支持;另一方面，人工智能技術(shù)的發(fā)展也催生了一種安全悖論，即“人工智能技術(shù)可能為恐怖分子所用，增加其實施恐怖活動的效率及隱蔽性，加大反恐難度?！?/p>

當前恐怖主義呈現(xiàn)全球化，國際性恐怖組織與地區(qū)性恐怖組織共存共生，恐怖活動熱點地區(qū)從少數(shù)個別地區(qū)擴散到多個熱點地區(qū)，恐怖組織戰(zhàn)術(shù)越來越靈活多變、行動能力越來越專業(yè)化等特點1。與此同時，人工智能技術(shù)也為恐怖分子所用，成為其搜集情報信息、實施恐怖活動的犯罪工具。因此，利用人工智能技術(shù)搜集情報信息、預(yù)判風(fēng)險以及開展反情報工作，在人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下提升反恐能力顯得尤為重要。

從目前國內(nèi)人工智能技術(shù)應(yīng)用與反恐的研究來看，一些學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注對人工智能技術(shù)進行刑法規(guī)制以及從技術(shù)層面進行限制的問題，部分學(xué)者提出強人工智能應(yīng)當承擔(dān)刑事責(zé)任、構(gòu)建強人工智能時代的刑罰體系以及完善利用人工智能實施恐怖主義犯罪的刑法規(guī)定。也有學(xué)者提出對人工智能時代背景下規(guī)范技術(shù)設(shè)計的價值向度以引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展。但是，就目前國內(nèi)外的研究及反恐現(xiàn)狀看，人工智能技術(shù)在反恐工作中應(yīng)用尚且存在研究空間。本文對利用人工智能實施恐怖主義犯罪的具體表現(xiàn)、人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下恐怖主義犯罪的特征進行了探析，指出未來我國應(yīng)對人工智能恐怖主義犯罪的策略。

二、利用人工智能實施恐怖主義犯罪的具體表現(xiàn)

人工智能技術(shù)快速發(fā)展背景下，恐怖分子對人工智能技術(shù)加以利用，使其較以往具備了更強的態(tài)勢感知力和推理能力，使得恐怖活動傷亡率、成本降低，成功率、造成的傷害增加。當前，恐怖組織利用人工智能技術(shù)實施恐怖活動的具體表現(xiàn)大致包括以下4種。

（一）利用人工智能實施恐怖襲擊

在傳統(tǒng)的恐怖襲擊事件中，恐怖分子往往以爆炸物、槍支、管制刀具、車輛等作為犯罪工具。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能被恐怖分子應(yīng)用于輔助武器瞄準、鎖定、擊發(fā)等領(lǐng)域，使得攻擊的精確度和反應(yīng)速度顯著提高。此外，恐怖組織也開始嘗試使用無人機實施恐怖襲擊。2016年10月2日“伊斯蘭國”使用一架無人機攻擊了位于伊拉克北部的一個軍營1。2021年6月30日，恐怖分子使用無人機投擲炸彈，轟炸了印度某軍事基地2。以上兩個案例中，恐怖分子利用無人機投擲炸彈實施恐怖襲擊，在較小的范圍內(nèi)以特定的人員為襲擊目標，實施更為精準的打擊。這種恐怖活動方式很難被襲擊目標察覺，以至幾乎無法在事前進行防御，使得恐怖活動的成功率有所提高。此外，恐怖分子所使用的無人機的體積普遍較小，難以被有關(guān)部門及時發(fā)現(xiàn);小型無人機的移速普遍較快，留給安全部門處理的時間極為有限;部分無人機在實施襲擊后可啟動自毀程序，實現(xiàn)隱匿蹤跡。因此近年來，全球各大恐怖組織都將利用無人機實施恐怖襲擊作為實施襲擊的重要方式。2017年，“伊斯蘭國”成立由相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)家和工程師組成的“圣戰(zhàn)無人航空器”分部，主要任務(wù)是為實施恐怖犯罪活動研究發(fā)展無人技術(shù)。隨著相關(guān)領(lǐng)域的專家加入，恐怖分子掌握的人工智能技術(shù)升級，存在其使用無人機運輸生化武器或者放射性材料，或為無人機設(shè)定特定的轟炸目標，在機場、火車站、寫字樓等人員密集場所投擲，造成大范圍的人員傷亡及財產(chǎn)損失的可能。

