中美博弈背景下高層次人才回歸心態(tài)分析

□李 寧 王翠英

國際經(jīng)濟秩序的變化，中美貿(mào)易摩擦的加劇，以及中國在疫情防控國際合作中體現(xiàn)出的大國擔當與建立的影響力，加大了美國核心技術(shù)對留學高層次人才的封鎖，我國海外高層次人才回歸呈增長之勢。中美博弈新形勢下，探討高層次人才回歸心態(tài)，歸納高層次人才回歸心態(tài)概念，梳理海外高層次人才回歸的影響因素具有重要意義。

一、引言

2020 年5 月29 日，美國發(fā)布《關(guān)于停止部分中國學生和研究人員非移民入境公告》，重點限制美國高端實驗室、研究院、科研機構(gòu)培養(yǎng)的入境留學生。其目的是不希望核心技術(shù)外流，而核心技術(shù)決定國家命運，美國對核心技術(shù)及人才的防范與保留不言自明。無論國際經(jīng)濟秩序的變化、不斷加劇的中美貿(mào)易摩擦，還是新舊總統(tǒng)的交替，都無法改變中美博弈的國際局勢，如何在中美博弈中占有一定的主動權(quán)，依然是我國政府面臨的重要問題。雖然博弈過程中的變量很多，但真正能決定博弈的最關(guān)鍵因素是科技與綜合國力。因此中美博弈中，如何吸引并保留留學的高層次人才回歸至關(guān)重要。

教育部數(shù)據(jù)顯示：我國出國留學人數(shù)2016 年至2019 年為251.8 萬人，回國201.3 萬人，學成回國占比近八成（79.9%）。其中，2019 年度我國出國留學人員總數(shù)為70.35 萬人，較上一年度增加4.14 萬人，增長6.25%；各類留學回國人員總數(shù)為58.03 萬人，較上一年度增加6.09 萬人，增長11.73%?！?020 中國海歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》中顯示2020 年向國內(nèi)崗位投遞簡歷，即有意在國內(nèi)發(fā)展的海歸人才數(shù)量較2019 年猛增33.9%，增幅遠高于2019 年（5.3%）、2018 年（4.3%）的同比增幅?？梢娫诮陙砗w人才回國發(fā)展意愿持續(xù)增強的大趨勢下，2020 年疫情及國際關(guān)系變化等因素明顯起到助推作用，加速海歸人才回國潮流。

一方面是美國核心技術(shù)對高層次人才的封鎖，一方面是海外高層次人才回歸增長的趨勢，加之中國在疫情防控國際合作中體現(xiàn)出的大國擔當與建立的影響力，有必要就新時期、新形勢下的中美博弈背景，探討高層次人才回歸心態(tài)，勾勒海外高層次人才回歸心態(tài)的概念，梳理海外高層次人才回歸的影響因素。論文的研究貢獻主要有：一是提出高層次人才回歸心態(tài)的概念；二是提煉和總結(jié)高層次人才回歸的影響因素。

二、海外高層次人才回歸心態(tài)的概念界定

1.海外高層次人才定義。人才一般指有較強研究能力、創(chuàng)造能力、管理能力或?qū)ｉT技術(shù)能力的人?！叭瞬攀侵妇哂幸欢ǖ膶I(yè)知識或?qū)ｉT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源?！备邔哟稳瞬攀侨瞬抨犖橹械膬?yōu)秀代表?！度瞬潘{皮書：中國人才發(fā)展報告》指出，高層次人才是在人才隊伍中具有較強的專業(yè)能力并有比較大貢獻的人。中國科學院海外評審專家任福繼認為，海外高層次人才應(yīng)該符合以下條件：第一，在國外高等院校或知名科研機構(gòu)擔任教授；第二，在其所研究領(lǐng)域的研究能力為業(yè)界公認；第三，培養(yǎng)并領(lǐng)導著大規(guī)模的研究團隊。有學者把海外高層次人才簡單分類為尖子人才、優(yōu)秀人才、特殊人才。論文對海外高層次人才定義為：指具備海外學習、工作經(jīng)歷，自身專業(yè)能力、學術(shù)能力、管理能力達到當?shù)仡I(lǐng)先水平，并掌握所在領(lǐng)域內(nèi)的尖端知識，能夠引領(lǐng)和帶動當?shù)乇镜貐^(qū)經(jīng)濟及社會發(fā)展的人才。

