老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化路徑研究

摘要： 高等職業(yè)教育主要以教會(huì)人們技術(shù)、知識(shí)和道德為主要目的，其中包含的科目非常多，培養(yǎng)了很多技術(shù)型和專業(yè)型人才。 對(duì)比其它普通或義務(wù)教育，高職職業(yè)教育偏向于“職業(yè)性”教學(xué)工作開展，即更加側(cè)重于學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用能力提升，從而更貼近社會(huì)需求所需。近幾年來，老撾意識(shí)到高等職業(yè)教育的重要作用，逐漸得到老撾政府的認(rèn)可，但是，老撾發(fā)展高等職業(yè)教育的時(shí)間非常短， 其中所包含的問題還很多，最為突出的是無法在高等職業(yè)教育中突出教育現(xiàn)代化這一理念?，F(xiàn)有資料顯示，老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的速率無法與現(xiàn)代化人才的需要匹配到位，再加上教學(xué)水平等各方面的制約，造成了高等職業(yè)教育現(xiàn)代化低速發(fā)展。本文立足于老撾高等職業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，從發(fā)展進(jìn)程下手，深度剝析其發(fā)展過程中的問題所在，并總結(jié)提出有關(guān)改善方案。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育;教育現(xiàn)代化;改善方案

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：（2021）-09-42

一、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的概念

（一）教育現(xiàn)代化

教育現(xiàn)代化簡(jiǎn)單來講可以歸總為以下幾點(diǎn)：一、教育現(xiàn)代化是基于一系列的教育知識(shí)點(diǎn)，與現(xiàn)代化理論相結(jié)合;二、現(xiàn)代化教育把教學(xué)的整個(gè)過程都實(shí)現(xiàn)了一種現(xiàn)代化革命，優(yōu)化了教學(xué)理論、教學(xué)內(nèi)容及方法。整體來講，教育現(xiàn)代化是教育發(fā)展歷程中的必要存在，此過程需要一個(gè)長時(shí)間的積累沉淀。對(duì)于老撾教育的現(xiàn)代化而言，還停留在一些教學(xué)觀點(diǎn)及教學(xué)設(shè)施的優(yōu)化上。

（二）高等職業(yè)教育現(xiàn)代化

高等職業(yè)的教育現(xiàn)代化，就是在教育現(xiàn)代的前提下，各加注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，追求教育和社會(huì)和諧發(fā)展之間一種相對(duì)平衡。高等職業(yè)教育現(xiàn)代化作為一個(gè)國家教育的重要組成部分，一定程度上代表著國家未來職業(yè)發(fā)展方向與教育發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)作為現(xiàn)代化發(fā)展的有機(jī)構(gòu)成，在推進(jìn)教育事業(yè)、職業(yè)發(fā)展、人才就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可替代的作用。簡(jiǎn)單點(diǎn)來說，教育現(xiàn)代化就是始終堅(jiān)持技能的培養(yǎng)，裝備最先進(jìn)的理論知識(shí)作為武器，堅(jiān)持以人為本，用現(xiàn)代化先進(jìn)的設(shè)施平臺(tái)，高素質(zhì)的教育團(tuán)隊(duì)，提升學(xué)生的多方面能力的一種人才培養(yǎng)。

二、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的歷程

父母有責(zé)任教育孩子智力，生存，自給自足。 如教學(xué)成為木匠作為父母，培養(yǎng)成為一個(gè)有道德和道德的好人。老撾社會(huì)自從兒子長大的時(shí)候起，就派人去做笏的弟子、根據(jù)佛教原則，成年僧人被教導(dǎo)成為一個(gè)智慧和道德的人。二十一世紀(jì)以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化，越來越多的發(fā)展中國家認(rèn)識(shí)到人才的重要性，一個(gè)國家的發(fā)展需要先進(jìn)的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，然而這些技術(shù)以及設(shè)備產(chǎn)生是以人才為基礎(chǔ)的，有了足夠的人才，才能更好地運(yùn)用設(shè)備，甚至制造出屬于自己的技術(shù)及設(shè)備。老撾境內(nèi)民族眾多，可以分成49個(gè)，其中老龍族為人口大戶，約占總?cè)藬?shù)的五成。老撾人口為701萬，其官方語言為老撾語。1901年，老撾開始意識(shí)到教育的重要性，逐重發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，并在萬象市成立其境內(nèi)的第一所師范高校。接著在1958年，又在萬象市內(nèi)建立了第一所大學(xué)。 老撾教育歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)可以大致分為四個(gè)，第一、1975年12月2日，老撾人民民主共和國成立。國家領(lǐng)導(dǎo)人深知教育事業(yè)的重要性，把教育放在了國家的核心任務(wù)上，堅(jiān)持“教育先行”的方針，大力展開幼兒、小學(xué)、初中、職業(yè)、大學(xué)等各個(gè)層次的教育事業(yè);第二、二十世紀(jì)九十年代，老撾開始出現(xiàn)大量的私立高校;第三21世紀(jì)開始，老撾的高等教育發(fā)生了翻天覆地的變化，高校的數(shù)目逐漸多起來了，同時(shí)教育的質(zhì)量也有了很大改善。第四，自2011到2015年這幾年，老撾的教育和體育部也不允許再增加擴(kuò)大了學(xué)院不允許任何人，大學(xué)添加新的課程。 要把提高質(zhì)量的公立和私立大學(xué)在老撾發(fā)現(xiàn)教育相比仍處于較低水平，主要是私立學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)低。迄今為止，老撾一共有5所大學(xué)，培養(yǎng)師資力量的專業(yè)型師范院校10所，此外，老撾大力發(fā)展職業(yè)教育，現(xiàn)有23所職業(yè)技術(shù)院校，接納社會(huì)與國外資本設(shè)立了67所私立院校，在校學(xué)生總數(shù)達(dá)到62萬余人。

