以人才振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

劉玉軍 胡浩 張曉麗

人才是鄉(xiāng)村振興中最關(guān)鍵、最活躍的因素，鄉(xiāng)村振興的各方面都需要有人來(lái)實(shí)施，更需要人才來(lái)創(chuàng)新發(fā)展。近年來(lái)，青島西海岸新區(qū)立足實(shí)際，以人才振興為重點(diǎn)，著力譜寫(xiě)“齊魯樣板”的西海岸新區(qū)篇章。

一、統(tǒng)籌謀劃? ?精心部署

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年4月，西海岸新區(qū)建立“農(nóng)民培育工作聯(lián)席會(huì)議制度”。管委辦公室印發(fā)了《關(guān)于建立青島西海岸新區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（青西新管辦發(fā)〔2018〕38號(hào)），建立起了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人為副召集人，相關(guān)部門(mén)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的“聯(lián)席會(huì)議”制度。形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭、行業(yè)配合、多方參與”的工作格局，確保工作有人研究、問(wèn)題有人解決，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作到位。

完善工作體系。一是構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系。通過(guò)實(shí)踐探索，西海岸新區(qū)創(chuàng)立國(guó)家級(jí)農(nóng)民培育示范基地一處、青島市級(jí)4處，區(qū)級(jí)農(nóng)民田間學(xué)校43處?；睾娃r(nóng)民田間學(xué)校涵蓋了種植、養(yǎng)殖、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)，以及職業(yè)教育和社區(qū)教育等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。構(gòu)建起了以區(qū)農(nóng)廣校為主，多方資源廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。二是規(guī)范培訓(xùn)環(huán)節(jié)。西海岸新區(qū)在實(shí)施農(nóng)民年度培訓(xùn)時(shí)，成立年度“高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“農(nóng)民技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。對(duì)培訓(xùn)學(xué)員遴選、報(bào)名審核、組織培訓(xùn)、測(cè)試評(píng)定、頒發(fā)證書(shū)等工作進(jìn)行了規(guī)范，并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，確保培訓(xùn)各個(gè)環(huán)節(jié)抓得緊、抓得實(shí)。

建立考核機(jī)制。為在鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破，西海岸新區(qū)堅(jiān)持平臺(tái)思維，聚焦山頭、找準(zhǔn)穴位、創(chuàng)新打法，將農(nóng)民培訓(xùn)工作作為“鄉(xiāng)村人才集聚攻堅(jiān)戰(zhàn)”內(nèi)容之一，納入“鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)”重點(diǎn)突破任務(wù)，實(shí)行對(duì)新區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)及打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指標(biāo)考核，有力促進(jìn)了農(nóng)民培訓(xùn)工作地開(kāi)展，加快了鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

二、育人才? ?聚焦實(shí)效

立足農(nóng)民培訓(xùn)需求。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、座談交流等形式，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村人才振興工作調(diào)研，廣泛收集農(nóng)民培訓(xùn)意愿和技能需求，建立起一張覆蓋農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)清單。詳細(xì)制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)理論講解和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式，就近開(kāi)展適合農(nóng)民需求、貼近農(nóng)民實(shí)際、尊重農(nóng)民意愿的培訓(xùn)。

深入農(nóng)村貼近農(nóng)民。每年舉辦“冬春科技大培訓(xùn)”“科技下鄉(xiāng)”“科普之春”等活動(dòng)，以“科技賦能，鄉(xiāng)村振興”為主題，把農(nóng)民教育培訓(xùn)與促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果緊密結(jié)合;線(xiàn)下活動(dòng)與線(xiàn)上服務(wù)緊密結(jié)合;政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與緊密結(jié)合。著力推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)、園區(qū)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能技術(shù)。通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)形式，構(gòu)建新形勢(shì)下服務(wù)“三農(nóng)”新格局。

突出“兩新并行”。將培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與培育“新農(nóng)人”結(jié)合起來(lái)，做到“兩新并行”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2020年底，西海岸新區(qū)市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)64家。其中，國(guó)家級(jí) 2家，省級(jí)8家;規(guī)模以上農(nóng)業(yè)園區(qū)373個(gè);農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1889家;百畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)126家;種植大戶(hù)136個(gè)。培養(yǎng)出了“全國(guó)農(nóng)村青年致富帶頭人”“全國(guó)百名杰出新型職業(yè)農(nóng)民”“全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)百名優(yōu)秀學(xué)員”“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情突出貢獻(xiàn)農(nóng)民”“全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人”等全國(guó)先進(jìn)典型。這些鄉(xiāng)村人才用自己的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和事跡，感染帶動(dòng)身邊的人。