2.海外高層次人才回歸心態(tài)定義。各國經(jīng)濟發(fā)展需求與全球化進程的發(fā)展，使得高層次人才在國際間的流動更為頻繁，并引發(fā)學者們的廣泛關(guān)注。對于高層次人才在國際間的流動，主要從人才的流動方向與發(fā)展階段劃分為：人才流失、人才流入、人才回流、人才環(huán)流四種形式，其中對于高層次人才的回流多集中在回流意愿與動力、影響因素、回流顧慮等方面的研究。然而，學術(shù)界尚未對海外高層次人才的回歸心態(tài)做出清晰的界定。為研究需要，論文在梳理了人才回流的相關(guān)研究之后，將海外高層次人才回歸心態(tài)定義為：海外高層次人才在面臨回歸祖國發(fā)展、進行抉擇時的復雜心理狀態(tài)，這種心理狀態(tài)源于外部環(huán)境的推拉與海外高層次人才的內(nèi)在需求的相互影響，既是阻礙海外高層次人才回歸的重要因素，也是吸引海外高層次人才回歸的動力。在這里，論文未使用回流心態(tài)，而使用回歸心態(tài)，一是因為回流指的是人才流動的方向，對于心理狀態(tài)的描述，使用回歸更為切合；二是回歸意為返回、回到，更符合中文表達習慣。

三、海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素

學界對海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素的研究，主要集中在回歸動力分析、影響因素分析、回歸顧慮分析三個方面。

1.動力說。動力說源自經(jīng)典的推拉理論，它是最早的解釋移民遷徙的理論。推拉理論是研究勞動力遷移的重要理論，認為勞動力流動是流出地和流入地之間，推力和拉力共同作用的結(jié)果，強調(diào)經(jīng)濟因素在人口流動中的重要作用，并受到地理遠近、文化親疏和語言差異等中間障礙因素的影響。高層次人才處于人才隊伍的頂端，其流動的影響因素相對復雜。劉藝等（2009）將海外人才回流歸結(jié)為內(nèi)在動力與外在動力兩個方面：由人力資源管理學的全面報酬理論，解釋引起海外人才回流的內(nèi)在動力；由社會學的推拉理論，解釋海外人才回流的外在動力。以全面報酬理論視角，指海外人才回歸祖國后，不但希望獲得與在海外接近的薪資水平，而且更為看重文化歸屬感、社會成就感和廣闊的發(fā)展空間，從這一角度來說，更高的全面報酬是吸引海外人才回流的內(nèi)在動力。推拉理論解釋了世紀初，中國海外人才回流潮興起過程中，兩種環(huán)境因素的推拉作用：一是中國政治、經(jīng)濟發(fā)展與社會進步所形成的拉力，二是西方國家經(jīng)濟的收縮與金融風暴所形成的推力。孫健等（2014）分別將政策因素、經(jīng)濟因素、科技因素、教育因素等指標進行量化，并研究它們各自與人才回流數(shù)量的相關(guān)關(guān)系，得出這些因素的影響程度，總體上對人才回流的影響都比較明顯，其中政策因素對于我國海外人才回流的影響作用是直接的，而科技因素、經(jīng)濟因素和教育因素對我國海外人才回流的影響程度依次遞減。馬海濤等（2019）將人才回流動力分為國家角度與個人角度。來自國家角度的動力主要有：原籍國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好、原籍國市場空白或人才短缺為歸國人才提供了很大的發(fā)揮空間、歸國人才政策紅利三個方面。來自個人角度的動力主要有：個人前途和地位、家庭因素、對祖國的奉獻和愛國精神三個方面。

