城鄉(xiāng)中小學有效管理架構(gòu)研究

王明才

【摘要】長期以來，人們一直關注著如何提高教育領域中小學的管理水平。在這方面，必須隨著時代的發(fā)展和社會的進步對教育進行改革。對于教育管理者來說，必須按照黨的教育方針和國家頂層設計來促進教育管理的改革，并結(jié)合學生的成長不斷加強教育發(fā)展的保障。

【關鍵詞】城鄉(xiāng);中小學;管理

優(yōu)秀的校園管理是促進校園高效運行的關鍵，新的校園管理理念和方法可以提高教育教學效率，促進師生的良好發(fā)展。中小學管理主要是指與中小學生健康成長有關的觀念和措施，涉及中小學生自身的生命安全，學習和生活。中小學的現(xiàn)狀行政管理仍然存在許多問題，例如，教師的角色不正確、教學體系相對簡單、管理形式不合理等。隨著新課程改革的不斷深入，人們逐漸認識到中小學管理的重要性。教育管理者必須客觀地分析新時代的基礎教學任務，探索教育管理發(fā)展的新方向和新思路，認真分析教育背景下當前中小學發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，使用多種教學管理工具來管理和提高中小學教育質(zhì)量。

一、當前我國城鄉(xiāng)中小學管理體制中存在的主要問題

1.重視教學，輕視教育

在城鄉(xiāng)中小學教育中，為了達到既定的教學目標，往往會忘記原本的初衷，背離了教育的初衷和價值，忽視了教育過程，甚至選擇了不合適、不合理的教學方法。因此，教師需要更透徹地理解教育中的教育和教學的意義，在教育過程中專注于教學。目前，在一些學校，學生依然是過于重視知識的學習，他們的思想道德亟需得到正確指導。這在一定程度上阻礙了人格的形成，阻礙了教育的發(fā)展。這不是教育的目的。近年來，我們有時會看到大學生暴力事件。從理論上講，大學生是具有心理人格發(fā)展能力的成熟成年人，因沖動或與室友的異議而造成傷害，不符合大學生的心理發(fā)展規(guī)律。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，由于他們在性格和人格發(fā)展的重要關鍵時期——中小學時期沒有得到正確的指導，與教師或家人缺乏溝通，無法正確表達自己的情緒，導致內(nèi)心積壓，阻礙學生形成積極的人格。在抑郁的情緒至極時，學生一旦上大學，便從父母的管束中解脫，當初的心理壓力也隨之消失，而后陷入混亂狀態(tài)。如此，學生的情緒容易飄忽不定，給生活和學習帶來新的問題。一些接受能力亟需提升的學生，不能很好地適應大學生活，從而導致各種各樣的負面情緒的產(chǎn)生。此外，在中小學，專注于知識教育，卻忽略了思想道德教育。這樣可能會導致學生情緒爆發(fā)時，會做出過激甚至違反法律的事。

2.過分注重學生，對教師缺乏關注

學生是教育的主體，因此，大多數(shù)學校的教學理念主要強調(diào)學生的重要地位，對不同政策和措施的關注取決于學生，例如，如何提高學生的知識水平、讓學生學習各種技能等等。從素質(zhì)等方面來看，這些思想充分體現(xiàn)了學生在教育中的主導作用，卻忽視了教師在教學中的重要作用。教師是教育體系的重要組成部分。教師的教育思想和教學方法對學生的未來發(fā)展有著直接的影響。因此，學校和教師都應了解教師在教學中的重要性。

二、城鄉(xiāng)中小學有效管理架構(gòu)措施

1.轉(zhuǎn)換學校的組織屬性

優(yōu)化學校管理結(jié)構(gòu)的邏輯起點是轉(zhuǎn)變學校的組織屬性，實現(xiàn)從國家機構(gòu)到新的非營利組織的身份轉(zhuǎn)變。未來，我國學校改革和發(fā)展的最終目標將是發(fā)展成為一個致力于提供中小學教育的非營利組織。但是，要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型需要一系列獨特的行政和社會條件，并且轉(zhuǎn)型過程也需要相對較長的時間。由于學校管理體制改革的漸進性，學校應加強其體制的設置和人員配備的管理，并在政府的指導下實施教育人員制度和教師任命制度。從而，從人事管理的角度擺脫學校內(nèi)部的“官僚色彩”和“官本位”特征。

2.科學設計、規(guī)劃和調(diào)整學校的組織機構(gòu)體系

基于“分權(quán)制衡、強化民主”的思想，學校的組織體系應科學設計、規(guī)劃和調(diào)整，尤其要根據(jù)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相對分離的原則以及學校的體制來提高學校的決策水平，管理水平及規(guī)劃學校的相關機構(gòu)。學校內(nèi)部建立了具有委員會制度的最高內(nèi)部行政決策團隊，校董會負責黨支部的領導。具體思路是：以從學校教師代表內(nèi)部選舉的方式產(chǎn)生一個能勝任的管理委員會，原則上由3至7人組成。管委會主要起領導作用，即領導學校貫徹黨和國家的教育方針政策，做好黨的組織工作。

3.建立學校章程

制訂學校章程的目的是明確學校的宗旨和使命、組織結(jié)構(gòu)、所有利益相關者的權(quán)利和義務、運營機制（包括決策、實施和監(jiān)督）和其它內(nèi)容，以此作為學校規(guī)范運營的學校章程。它的優(yōu)點是，一方面可以為學校的運作建立一個開放的規(guī)則;另一方面，有利于打破學校的官僚主義，并培養(yǎng)學校的民主精神和法治精神。由教務副校長領導，各級教師代表組成的管理中心對學校內(nèi)部的教學與研究事務做出實質(zhì)性決定，然后由學校董事會按照規(guī)定完成操作程序。此外，我們還可以對學校教職工代表大會進行新的改革，增設學校代表大會常務委員會，賦予其“參與討論政治民主監(jiān)督”的職能，以加強監(jiān)督。且代表教師團體進行學校的決策和管理，以維護學校教師團體的合法權(quán)益。

4.整合管理機構(gòu)

目前，中小學普遍設置了教育行政、人事、財務、學生德育等職能部門。這些部門構(gòu)成了校長領導下的行政體制，其弊端在于全面協(xié)調(diào)，組織僵化，效率低下。學校內(nèi)部的所有日常管理事務可以整合到教學事務、學生德育、教師服務、綜合安全等五個方面的工作中，且設立辦公室，作為校長的工作，接受校長的領導。每個辦公室根據(jù)工作量和工作難度，配備一支精干的團隊。此外，還可以安排品格良好和學習能力優(yōu)秀的學生會干部擔任兼職人員，讓他們參與上述辦公室的管理工作。學校后勤的改革，應按原則來社會化，實行“外包”運作。

三、結(jié)束語

總而言之，在新課程改革與發(fā)展的背景下，學校管理者必須總結(jié)經(jīng)驗，探索適合中小學教育的方式。管理者和被管理者需要在平等的基礎上進行溝通。管理者應創(chuàng)新管理觀念，本著平等、尊重的理念進行管理，使師生積極參與管理工作，在此基礎上增強自我管理能力，以實現(xiàn)中小學管理質(zhì)量的提高。

參考文獻：

[1]李森林.試析中小學管理存在的問題及應對策略[J].教師教育論壇，2019，32（10）：64-65.

[2]孫欣.從內(nèi)控角度分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學管理策略[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2019（3）：131-132.

[3]楊建勛.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學管理面臨的困境及對策[J].考試周刊，2019（5）：12-13.