雙遼市： 下沉服務(wù)力量 提升治理效能

劉洋

雙遼市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化城市基層治理的重要指示精神，堅(jiān)持把推進(jìn)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，在組織體系、陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)格體系建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)載體上下足功夫，打造獨(dú)具特色的黨建引領(lǐng)城市社區(qū)治理“雙遼模式”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)現(xiàn)代新型社區(qū)建設(shè)。

織密組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。雙遼市積極構(gòu)建城市基層治理“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)“黨建聯(lián)盟”和“兼合式”黨支部創(chuàng)建，推行社區(qū)“黨建+網(wǎng)格”治理模式，織密織牢組織體系，使黨組織鏈條延伸至基層末梢。成立城鄉(xiāng)基層治理工作委員會(huì)，建立城鄉(xiāng)基層治理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“黨的組織全覆蓋、黨員管理無盲點(diǎn)、社會(huì)治理無死角”要求，建立小區(qū)“兼合式”黨支部92個(gè)，建立網(wǎng)格黨組織136個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市基層治理網(wǎng)格全覆蓋和網(wǎng)格黨組織全覆蓋，推動(dòng)形成上下貫通、傳動(dòng)有力、隊(duì)伍過硬的組織工作體系，有效促進(jìn)了黨的組織優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，提升治理效能。推進(jìn)資源、服務(wù)、力量下沉，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。2020年，雙遼市投入1000余萬元對8個(gè)社區(qū)的辦公服務(wù)場所進(jìn)行改造提升，建成黨群服務(wù)中心，打造黨和政府工作在社區(qū)落實(shí)落地的綜合平臺(tái)。積極推進(jìn)城市社區(qū)“社工崗”隊(duì)伍建設(shè)，完成全市“社工崗”117人的依規(guī)轉(zhuǎn)入和149人的公開招聘工作。組織209余名新老社工崗到吉林長春社區(qū)干部學(xué)院進(jìn)行初任培訓(xùn)。市政府每年拿出約2000萬元，用于“社工崗”薪酬績效和五險(xiǎn)一金的開支，且逐年遞增。新冠肺炎疫情期間，新招聘的“社工崗”充分發(fā)揮年輕干部有學(xué)歷、有活力、有動(dòng)力的優(yōu)勢，成為社區(qū)基層治理的生力軍。全面實(shí)施“千名干部下社區(qū)”行動(dòng)，選派856名機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下沉社區(qū)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和下沉干部走街串巷、登門入戶，助力城市基層治理又好又快發(fā)展。

構(gòu)建網(wǎng)格體系，推進(jìn)治理全覆蓋。按照“在貼近服務(wù)中做細(xì)管理、在精細(xì)管理中提升服務(wù)”的原則，建立以市包街道、街道包社區(qū)、社區(qū)包網(wǎng)格、網(wǎng)格包樓棟、樓棟包單元、單元包住戶的六級(jí)包保模式，全面構(gòu)建網(wǎng)格管理體系。設(shè)街道長5名、社區(qū)長13名、網(wǎng)格長198名、小區(qū)長240名、樓棟長856名、單元長3148名，每名網(wǎng)格長都有包保范圍和具體包戶任務(wù)。實(shí)行“線上+線下”雙線操作，按照各項(xiàng)工作任務(wù)層層下達(dá)、居民群眾訴求級(jí)級(jí)上報(bào)、問題解決層層落實(shí)反饋的“閉環(huán)”運(yùn)行模式，形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、人在格上、事在網(wǎng)中”的工作格局。2020年，各級(jí)網(wǎng)格長共為居民群眾辦理實(shí)事好事2200余件。社區(qū)網(wǎng)格作為聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，發(fā)揮極大作用，成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

創(chuàng)新機(jī)制載體，實(shí)現(xiàn)治理互聯(lián)共建。以服務(wù)群眾“有求必應(yīng)”、組織群眾“一呼百應(yīng)”的“雙應(yīng)”行動(dòng)為載體，全面推進(jìn)“黨建聯(lián)盟”和“兼合式”黨支部創(chuàng)建。充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍、駐區(qū)單位等社會(huì)資源在社區(qū)治理中的重要作用，堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同、資源共享理念，圍繞“多元參與、協(xié)商共治”思路，以提升社區(qū)治理水平為目標(biāo)，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主導(dǎo)、社區(qū)居民為主體、社區(qū)社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織及駐區(qū)單位等共同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新機(jī)制。2020年，共完成“黨建聯(lián)盟”責(zé)任清單150項(xiàng)、“書記一號(hào)工程”項(xiàng)目84項(xiàng)，開展豐收節(jié)、最美家庭、共駐共建、消費(fèi)扶貧等各項(xiàng)活動(dòng)2300余次。（作者單位：中共雙遼市委組織部）■

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