（二）利用人工智能收集、分析情報信息

與依靠大量人力的傳統(tǒng)情報信息收集方式相比，利用人工智能進行情報收集，具有需要人員少、成本低、收集速度快、收集到的情報信息可信度高等優(yōu)勢。近年來，恐怖組織也開始重視利用人工智能技術(shù)搜集情報。“伊斯蘭國”從2014年起，便開始使用無人機搜集戰(zhàn)場情報。該組織為無人機配置有高清攝像頭及紅外攝像頭，通過高清攝像頭拍攝視頻，使恐怖組織能夠更為直觀地了解敵方防御體系中的薄弱之處以及區(qū)域?qū)崟r交通狀況;紅外攝像頭目標較小更為隱蔽，且不容易被防御力量發(fā)現(xiàn)，甚至可以在夜間展開信息搜集工作。運用這種方式能夠收集到全時段、全方面的情報信息，隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，算法的更新使得無人機不再限于執(zhí)行定點清除的局限范圍，更可以成為情報搜集、目標定位、策略制定和發(fā)起行動的中介平臺。

人工智能還可以協(xié)助恐怖分子分析處理源于多種渠道的大量信息，在較短時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)分析，為其提供及時、全面的信息?？植阑顒咏M織通過運用信息技術(shù)，分析某個地區(qū)或國家政府、國防、軍事等情報信息，從而為其作出預(yù)判提供數(shù)據(jù)支持。例如，2016年3月“伊斯蘭國”在北非的分支機構(gòu)襲擊了突尼斯邊境城鎮(zhèn)本加爾丹，并暗殺了當?shù)氐闹匾踩賳T。有證據(jù)表明，此前“伊斯蘭國”是通過利用人工智能繪制“人文地形系統(tǒng)”的方式，掌握了當?shù)刂匾宋锏姆植紶顩r。F1EE2CB1-5EAB-4F18-8116-9471A54E1253

（三）利用人工智能實施網(wǎng)絡(luò)攻擊

恐怖分子利用人工智能技術(shù)實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，主要是通過對計算機系統(tǒng)、程序、數(shù)據(jù)和信息等進行有預(yù)謀和有政治動機的系統(tǒng)攻擊，具體體現(xiàn)在兩方面：

第一，攻擊關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，即攻擊信息系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。電力、交通、通信等系統(tǒng)正常運行離不開網(wǎng)絡(luò)的維系，恐怖活動人員利用人工智能通過對計算機系統(tǒng)、程序等發(fā)動攻擊，造成系統(tǒng)崩潰、數(shù)據(jù)丟失，導(dǎo)致社會秩序混亂，甚至停滯，從而實現(xiàn)其制造社會恐慌、危害公共安全等政治意識形態(tài)目的。當前，人工智能和網(wǎng)絡(luò)空間的聯(lián)系越發(fā)緊密，恐怖活動組織也將目光更多地轉(zhuǎn)移到這方面。2021年5月7日，美國最大的成品油管道運營商“科洛尼爾管道公司”對外宣布，該公司遭受到了網(wǎng)絡(luò)威脅和攻擊，整個管道網(wǎng)絡(luò)被迫關(guān)停。該事件一方面使得普通人的家庭生活及日常出行受到影響;另一方面也使得飛機、國民警衛(wèi)隊以及駐扎在美國本土的美軍部隊陷入“能源危機”。這樣的風(fēng)險同樣存在于發(fā)電站、核電站等場所。雖然這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護、監(jiān)管最嚴，但仍可能成為恐怖分子借用人工智能實施恐怖襲擊的目標。一旦恐怖分子對全球關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動攻擊，會使資源告急，造成價格上漲等一系列連鎖反應(yīng)，引發(fā)更多混亂，使民眾產(chǎn)生恐慌情緒。此外，通過攻擊竊取的信息，也將對國防、軍事安全產(chǎn)生威脅，甚至成為恐怖分子與國家談判的“籌碼”。