三、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化現(xiàn)狀

（一）老撾政府沒有出臺(tái)相關(guān)政策

現(xiàn)狀：在老撾高等教育現(xiàn)代化政策出臺(tái)的現(xiàn)狀上，相對(duì)而言，老撾國家對(duì)職業(yè)教育的重視度遠(yuǎn)不及其它教育，因此對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政撥款與經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)有限，很多先進(jìn)的軟件設(shè)施設(shè)備不齊全，政府沒有關(guān)于改善高等職業(yè)教育學(xué)校的撥款制度的相關(guān)文件，對(duì)其不重視。從發(fā)展進(jìn)程上看，技能人才的培養(yǎng)缺乏連貫性，在進(jìn)修方面沒有更多的選擇機(jī)會(huì)。從高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)來看，當(dāng)前教育相對(duì)發(fā)達(dá)國家首創(chuàng)的雙元制或是現(xiàn)代學(xué)徒制，其在教學(xué)施展與課程體系上都具備了健全的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制與政策環(huán)境。但是從老撾當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，政府制定的職業(yè)教育沒有可操行弱，行業(yè)規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)。

（2）學(xué)校教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)狀：目前來看，老撾的高職教育現(xiàn)代化還處于一種非?；靵y的結(jié)構(gòu)中。高等職業(yè)教育學(xué)校想要改變這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，其結(jié)構(gòu)上的改變是至關(guān)重要的。 雖然私立的學(xué)校中有一些政府資金支持，但是教育屬于快餐式教學(xué)方式，教師的缺少，導(dǎo)致在同一所學(xué)校中，教師要承擔(dān)幾批學(xué)生的教育。同時(shí)私立學(xué)校相當(dāng)混亂，有零零散散的幾個(gè)專業(yè)就可以成立一個(gè)學(xué)校，成立門檻非常低。這就是結(jié)構(gòu)混亂的原因。 從結(jié)構(gòu)上分析，除了入學(xué)考試相對(duì)有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，其他制度的規(guī)范程度都很低，課程規(guī)劃不完善，這就造成結(jié)構(gòu)松散。

四、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化存在問題

（一）職業(yè)教育與體系之間的矛盾

老撾地理位置、人民生活和工作比較分散，導(dǎo)致了職業(yè)教育產(chǎn)生不穩(wěn)定性和間斷性。國家收入少導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境不夠完善，政府對(duì)于職業(yè)教育的投入不足以支撐教育事業(yè)的擴(kuò)大。這是因?yàn)樵诠⒉块T，高等職業(yè)教育與培訓(xùn)的管理權(quán)分散在不同的權(quán)益者手中，高等職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育的招生數(shù)容量。與需求間的比例嚴(yán)重失衡，以致現(xiàn)有技術(shù)和職業(yè)教 育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的培訓(xùn)位置遠(yuǎn)不能滿足求學(xué)者的需求，一些缺乏熟練技術(shù)工人的行業(yè)一直依靠從鄰國輸入勞動(dòng)力。雖然私立高等職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加了招生數(shù)，但能付得起學(xué)費(fèi)的學(xué)生很少。由于過度追求學(xué)生數(shù)量化，雖在一定程度上增加了招生名額，但是未考慮家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，再加上各種地理因素的限制，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)化教育培訓(xùn)收益很低。

