新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃淺析

李耀

摘要：在國(guó)家科技進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，土地資源起到了至關(guān)重要的基礎(chǔ)性作用。尤其在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化改革趨勢(shì)的不斷擴(kuò)大中，土地資源需求量也在不斷增大，如何合理分配土地資源以最大化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，是當(dāng)前國(guó)土資源管理部門在土地利用綜合規(guī)劃中所面臨的重要難題。實(shí)際上，在我國(guó)歷年來(lái)的土地資源管理中，不同時(shí)代、不同階段對(duì)土地資源管理所提出的要求存在著很大的不同，在當(dāng)今的土地資源管理工作中，必須要密切結(jié)合先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，完善土地資源管理?xiàng)l例，同時(shí)要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度體系，促進(jìn)土地資源利用質(zhì)量與利用效率得到有效提升，為今后促進(jìn)土地資源與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;土地資源管理;土地利用綜合規(guī)劃

1新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃中存在的問題

1.1土地規(guī)劃管理體制不夠健全

土地規(guī)劃在國(guó)內(nèi)土地資源運(yùn)用中發(fā)揮著重要作用，規(guī)劃的合理與否直接影響土地資源的利用效率及效益，進(jìn)而影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前土地資源管理及土地利用綜合規(guī)劃情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)尚無(wú)健全的規(guī)劃管理機(jī)制，部分地區(qū)并未構(gòu)建健全的土地管理制度。特別是城建部門，因?yàn)闆]有健全的制度，在開展實(shí)際工作時(shí)沒有理論指導(dǎo)，土地資源浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重。

1.2土地資源管理效率較低

土地資源管理以及土地利用綜合規(guī)劃是城市發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，需要專業(yè)人員落實(shí)。目前，土地資源管理以及土地利用綜合規(guī)劃中存在較多的問題。比如，農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性，利用率較低，土地存在嚴(yán)重的退化問題。

1.3不穩(wěn)定性因素較多

土地資源管理及土地利用規(guī)劃工作具有較強(qiáng)的綜合性，在工作實(shí)踐中存在諸多影響因素，給工作造成不同程度的影響。在土地資源利用中，部分開發(fā)商在土地開發(fā)利用時(shí)對(duì)周邊環(huán)境保護(hù)工作不夠重視，對(duì)土地保護(hù)投入較小，造成土地污染。因管理中的不穩(wěn)定因素較多，易導(dǎo)致土地利用中出現(xiàn)一系列問題。

1.4土地資源規(guī)劃和其他資源規(guī)劃脫節(jié)

土地資源規(guī)劃和水利、農(nóng)田等具有密切聯(lián)系。所以，在土地資源規(guī)劃工作中，要全面考慮相關(guān)因素，合理協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)配置土地資源，最大程度地發(fā)揮土地資源的利用價(jià)值。土地資源屬于國(guó)家資源，其管理及規(guī)劃也是在國(guó)家政策支持下開展的。有關(guān)部門在落實(shí)土地規(guī)劃和管理工作時(shí)不僅要做到依規(guī)合法，還要注重和其他資源規(guī)劃相協(xié)調(diào)、相匹配。

2土地資源管理策略

2.1加強(qiáng)土地資源管理實(shí)施過程中的監(jiān)督

近年來(lái)，濫用土地資源的事件時(shí)有發(fā)生，部分人對(duì)土地資源管理法不了解，違規(guī)利用土地。針對(duì)這種情況，需要國(guó)家相關(guān)行政部門建立起嚴(yán)格的監(jiān)督制度，對(duì)土地使用情況進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)厲打擊違法使用土地、濫用土地資源等行為。同時(shí)，在法律的角度上，減少部分人員濫用法律、忽視法律等問題，從而控制土地資源的流失率。

2.2加強(qiáng)土地資源管理，制定相關(guān)政策，提高土地資源重視度

在做好土地資源規(guī)劃前，需要做好土地資源的管理，減少管理中存在的問題。要結(jié)合土地資源管理?xiàng)l例，進(jìn)行土地資源的利用規(guī)劃;簡(jiǎn)化土地資源的管理流程，完善特殊地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量以及相關(guān)通道。由于我國(guó)目前處于新時(shí)期，所以土地資源管理和利用的過程需要改變，以保證有效節(jié)約土地資源。