第二，攻擊手機等個人電子設(shè)備。近年來，恐怖分子在利用人工智能技術(shù)對關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動網(wǎng)絡(luò)襲擊的同時，還將攻擊對象擴展至個人電子設(shè)備?？植婪肿友邪l(fā)出特定的手機APP，并將木馬病毒隱藏在其中，一旦有用戶下載，恐怖分子即可通過遠程操作使手機系統(tǒng)癱瘓，并竊取數(shù)據(jù)?？植婪肿釉讷@取到個人數(shù)據(jù)后，便可對用戶隱私進行“窺探”。將個人的瀏覽記錄、聊天內(nèi)容和購物過程等數(shù)據(jù)片段進行組合，勾勒出用戶的行為軌跡，并據(jù)此推斷出個人偏好、性格特征和行為習(xí)慣，方便其開展針對性恐襲活動。未來，恐怖活動人員很有可能采用語音合成、自動黑客攻擊、在深度學(xué)習(xí)時插入惡意樣本、污染數(shù)據(jù)等方式，發(fā)動新型的網(wǎng)絡(luò)攻擊1。

（四）利用人工智能開展宣傳招募

人工智能技術(shù)具有高效性，使恐怖組織開始重視利用人工智能，借助社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻、暗網(wǎng)甚至聊天機器人等開展宣傳工作。其宣傳大致可分為兩點：其一，宣傳其自身意識形態(tài)主張。其二，吸引更多人加入組織。恐怖組織將利用無人機拍攝的恐怖襲擊視頻上傳到互聯(lián)網(wǎng)，尤其是在各類社交媒體進行宣傳，使得通過無人機獲得的情報信息效用最大化?！耙了固m國”等恐怖組織充分利用青少年的特點，將視頻制作成體驗類游戲，進行宣傳。視頻的主要內(nèi)容包括：襲擊之前的畫面、被襲擊后的人員傷亡、被襲擊目標的混亂情況，以及為恐嚇目的而通過無人機拍攝的各種高清圖像，如對人質(zhì)進行斬首等。這些視頻的文字和圖片版本也會在Al-Naba和Rumiyah等“伊斯蘭國”恐怖組織所控制的刊物發(fā)表，以增強宣傳效果。這也在無形中成為恐怖組織進行宣傳，造成民眾恐慌，增強恐怖組織內(nèi)部士氣的一種方式。此外，據(jù)《華爾街日報》報道，“伊斯蘭國”恐怖組織一直在TikTok上對其組織進行宣傳，而TikTok是許多青少年使用的流行視頻應(yīng)用程序。“伊斯蘭國”的這一行為，喚起了青少年對恐怖組織及恐怖犯罪的好奇心，激發(fā)一些本就具有極端思想的人加入恐怖組織。

當前各國都在強化對網(wǎng)絡(luò)涉恐信息的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)涉恐信息，會立即采取刪除、屏蔽等措施。但借助人工智能技術(shù)，恐怖分子可以實施不間斷的信息轟炸，避免信息被屏蔽、刪除。此外，利用人工智能技術(shù)，可以很輕易地給恐怖組織發(fā)布的信息增加包裝粉飾，并將其混雜在其他的信息中，這也增加了對這些信息的識別難度。

三、人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下恐怖主義犯罪的特征

恐怖分子通常具有較低的倫理標準，在人工智能技術(shù)的加持下，使得恐怖分子實施恐怖活動的襲擊精確性更高，造成的傷害更大，范圍更廣。恐怖組織很可能進一步利用人工智能技術(shù)的特點，創(chuàng)新恐怖主義犯罪形態(tài)。具體來說，在當前人工智能技術(shù)全面應(yīng)用的背景下，恐怖主義犯罪衍生出了若干新的特征。