（二）受到教學(xué)傳統(tǒng)觀念的束縛

老撾為了能讓更多學(xué)生接受專業(yè)教育，以此提升教育普及率，便脫離實(shí)際進(jìn)行盲目擴(kuò)招與強(qiáng)制實(shí)施，雖然在短期內(nèi)提高了在校生的數(shù)量，但是由于師資建設(shè)與教學(xué)配備相對(duì)落后，在職業(yè)教育上卻無法滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求與教師的教學(xué)需要。高等職業(yè)學(xué)校大多是私立，都是為了利益而建，針對(duì)當(dāng)前老撾的這種教育。 現(xiàn)狀，在以盈利為目的的職業(yè)教育發(fā)展中，其教學(xué)質(zhì)量與職業(yè)人才培養(yǎng)水平很難得到高質(zhì)高效的，教學(xué)現(xiàn)代化的實(shí)施更是無處可展，學(xué)生的知識(shí)水平發(fā)展受到限制，職業(yè)化與專業(yè)性并重的人才不能滿足社會(huì)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。同時(shí)，從長遠(yuǎn)角度來看，發(fā)展中國家認(rèn)為職業(yè)教育僅是為了更好地培養(yǎng)工人，在傳統(tǒng)觀念的影響與職業(yè)歧視下，對(duì)職業(yè)教育的地位認(rèn)知與重要性識(shí)別便脫離了事實(shí)依據(jù)，導(dǎo)致宏觀環(huán)境上接受職業(yè)教育的學(xué)生形成了一種不被社會(huì)認(rèn)可的標(biāo)簽，如沒有學(xué)識(shí)、沒有文化等標(biāo)簽成為這些學(xué)生的專有名詞。

（三）教師專業(yè)素質(zhì)較低

教師的專業(yè)素質(zhì)如果無法滿足學(xué)生的教學(xué)要求，那么他接受知識(shí)的質(zhì)量也會(huì)直接下降，達(dá)不到知識(shí)和技術(shù)水平。老撾正是存在這個(gè)問題，高等職業(yè)學(xué)校的前身一般都是中級(jí)職業(yè)學(xué)?；蛘呤歉图?jí)的學(xué)校，教師的專業(yè)知識(shí)比較低，達(dá)不到老撾國家的要求。在教師組成團(tuán)隊(duì)中，知識(shí)文化水平高且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老師畢竟是少數(shù)。在這種影響下，很多老師沒能很好認(rèn)識(shí)專業(yè)知識(shí)的重要性，同時(shí)，大多數(shù)教師的歲數(shù)偏大，對(duì)于新知識(shí)的接受方面能力較弱，尤其是對(duì)日新月異的職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)滯后，且與學(xué)生的代溝沖突明顯，無法與年輕職業(yè)求學(xué)者開展平等和諧的交流與教學(xué)，不利于教師教學(xué)質(zhì)量提升與學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的調(diào)動(dòng)與高漲。從師資培養(yǎng)方面看，學(xué)校資金情況緊張，教師很少有進(jìn)修的機(jī)會(huì)，不能學(xué)到先進(jìn)的教學(xué)理念和發(fā)展思路，一個(gè)教育者都不能有廣闊的見識(shí)，那么其肯定會(huì)拖延高等職業(yè)教育的發(fā)展腳步。

五、老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)

（一）政府出臺(tái)高等教育政策

老撾政府應(yīng)該出臺(tái)一些關(guān)于支持高等教育現(xiàn)代化的相關(guān)政策。政策可以從這幾個(gè)方面切入：第一，定位好各級(jí)政府在高等職業(yè)教育中所扮演的角色，增加職業(yè)教育的成本，增加對(duì)高等職業(yè)學(xué)生的撥款力度，加強(qiáng)立法，制定出更科學(xué)更合理的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將制度貫徹到位， 提升教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善教學(xué)環(huán)境，真正解決高等職業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張的問題。 第二，政府應(yīng)該修訂相關(guān)法律法規(guī)，在辦學(xué)的財(cái)政、稅收問題上進(jìn)行界定，引導(dǎo)企業(yè)和學(xué)校的雙方合作問題，這樣應(yīng)該促進(jìn)人才的培養(yǎng)和就業(yè)提升問題。 第三，政府應(yīng)該家里高等職業(yè)學(xué)校的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，高等教育的教師不應(yīng)該存在短期訓(xùn)練行為，強(qiáng)制要求教師再上崗之前有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。第四，教育部門應(yīng)該出臺(tái)明確的高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)方案，更好地約束高等職業(yè)學(xué)校，定位好其職能，通過企業(yè)的融入，實(shí)施校企相互合作，深度融合，構(gòu)建出符合老撾特色的現(xiàn)代職教體系。