厚植文化根基。西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)積極參與文化惠民活動(dòng)，將農(nóng)民培訓(xùn)與實(shí)施文化惠民工程、與新時(shí)代文明實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，舉辦“涵養(yǎng)好家風(fēng)、實(shí)施好家教”“新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)”“送春聯(lián)下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，將黨和政府的政策、溫暖傳遞到農(nóng)民心中，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。

三、留人才? ?營(yíng)造環(huán)境

與高等院校結(jié)對(duì)子。加強(qiáng)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等當(dāng)?shù)馗叩仍盒：献?，注重培育農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人。自2014年至今，已培育各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人3773人。

與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)搭臺(tái)。在創(chuàng)建農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地、農(nóng)民田間學(xué)校時(shí)，注重向科技創(chuàng)新型發(fā)展，走科技引領(lǐng)之路。西海岸新區(qū)在創(chuàng)建的四個(gè)青島市級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)示范基地中，有三個(gè)科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐、頂崗鍛煉，把新技術(shù)、新工藝傳授給農(nóng)民，把新裝備、新品種、新產(chǎn)品展示給農(nóng)民，讓農(nóng)民可以就近及時(shí)享受新科技、感受新生活。

教授新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式。隨著新零售、新直播等業(yè)態(tài)已滲透到農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)商業(yè)模式變革日新月異。西海岸新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展。完善投入運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)村電商孵化中心、益農(nóng)信息社等，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，讓農(nóng)民群眾足不出戶(hù)就能享受便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的信息服務(wù)。西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)緊貼農(nóng)民發(fā)展需求，在每年高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民技能培訓(xùn)中，融入直播帶貨、手機(jī)應(yīng)用、5G技術(shù)等課程，借此培育新型農(nóng)業(yè)商業(yè)模式相關(guān)人才，強(qiáng)化農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，搶占發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息先機(jī)和制高點(diǎn)。

暢通鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以政府為引導(dǎo)、單位為主體、社會(huì)為補(bǔ)充的鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制。自2020年開(kāi)始，試點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審制度，將農(nóng)民納入職稱(chēng)評(píng)審、職業(yè)資格認(rèn)定范疇。2020年有11名懂技術(shù)的“土專(zhuān)家”和33名善耕作的“田秀才”分別獲得了由青島市農(nóng)民職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)頒發(fā)的中級(jí)和初級(jí)農(nóng)民職稱(chēng)證書(shū)。完善“鄉(xiāng)村之星”“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員”等優(yōu)秀人才管理辦法并擴(kuò)大評(píng)選規(guī)模。近年來(lái)，累計(jì)培育出了山東省“齊魯鄉(xiāng)村之星”8人、青島市“鄉(xiāng)村之星”10人;山東省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員5人、青島市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員7人。通過(guò)人才評(píng)價(jià)，給從業(yè)者打開(kāi)廣闊的發(fā)展空間，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)造活力，為鄉(xiāng)村人才的成長(zhǎng)進(jìn)步營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

四、用人才? ?帶動(dòng)引領(lǐng)

發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)帶富共富。近年來(lái)，通過(guò)山東省“齊魯鄉(xiāng)村之星”開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，利用本企業(yè)或上下游企業(yè)為結(jié)對(duì)村提供就業(yè)崗位，采用“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的組織模式，帶動(dòng)周邊季節(jié)性產(chǎn)業(yè)家庭。據(jù)對(duì)西海岸新區(qū)山東省“齊魯鄉(xiāng)村之星”的跟蹤統(tǒng)計(jì)，近兩年，累計(jì)幫扶建檔立卡貧困戶(hù)295戶(hù)，幫扶建檔立卡貧困人口423人，吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)48人，用于扶貧脫貧資金達(dá)303.9萬(wàn)元。

五、引人才? ?促進(jìn)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施為鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)提供了廣闊空間和有利機(jī)遇，各類(lèi)人才的“回流”有效提升了農(nóng)村人力資本水平，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。西海岸新區(qū)實(shí)施“梧桐樹(shù)”聚才計(jì)劃，“雙招雙引”聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)匯聚了一批涉農(nóng)院士、專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技能人才。截至2020年底，新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)院士4人、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”1人、省級(jí)高層人才（泰山學(xué)者攀登計(jì)劃、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、泰山學(xué)者種業(yè)人才）8人。市級(jí)以上規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚了3000多名具有研究生以上學(xué)歷的技術(shù)研發(fā)人員，技能、高技能人才達(dá)2600余人。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和園區(qū)基地，借助高端人才建立了專(zhuān)家工作站、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)盟等。這些工作站和協(xié)會(huì)為鄉(xiāng)村人才提供了廣闊的舞臺(tái)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈，推動(dòng)了技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

（作者單位：1.青島西海岸新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;2.青島綠色硅谷科技有限公司）