（一）暴力襲擊手段泛化

從實施暴力襲擊的手段的演化路徑來看，恐怖組織的暴力手段是不斷跟進的。傳統(tǒng)實施恐怖活動的暴力形式包括刺殺、爆炸等，人工智能技術(shù)的興起擴展了當代恐怖襲擊的手段。在利用人工智能實施恐怖襲擊的基礎(chǔ)上，恐怖分子還可能利用無人機自帶或是安裝的攝像頭，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸將恐怖襲擊的實時場景上傳到社交媒體。此外，隨著5G技術(shù)的普遍運用，恐怖分子也可能通過“智能手機+人工智能”方式，針對特定用戶的智能手機或智能操作系統(tǒng)，實施定向恐襲。比如，在無人駕駛的汽車里安裝惡意軟件，針對目標人物實施精準暗殺，或是遠程操控汽車撞向行人或是建筑物等。此外，3D打印技術(shù)的普及使恐怖分子獲得武器的方式更加簡單，制造的武器更加復(fù)雜且殺傷力更大。這都將對反恐工作帶來不容小覷的挑戰(zhàn)。

（二）追蹤打擊恐怖分子的難度增大

法國學(xué)者貝爾克斯曾表示，“冷戰(zhàn)時期我們至少能預(yù)料到危險將來自哪個方向，而現(xiàn)在卻不知何時何地就會遭殃?！笨植婪肿訛榱颂颖軅刹椋嗍褂锰摷偕矸?，通過虛擬IP地址發(fā)動攻擊，這使得篩選、鎖定恐怖分子變得困難。加之信息系統(tǒng)建設(shè)的多頭管理，如中國的移動通信運營商、廣播電視局、鐵道系統(tǒng)、航空公司和機場以及電網(wǎng)系統(tǒng)等分別建設(shè)有各自的通信網(wǎng)絡(luò)、這些企業(yè)分別歸口于通信管理局、工信部、宣傳部、鐵路總局和民航總局等職能部門管理，由此造成的權(quán)責(zé)歸屬問題，導(dǎo)致對恐怖主義活動的監(jiān)管不足1。此外，利用人工智能實施網(wǎng)絡(luò)攻擊的證據(jù)儲存在服務(wù)器及相關(guān)軟件中，這使得恐怖分子可以預(yù)先給人工智能下達刪除指令對其犯罪證據(jù)進行修改甚至刪除，這使得追蹤打擊恐怖主義犯罪變得困難。在無明確的證據(jù)證明這類犯罪是故意的人為犯罪情況下，或?qū)⒅荒芘卸橹悄芟到y(tǒng)異常，并由相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)廠家承擔(dān)法律責(zé)任，使真正的犯罪分子逍遙法外。F1EE2CB1-5EAB-4F18-8116-9471A54E1253

（三）實施恐怖活動的成本降低

恐怖活動的目的不僅是造成重大平民傷亡，嚴重擾亂社會生活秩序，還在于引發(fā)社會特別是政府的過度反應(yīng)，產(chǎn)生更大的社會恐慌和恐怖效應(yīng)。因此，恐怖組織在選擇襲擊目標前會進行成本收益分析。利用傳統(tǒng)手段實施恐怖犯罪，需要大量人力物力財力支持，成本較高。而人工智能技術(shù)的全面應(yīng)用，使得實施恐怖活動的成本大大降低。當前，低級人工智能制造變得相對容易，且價格低廉。據(jù)估計，一臺小型人工智能殺人無人機的價格相當、甚至低于一臺智能手機的價格，恐怖分子花費大約1100英鎊就可以在商店購買到一臺最新式的無人機。甚至一些商業(yè)技術(shù)網(wǎng)站展示了自制無人機進行全過程并提供相應(yīng)的軟件支持，并通過這些網(wǎng)站購買制造無人機的各種材料。2018年1月，一個敘利亞反政府團體就自制了13架簡易無人機，用以攻擊位于敘利亞境內(nèi)的兩處俄羅斯軍事基地2。在人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下，實施恐怖活動的成本變得更加低廉。同時，毋庸置疑的是利用人工智能技術(shù)反恐是一種更為直接的戰(zhàn)斗力。借助人工智能技術(shù)做好恐怖主義活動預(yù)防工作，做到防范、打擊相結(jié)合，避免使恐怖活動獲得更大的效果，這在反恐工作中是至關(guān)重要的。

