養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻頻卷款“跑路”的拷問

入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為重要的養(yǎng)老方式。民政部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)目前共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.23萬個(gè)，床位429.1萬張，收住老年人214.6萬。然而，近期涉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)糾紛有逐漸增多趨勢(shì)。記者在北京、杭州、南昌等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多地發(fā)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”事件，一些老人動(dòng)輒數(shù)十萬元的養(yǎng)老錢被卷走。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“跑路”頻發(fā)

在江西南昌，經(jīng)營(yíng)了13年的知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中華情老年公寓2020年4月發(fā)生了老板“跑路”事件。南昌市公安局新建分局2020年4月17日發(fā)布通告，該老年公寓法人代表章國(guó)興涉嫌非法吸收公眾存款，被立案?jìng)刹?。目前警方已成立專案組開展案件偵查，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)被當(dāng)?shù)卣庸苓\(yùn)營(yíng)。

此案涉案金額上億元。63歲的賈女士稱，自己曾預(yù)付了3萬元的養(yǎng)老費(fèi)。當(dāng)時(shí)有業(yè)務(wù)員在公園宣傳，在了解了中華情老年公寓后，考慮到老伴的身體狀況，就交了錢準(zhǔn)備在這個(gè)公寓養(yǎng)老?！斑@筆錢相當(dāng)于預(yù)定床位，但是沒想到現(xiàn)在會(huì)發(fā)生這種事?！?/p>

另一位交了90萬元的王先生則稱，之前80多歲的母親已經(jīng)入住一段時(shí)間，疫情發(fā)生后母親便回了家，“現(xiàn)在想住也住不進(jìn)去了”。據(jù)他統(tǒng)計(jì)，目前涉及中華情養(yǎng)老公寓案的人員大概有4000多人。

幾年間，江西省內(nèi)3家大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)問題。其中，江西老慶祥實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司以“預(yù)交服務(wù)費(fèi)用”享受更高養(yǎng)老服務(wù)折扣等名義吸引老人入住養(yǎng)老，涉案金額2億多元。江西金三江養(yǎng)老控股集團(tuán)公司采取“會(huì)員卡”形式吸引老人投資，涉及2000多名老人，涉案金額3億多元。

類似的例子很多。2016年，號(hào)稱在全國(guó)擁有基地、提供“候鳥式”養(yǎng)老服務(wù)的怡養(yǎng)愛晚（北京）養(yǎng)老實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“怡養(yǎng)愛晚”）以“零風(fēng)險(xiǎn)”“高回報(bào)”等為名目，吸引上千名老人成為公司會(huì)員，會(huì)員費(fèi)至少10萬元。接著，該公司陸續(xù)關(guān)閉門店，最終卷走上千名老人上億元養(yǎng)老錢。

家住北京豐臺(tái)的連阿姨是一名退伍軍人。她把老伴去世時(shí)留下的60萬元撫恤金交給“怡養(yǎng)愛晚”，成為該處上千名會(huì)員中的一人。合同到期后，60萬元的“養(yǎng)老保證金”至今未能退回。相比其他會(huì)員，胡老的處境更加艱難，胡老沒有兒女，妻子去世后他賣掉房子交了120萬元養(yǎng)老保證金成為“怡養(yǎng)愛晚”的會(huì)員，按照合同，全年可以住在養(yǎng)老基地?！扳B(yǎng)愛晚”宣布關(guān)閉后，老人一度無家可歸。記者從知情人士處了解到，“怡養(yǎng)愛晚”的會(huì)員大都是社會(huì)地位、學(xué)歷比較高的退休老干部、老教授，老人們投入金額也較高，從10萬元到上千萬元不等，有的老人還為此變賣房產(chǎn)。

2018年5月，浙江杭州也發(fā)生一起民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人跑路事件，截至當(dāng)年6月中旬，共有超過2000人報(bào)案，涉及金額數(shù)億元，而這家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打出的廣告是：投入幾十萬元，可以免費(fèi)到這家機(jī)構(gòu)的幾個(gè)養(yǎng)老基地免費(fèi)養(yǎng)老。