（二）改變教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度

要想實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，可以改變當(dāng)前高職教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，具體而言，從以下方面入手：首先，從職業(yè)教育的院校管理與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管入手，制定統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)機(jī)制，并不斷完善質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，為職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展提供契機(jī)。同時(shí)，讓教學(xué)質(zhì)量提升與師資隊(duì)伍打造作為教學(xué)質(zhì)量提升的推動(dòng)力，依賴于學(xué)校建立綜合性服務(wù)平臺(tái)，讓不同等級(jí)的都能得到獎(jiǎng)勵(lì)和約束，讓學(xué)校中的教學(xué)質(zhì)量保障正規(guī)化和定期化，只有采取有效的制度和方法， 才能讓高質(zhì)量的管理結(jié)構(gòu)流動(dòng)話。另外，要采用靈活的辦學(xué)體制，在學(xué)校中多建設(shè)實(shí)踐基地，為專業(yè)學(xué)生提供真實(shí)的崗位實(shí)踐和崗位環(huán)境， 還可以和優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行合作，分享相互的優(yōu)質(zhì)資源，共同開發(fā)新課題。此外，老撾政府雖對(duì)職業(yè)教育問題執(zhí)行過相關(guān)措施，可是由于職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)問題的局限性，收到的改革效果頗小，甚至可以說是沒有成果的。因此，只有重新對(duì)機(jī)制進(jìn)行定義，通過設(shè)立新的機(jī)制才能真正的對(duì)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一化管理。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)教師人才

老撾高等職業(yè)教育要想早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，必須要立足于教育主體開展，急需要教師具有高素質(zhì)，能夠?yàn)閷W(xué)生提供專業(yè)化得勁小學(xué)，因此，對(duì)教師的監(jiān)管方面，一定要加強(qiáng)完善。一、老撾政府應(yīng)該制定出相關(guān)教學(xué)管理制度來約束教師，讓教師的教學(xué)情況能夠得到有效控制，這一點(diǎn)可以參考高等教育的教師評(píng)估制度， 對(duì)教師教學(xué)情況時(shí)刻進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估不及格的教師采用相關(guān)懲罰措施。二、整體而言，當(dāng)前老撾教育體系內(nèi)教師工資不高，很多教師在外還有兼職工作，這一點(diǎn)會(huì)嚴(yán)重影響他們的教學(xué)質(zhì)量。 因此，可以適當(dāng)提高教師的薪資待遇，學(xué)校中增加教育投入資金，還可以制定一套完善的薪酬體系，提供教師參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高教學(xué)工作質(zhì)量。 同時(shí)，可以逐漸增加一些教師福利，滿足教師生活上的需要。三、老撾政府應(yīng)健全好教育監(jiān)督審查機(jī)制，一方面，通過政府監(jiān)管部門的職能履行，對(duì)國內(nèi)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程展開有效的監(jiān)管與把控，朝向職業(yè)教育的國際化發(fā)展方向前進(jìn);另一方面，用好公眾的力量，通過全民監(jiān)管的方式對(duì)職業(yè)教育內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的提升展開把控，并通過規(guī)范監(jiān)管流程，明示監(jiān)管內(nèi)容來制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部與外部兩個(gè)層面推進(jìn)高職教師團(tuán)隊(duì)的國際化、素質(zhì)化、職業(yè)化與專業(yè)化方向發(fā)展。

六、結(jié)論

目前是老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)好先進(jìn)的職業(yè)化教育，也就意味著保障了綜合職業(yè)人才的強(qiáng)有力輸出。老撾要利用好關(guān)鍵時(shí)機(jī)，真正意義培養(yǎng)專業(yè)性人才?？墒抢硐肱c現(xiàn)實(shí)的差距還是很大的，職業(yè)教育現(xiàn)代化面臨著很多緣由的約束，如：政府的不作為、學(xué)校內(nèi)部結(jié)構(gòu)的問題、教師質(zhì)量參差不齊等。老撾的職業(yè)技術(shù)教育還處于發(fā)展初級(jí)階段，受到多方面發(fā)展制約的因素，不斷進(jìn)行完善老撾高等職業(yè)教育現(xiàn)代化教學(xué)， 才能使老撾的高等職業(yè)院校的發(fā)展更加迅速。要想發(fā)展好職業(yè)化道路，必須要有足夠的現(xiàn)代化職業(yè)人才，因此高等職業(yè)教育現(xiàn)代化是老撾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，要?jiǎng)?wù)實(shí)高等職業(yè)教育現(xiàn)代化的腳步，把學(xué)生培養(yǎng)成國家必須的技術(shù)性綜合人才，這是老撾高等職業(yè)教育發(fā)展的共同使命。

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作者簡(jiǎn)介：王康文（1983.07-），男，老撾族，籍貫：南塔/老撾，畢業(yè)于哈爾濱師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，博士學(xué)歷，比較教育方向。

老撾留學(xué)生