（四）實施恐怖活動的效率提升

人工智能技術(shù)的全面應(yīng)用，使得實施恐怖活動的行動效率提升。恐怖組織利用人工智能技術(shù)實施恐怖襲擊時，往往在小范圍內(nèi)實施精準打擊。首先，恐怖分子利用人工智能在社交網(wǎng)絡(luò)上精準定位襲擊目標。前敘利亞復(fù)興黨情報人員在投靠“伊斯蘭國”后，便采取通過社交媒體確定目標城市的關(guān)鍵權(quán)力人物，隨后實施抓捕或者襲擊，這使得恐怖分子獲得目標情報并進行準確定位的難度降低;其次，借助無人機技術(shù)，恐怖組織可以實施抵近偵察并發(fā)動恐怖襲擊，使得行動前期準備更加立體。同時，在開展破壞襲擊時，恐怖分子只需將目標的照片和位置上傳至“殺人無人機”，無人機便會飛到指定地點確認和清除目標。最后，人工智能技術(shù)對氣候及地形條件的要求較低，即使在惡劣的氣候下和復(fù)雜的地形中，恐怖分子也能利用人工智能，對重要地標建筑甚至軍事設(shè)施發(fā)動攻擊?？梢?，人工智能技術(shù)對恐怖組織而言是一種“力量倍增器”，其造成的危害比傳統(tǒng)攻擊更大。反過來，這需要監(jiān)管部門投入更高的支出強化相應(yīng)的防御措施。

四、在人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下應(yīng)對恐怖主義犯罪的措施

人工智能技術(shù)的發(fā)展，使得其高效便捷低成本的優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，恐怖分子使用發(fā)達技術(shù)手段實施暴恐襲擊的可能逐漸增大。人工智能設(shè)備種類較多，技術(shù)更新快，生產(chǎn)廠家分散，銷售途徑眾多，且犯罪分子利用這些設(shè)備實施犯罪的活動又具有多樣性。因此，可以從完善人工智能相關(guān)法律、要求相關(guān)企業(yè)積極承擔(dān)義務(wù)、開展人工智能反情報工作等多個方面開展工作，提升反恐工作能力。

（一）完善人工智能安全應(yīng)用相關(guān)法律

2017年，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中提道：“建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系”“加強對人工智能潛在危害與收益的評估”，確保人工智能技術(shù)的健康發(fā)展。有學(xué)者認為，“智能革命的出現(xiàn)，對當下的倫理標準、法律規(guī)則、社會秩序及公共管理體制帶來一場前所未有的危機和挑戰(zhàn)。它不僅與已有法律秩序形成沖突，凸顯現(xiàn)存法律制度產(chǎn)品供給的缺陷，甚至?xí)嵏参覀儤I(yè)已構(gòu)成的法律認知1?！?/p>