“賣卡”預(yù)售模式風(fēng)險(xiǎn)大

根據(jù)各地披露的案件，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成非法集資、詐騙的高發(fā)地，常見的套路有：以提供養(yǎng)老服務(wù)的名義收取會(huì)員費(fèi)、保證金，并承諾還本付息或者給付回報(bào)，但實(shí)質(zhì)是非法吸收公眾資金;以銷售產(chǎn)品如會(huì)員卡、優(yōu)惠卡等名義，讓老人存入一筆錢，以獲得優(yōu)先入住和打折優(yōu)惠資格;打著投資養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老院的幌子，以返本銷售、售后包租、約定回購(gòu)等方式非法吸收公眾資金……

為何涉老機(jī)構(gòu)頻頻“跑路”，經(jīng)營(yíng)者頻頻涉嫌非法吸收公眾存款？多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般按月收取費(fèi)用，最多不能超過一年。但養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融、旅居養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，通常采取“賣卡”預(yù)售模式，這給經(jīng)營(yíng)者“跑路”留下了可乘之機(jī)。

由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資比較大，回報(bào)周期比較長(zhǎng)，很多民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金鏈緊張。為此，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以銷售會(huì)員卡、優(yōu)惠卡等名義，讓老人存入一定金額，以獲得優(yōu)先入住和打折優(yōu)惠資格;個(gè)別機(jī)構(gòu)還會(huì)承諾在不能入住的情況下，按預(yù)存金額的一定比例返還本金和高額利息。

“重資產(chǎn)模式的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)資金的需求量大，2020年受疫情影響，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新增客戶較少，經(jīng)營(yíng)壓力增大?！焙峡禈纺耆A養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理、湖南省社會(huì)福利與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)龍攀說，那些依靠集資、收取高額押金或會(huì)費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖，導(dǎo)致“跑路”事件多發(fā)。

在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，近幾年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，各種資本爭(zhēng)相進(jìn)入。“有些別有用心的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的動(dòng)機(jī)就是為了圈錢，而不是真正想從事養(yǎng)老服務(wù)。‘跑路’的風(fēng)險(xiǎn)自然很大?！?/p>

擦亮眼睛守住養(yǎng)老錢

近兩年，行政主管部門加強(qiáng)了對(duì)養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、老板“跑路”亂象的打擊力度，一批問題企業(yè)被逐漸“擠出”市場(chǎng)，整個(gè)行業(yè)正在朝好的方向發(fā)展。但是，如何防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管、化解存量問題，如何形成“莫貪養(yǎng)老錢，‘跑路’沒出路”的高壓態(tài)勢(shì)，還需進(jìn)一步下實(shí)功夫、細(xì)功夫。

具體來說，“事前”要加強(qiáng)消費(fèi)教育和投資預(yù)警。如今，在“放管服”改革的背景下，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立由審批制變?yōu)閭浒钢?，幫助老年人“擦亮眼睛”、提高辨別能力顯得尤其重要。一些地方探索“白名單”制度，定期更新已備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并在官網(wǎng)和微信公眾號(hào)上發(fā)布，起到了引導(dǎo)老人慎重選擇、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的作用。

“事中”要用好技術(shù)手段，實(shí)行綜合監(jiān)管。對(duì)于會(huì)員制等高風(fēng)險(xiǎn)的收費(fèi)模式，可以采取很多技術(shù)手段，比如通過商業(yè)銀行第三方存管的方式確保資金管理使用安全，要求收費(fèi)額度原則上不能超過經(jīng)營(yíng)者可抵押物估值，且不得投資風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等。

“事后”要懲戒有力、形成震懾。對(duì)于老板“跑路”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，老年人及家屬最為關(guān)心的是：老板能否盡快歸案？已投入的錢能否追回來？從現(xiàn)實(shí)的案例來看，不管是涉嫌詐騙還是民事糾紛，維權(quán)之路都是漫長(zhǎng)而艱難的。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大打擊、追繳、懲處力度，落實(shí)信用約束、聯(lián)合懲戒等措施，曝光一批典型案例，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者“不會(huì)跑、不敢跑”。（綜合新華社1.2訊、《北京晚報(bào)》等）