2.影響因素說。從影響因素對海外高層次人才進行研究一般更側(cè)重于對微觀的研究，即個體在回歸的意愿受到哪些因素的影響。高子平（2012）從性別、留學性質(zhì)、職業(yè)成就、與國內(nèi)關(guān)聯(lián)度四個影響因素，對海外科技人才的回流意愿進行實證研究，得出以下結(jié)論：一是女性比男性更易于回流；二是公費生比自費生易于回流；三是職業(yè)成就越大，回流意愿越低；四是與國內(nèi)聯(lián)系越緊密，回流意愿越高。王蓉蓉（2012）將影響海外人才回流的因素總結(jié)為宏觀因素和微觀因素兩個方面。宏觀因素主要是指海外人才選擇回流時所面對的國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境、政策制度環(huán)境和社會文化因素，微觀因素主要是海外人才選擇回流時對自身因素和家庭因素的考慮。何敏（2018）從心理學角度，在愛情、友情、親情三個維度探討情感因素對海外高層次人才回流意愿的影響，發(fā)現(xiàn)：回流的可能性受到子女狀況、與國內(nèi)家人聯(lián)系頻率、配偶意愿以及母校（導師）意愿的顯著影響，即有子女者更可能回流；與國內(nèi)家人聯(lián)系頻率高者更可能回流；母校（導師）希望自己回國的意愿越強烈，更愿意回流；配偶更希望在國內(nèi)生活者，回流的可能性也越大。

3.顧慮說。海外高層次人才在準備回國或已經(jīng)回國時，會對回國后的情況有諸多顧慮。王輝耀等學者（2012）研究認為，海外人才回國最主要的四個顧慮為：社會文化顧慮、政策制度顧慮、家庭生活顧慮、職業(yè)發(fā)展顧慮。吳帥（2012）“海歸海外人才”分論壇綜述中，將海外高層次人才回歸顧慮分為創(chuàng)業(yè)方面的困難、生活方面的困難、文化與觀念的沖突三個方面。創(chuàng)業(yè)方面的困難主要包括融資難、知識產(chǎn)權(quán)保護不足帶來的隱患、在國內(nèi)尋找到合適的合作伙伴的問題。生活中的困難主要表現(xiàn)在出入境不便利、醫(yī)療保險不接軌、子女教育問題、語言交流溝通問題。文化與觀念沖突方面，就業(yè)型海歸在社會文化、政策制度、家庭生活和職業(yè)發(fā)展方面顧慮較多，而創(chuàng)業(yè)型海歸相對顧慮較少，但是53.3%的海歸人才認為海歸的東西方雙文化背景使他們時常面臨兩種文化的沖突。通過對上述研究的梳理，可以看出無論是動力說、影響因素說，還是顧慮說，都是對海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素的研究，總結(jié)如表1 所示。

表1 海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素

四、結(jié)語

從以上對海外高層次人才回歸心態(tài)影響因素的梳理，發(fā)現(xiàn)海外高層次人才回歸心態(tài)是由多維度構(gòu)成的復雜心態(tài)，雖然外部環(huán)境帶來的拉力或推力會影響海外高層次人才的回歸，但他們回歸后的職業(yè)發(fā)展，才是其回歸的根本原因。海外高層次人才回歸考慮的不僅僅是薪酬與待遇、能否實現(xiàn)自身的社會價值、回國后能否助力自身事業(yè)的發(fā)展，海外高層次人才回歸后，最為顧慮的是社會文化環(huán)境。因此，營造人才成長環(huán)境，建立“類海外”本土化環(huán)境，是抓住其內(nèi)在回歸動力的關(guān)鍵。