當前法學(xué)界各領(lǐng)域?qū)θ斯ぶ悄軉栴}的研究呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。以刑法為例，強人工智能能否作為刑事責(zé)任主體與是否應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任是當前的熱門研究領(lǐng)域。首先，應(yīng)對利用人工智能實施的恐怖主義犯罪，應(yīng)當堅持敵人刑法的立場。一旦人工智能實施超出設(shè)計者設(shè)計范圍外的行為，應(yīng)當將其定義為“敵人”，采取強硬、超常規(guī)的手段進行嚴厲懲治2;其次，可以考慮對強人工智能實施超出設(shè)計者設(shè)計范圍的危害社會秩序的行為進行歸責(zé)。若將其完全歸責(zé)于設(shè)計者，將違背罪責(zé)自負的刑法原則?？梢詮膹娙斯ぶ悄艿奶攸c入手，而非簡單套用以自然人和單位為主體的刑法理論，結(jié)合具體的人機關(guān)系，考慮將強人工智能納入刑法調(diào)整的范圍;再次，應(yīng)當從法律的角度對利用人工智能實施恐怖主義、強人工智能實施恐怖主義犯罪以及人機共同實施恐怖主義犯罪幾種情形從法律的角度作出區(qū)別，而非單單從技術(shù)的角度進行劃分;最后，應(yīng)當完善利用人工智能實施恐怖主義犯罪的刑法規(guī)定?？紤]在刑法分則危害國家安全罪中增設(shè)一節(jié)專門針對利用人工智能實施的恐怖主義犯罪，彌補網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪無法以恐怖主義犯罪相關(guān)罪名定罪的不足。考慮將利用人工智能實施的收集情報、募集資金以及實施網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為納入司法解釋。

（二）借助人工智能，強化反恐情報工作

人工智能在機器翻譯和圖像、語音識別等方面的發(fā)展，為反恐工作提供情報保障。在反恐情報工作體系中，應(yīng)著重加強以下兩方面建設(shè)：

一方面，構(gòu)建人工智能情報搜集體系。在2017年7月12日，美國智庫發(fā)布的《人工智能與國家安全》報告提到，情報工作者如果能從監(jiān)控、社交媒體等渠道獲取越來越多的數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)進行篩選、分類和組織，有助于及早發(fā)現(xiàn)威脅國家安全的各種情報?？萍嫉陌l(fā)展使得情報工作需要處理的數(shù)據(jù)量激增，很難做到單純依靠人力全面收集情報。因此，構(gòu)建人工智能情報搜集體系，將在擴大信息來源的同時，搜集到較為全面的情報信息，減輕情報工作人員的工作負擔(dān)，并提高情報搜集工作的效率。

另一方面，構(gòu)建人工智能情報分析體系。當前，人工智能的分析水平已經(jīng)超過人力分析。此外對于大量、多維性的數(shù)據(jù)分析，人工智能也占有絕對優(yōu)勢。在分析情報的基礎(chǔ)上，利用人工智能也可以預(yù)測恐怖活動的發(fā)生，根據(jù)已有的恐怖活動案例資源庫，在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對恐怖事件進行分析預(yù)測。例如2015年，安德魯·斯坦頓等人評估了2200多起涉及“伊斯蘭國”的交戰(zhàn)案例，通過挖掘這些事件來推導(dǎo)“伊斯蘭國”的車載簡易爆炸活動與伊拉克的軍事行動、聯(lián)軍空襲、“伊斯蘭國”簡易爆炸活動之間的關(guān)系，以及間接打擊、自殺式襲擊和逮捕行動的發(fā)生規(guī)律。通過分析“伊斯蘭國”的行為，研究人員判斷出恐怖組織的優(yōu)先目標，發(fā)現(xiàn)了以前未被認識到的戰(zhàn)術(shù)之間的相關(guān)性1。F1EE2CB1-5EAB-4F18-8116-9471A54E1253

總的來說，相比人力分析，人工智能采用的分析方法更加科學(xué)，分析結(jié)構(gòu)更加準確，有效避免了某些人為因素導(dǎo)致的偏差，有效節(jié)省人力等資源。隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，在大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)和人工智能技術(shù)的輔助下，我們能更好地預(yù)測恐怖組織的行動，避免恐怖事件的發(fā)生。

（三）加強安保，避免恐怖分子獲取高級人工智能技術(shù)