2.3完善我國(guó)土地資源管理法

為了更好地管理我國(guó)的土地資源，有必要制定合理的、符合我國(guó)國(guó)情的土地資源管理法。目前我國(guó)土地資源管理法尚存在一些不足，需要進(jìn)一步完善。完善土地資源管理法需要考慮到2個(gè)方面，相關(guān)部門在具體實(shí)施過程中保證完善相關(guān)管理政策;加強(qiáng)實(shí)踐，任何法規(guī)都只有在實(shí)踐中進(jìn)行運(yùn)用，才能發(fā)現(xiàn)不足，加以改進(jìn)完善。同時(shí)，提升公民的素質(zhì)和道德修養(yǎng)，養(yǎng)成節(jié)約資源的好習(xí)慣。

2.4合理開發(fā)利用土地，重視生態(tài)文明

土地資源和整個(gè)自然界有著不可分割的聯(lián)系，是生態(tài)文明的基礎(chǔ)。并且土地資源是有限的，因此要保護(hù)好土地資源，不能無(wú)限制地開發(fā)。在新時(shí)代背景下，我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有讓生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，國(guó)家才能長(zhǎng)久地發(fā)展下去，土地資源才能被合理利用起來(lái)。不管是農(nóng)村還是城市，土地資源的管理和利用都必須在保護(hù)環(huán)境、提倡生態(tài)文明的前提下進(jìn)行。

3提高土地利用綜合規(guī)劃質(zhì)量的對(duì)策

農(nóng)村地區(qū)在我國(guó)總國(guó)土面積中依舊占有十分大的比重，近年來(lái)國(guó)內(nèi)城市化發(fā)展速度不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作也在同步開展，由此導(dǎo)致一系列土地資源規(guī)劃利用不合理現(xiàn)象。為了有效減少這類現(xiàn)象的發(fā)生，土地資源管理部門必須要重視土地利用綜合規(guī)劃工作，促進(jìn)土地利用綜合規(guī)劃質(zhì)量得到有效提升。

3.1完善土地綜合規(guī)劃評(píng)估機(jī)制體系

現(xiàn)階段，我國(guó)仍舊缺乏專業(yè)、精準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致土地資源利用效率低下問題難以得到有效解決，因此必須盡快完善針對(duì)土地資源利用的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)部門需要做好對(duì)土地資源的評(píng)估工作，促進(jìn)評(píng)估科學(xué)性與客觀性的有效提升，在土地評(píng)估過程中必須要重視土地資源利用管理方式的選擇對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)所產(chǎn)生的重要影響，提高土地資源利用綜合規(guī)劃質(zhì)量。

3.2應(yīng)用信息技術(shù)提高規(guī)劃決策質(zhì)量

我國(guó)地域遼闊，土地資源跨度空間普遍比較大，土地利用綜合規(guī)劃工作如果仍舊依賴于傳統(tǒng)的人工管理手段，則很難有效促進(jìn)土地利用綜合規(guī)劃質(zhì)量在技術(shù)管理層面有實(shí)質(zhì)性發(fā)展。所以必須要借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，積極應(yīng)用全球定位系統(tǒng)及地理信息系統(tǒng)，如北斗導(dǎo)航系統(tǒng)可以在土地利用綜合規(guī)劃中為管理者提供更為全面、準(zhǔn)確的地理信息，促進(jìn)土地資源管理規(guī)劃決策質(zhì)量進(jìn)一步提升。

3.3進(jìn)一步加強(qiáng)土地資源利用宣傳工作質(zhì)量

我國(guó)人口眾多，在提高土地資源利用質(zhì)量與耕地面積保護(hù)工作開展過程中，要加深群眾對(duì)土地資源合理利用對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要作用等理念的理解。建議通過多方渠道加大土地資源合理開發(fā)的宣傳工作，提高民眾對(duì)相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度，減少違規(guī)違紀(jì)開發(fā)土地現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語(yǔ)

在土地資源管理與規(guī)劃工作中，必須要充分結(jié)合實(shí)際狀況、立足國(guó)情解決問題，提高對(duì)土地資源管理的監(jiān)管力度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度促進(jìn)土地資源管理效率的進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)

[1]魏妍.新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃[J].住宅與房地產(chǎn)，2020（24）：71.