目前已有恐怖組織招募專門從事人工智能研發(fā)的工程師及科學(xué)家為其研發(fā)升級人工智能技術(shù)實施恐怖活動的先例。隨著恐怖組織實力的增強，或有可能招募到有高學(xué)歷、高智商的恐怖分子，使用更高級的襲擊方式實施恐怖活動，造成更嚴重的后果。在此背景下，尤為重要的是提高重要實驗室安保級別，加強對相關(guān)工程師、科學(xué)家的保護，確保關(guān)鍵性人工智能技術(shù)無法落入恐怖分子手中。美國國家反情報與安全中心發(fā)布的《保護美國關(guān)鍵和新興技術(shù)，免受外來威脅》報告中強調(diào)：“人工智能是一組需要人才、數(shù)據(jù)、硬件、算法、應(yīng)用和集成的技術(shù)，而不是單一的軟件或硬件。與人工智能相關(guān)的人才、知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)是外國尋求提高自身人工智能能力的目標?！泵鎸植婪肿訉θ斯ぶ悄芗夹g(shù)依附性不斷增加的情形，采取措施阻斷恐怖組織發(fā)展人工智能技術(shù)的路徑顯得格外重要，否則一旦恐怖分子掌握較為成熟的人工智能技術(shù)，將會對全球造成難以想象的災(zāi)難。

（四）要求企業(yè)積極履行反恐義務(wù)

反恐法中明確規(guī)定任何單位都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)。一方面，要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行反恐義務(wù)。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模達8.54億，是世界上網(wǎng)民數(shù)量最多、移動支付規(guī)模最大的國家2。這意味著我國在打擊恐怖分子利用人工智能技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)宣傳、籌資等活動的壓力遠大于其他國家。當前，在已經(jīng)出臺的《中華人民共和國反恐怖主義法》《支付機構(gòu)反洗錢和反恐怖融資管理辦法》，對互聯(lián)網(wǎng)社交平臺、網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)機構(gòu)等電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)作出明確規(guī)制，并通過發(fā)起“清網(wǎng)”行動，對其進行有效監(jiān)管。但較之國外同類企業(yè)在用戶界面公布自研技術(shù)、定期發(fā)表總結(jié)報告相比，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)仍處于被動執(zhí)行的狀態(tài)。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)繼續(xù)完善技術(shù)措施，加強對用戶身份及行為識別、大額網(wǎng)絡(luò)交易和可疑交易監(jiān)控，積極履行反恐義務(wù)。

另一方面，要求人工智能設(shè)備的生產(chǎn)者、銷售者等積極履行反恐義務(wù)?！吨腥A人民共和國反恐怖主義法》第二十二條中對槍支等武器彈藥的生產(chǎn)和進口單位規(guī)定了添加標識物、運輸過程通過定位系統(tǒng)實施監(jiān)控等義務(wù)。人工智能技術(shù)產(chǎn)品在某些場景下的危險性堪比武器彈藥，因此應(yīng)當對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者的行為進行規(guī)制。如：規(guī)定生產(chǎn)者在部分重點人工智能產(chǎn)品內(nèi)添加定位識別及追蹤技術(shù)，銷售者需對購買者的身份及購買用途進行登記，并定期回訪。當然，在這過程中也需注重平衡履行反恐義務(wù)和保護公民隱私。

五、結(jié)語

人工智能技術(shù)的發(fā)展為社會提供了強大的發(fā)展動力，也帶來了不可避免的雙刃劍效應(yīng)，使恐怖分子得以搭乘技術(shù)革命便車，利用人工智能技術(shù)實施恐怖活動。本文通過梳理人工智能技術(shù)在恐怖活動中的運用及其特點，思考了人工智能技術(shù)為我國反恐工作發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，為促進人工智能技術(shù)更好融入我國反恐工作體系提供建議。盡管當前恐怖分子使用人工智能技術(shù)尚處于較低水平，但我們不能因此輕視其利用人工智能傳播暴恐信息、擴大組織影響，甚至實施破壞性更強的恐怖襲擊可能造成的危害。因此，應(yīng)當積極適應(yīng)人工智能技術(shù)全面應(yīng)用背景下帶來的新變化，加強對人工智能技術(shù)發(fā)展所潛在的風(fēng)險的研判和預(yù)防，遏制其為恐怖分子所用，推進我國反恐工作邁向智能創(chuàng)新發(fā)展的新時代。

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責(zé)任編輯：張彥F1EE2CB1-5EAB-4F18-8116-9471A54E1253