信息化環(huán)境下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督的研究

陳成生

摘要：隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的現(xiàn)代化手段被應(yīng)用在事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督中，信息化技術(shù)便是其中之一，因此在當(dāng)前信息化環(huán)境下，事業(yè)單位需要積極在此方面進(jìn)行投入，以此提高管理效果。基于此，本文對(duì)信息化環(huán)境下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督進(jìn)行研究，分析了其基本構(gòu)成，以此提出具體策略，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：信息化環(huán)境;事業(yè)單位;會(huì)計(jì)內(nèi)部控制;監(jiān)督;策略

前言：

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，進(jìn)行了一些順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的改革，使其能夠更好的融入當(dāng)前社會(huì)。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督在事業(yè)單位當(dāng)前創(chuàng)新改革工作的重要作用，針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)于事業(yè)單位的要求，需要深入挖掘內(nèi)部控制與監(jiān)督工作中不相符、不匹配的問題，結(jié)合信息化手段進(jìn)行加強(qiáng)，最大程度上保證事業(yè)單位管理工作的規(guī)范化以此為我國事業(yè)單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督在信息化環(huán)境下的構(gòu)成

在當(dāng)前信息化環(huán)境下，事業(yè)單位需要將各類現(xiàn)代化手段有效應(yīng)用在實(shí)際建設(shè)中，使各種工作模塊能夠進(jìn)入到統(tǒng)一化管理的狀態(tài)，以此減少人為處理中帶來的各種主客觀因素的負(fù)面影響，使各類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低，提高會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。同時(shí)，積極將信息化技術(shù)使用到監(jiān)督工作中，可以在分類分級(jí)工作建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面完善各類細(xì)節(jié)控制，使管理水準(zhǔn)朝著更高的方向發(fā)展，構(gòu)成如以下幾點(diǎn)。

控制環(huán)境：主要包括管理層的相關(guān)經(jīng)營理念與相關(guān)經(jīng)營效果，完善當(dāng)前事業(yè)單位道德價(jià)值觀，規(guī)避了信息孤島的問題，使內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析，資金使用流程會(huì)更加科學(xué)，其中的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)得到評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

控制活動(dòng)：為提高控制活動(dòng)的有效性，需要以相關(guān)的政策程序確保相關(guān)決策的順利實(shí)施[1]。

信息與溝通：對(duì)所有信息進(jìn)行確認(rèn)，依靠信息技術(shù)，可以使得實(shí)際會(huì)計(jì)信息管理更加規(guī)范，以便于事業(yè)單位員工履行職責(zé)，將信息及時(shí)傳遞。

信息監(jiān)控：信息監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)存問題，使整體內(nèi)部控制有序進(jìn)行，以長期監(jiān)控評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)，使人工失誤發(fā)生的概率得以降低，從而提出解決策略。

二、信息化環(huán)境下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部控制不健全

站在內(nèi)控角度來看，需要在管理中包括組織規(guī)劃、職工培訓(xùn)等多項(xiàng)內(nèi)容，形成統(tǒng)一的管理框架，把全面預(yù)算管理和內(nèi)控充分結(jié)合，起到相互促進(jìn)的作用。就目前情況來看，我國事業(yè)單位在發(fā)展建設(shè)中存在內(nèi)部控制不健全的問題，如不少事業(yè)單位依舊采取的傳統(tǒng)的內(nèi)部控制機(jī)制，導(dǎo)致管理無法契合事業(yè)單位建設(shè)要求。同時(shí)，雖然部分事業(yè)單位在發(fā)展中采取了相當(dāng)多的管理理念進(jìn)行優(yōu)化，但是未能結(jié)合實(shí)際情況，導(dǎo)致初創(chuàng)期、完善期和成熟期無法同步，不能迎合新時(shí)期事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作開展需求，阻礙了管理工作的開展。

（二）預(yù)算約束力不足

全面預(yù)算管理需要融入內(nèi)部控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，且需要根據(jù)全面預(yù)算管理調(diào)整內(nèi)部控制細(xì)節(jié)，如事業(yè)單位會(huì)將每一年度的財(cái)政預(yù)算上交給政府部門，通過管理部門將預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容落實(shí)，發(fā)揮內(nèi)控的作用。但就目前情況來看，部分事業(yè)單位存在盲目對(duì)既定預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整的情況，實(shí)踐過程中無法結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目開展工作，使得資金使用過于混亂，該問題事業(yè)單位的發(fā)展需求背道而馳。同時(shí)，預(yù)算約束力不足也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)掛名款項(xiàng)，為會(huì)計(jì)內(nèi)部核算帶來諸多影響，該問題需要通過各類信息手段加以解決[2]。

（三）缺少監(jiān)督管理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要有明確的監(jiān)督機(jī)制，但當(dāng)前部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制過程中，仍然缺少監(jiān)督管理機(jī)制的約束，使得財(cái)務(wù)管理部門出現(xiàn)了與內(nèi)部控制規(guī)定相違背的操作，該問題制約了事業(yè)單位的發(fā)展。雖然在改革過程中部分事業(yè)單位設(shè)立了監(jiān)管部分，但內(nèi)部監(jiān)督工作僅僅是由財(cái)務(wù)人員兼任，使得制度流于形式，且在管理過程中缺少監(jiān)督審計(jì)部門的約束，實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督與管理難以區(qū)分，導(dǎo)致整個(gè)監(jiān)督機(jī)制存在片面性，無法發(fā)揮出實(shí)際價(jià)值。

三、信息化環(huán)境下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制和監(jiān)督的策略

（一）健全內(nèi)部控制制度

為健全內(nèi)部控制制度，需要首先分析內(nèi)部控制的內(nèi)涵，明確監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，將其理解為：“通過對(duì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，將事業(yè)單位內(nèi)部的職能充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化統(tǒng)一管理，推動(dòng)我國事業(yè)單位的建設(shè)與發(fā)展”。健全內(nèi)部控制制度可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行。

（1）內(nèi)部牽制（初創(chuàng)期）：在初創(chuàng)期需要將相關(guān)制度的落實(shí)，發(fā)揮出內(nèi)部牽制的基本作用，在此過程中應(yīng)在職能部門權(quán)責(zé)明晰的基礎(chǔ)上進(jìn)行控制，此過程中必須包括一系列前期任務(wù)目標(biāo)。

（2）內(nèi)部控制（完善期）：為使管理能夠結(jié)合實(shí)際情況改革創(chuàng)新，在完善期間內(nèi)需要控制事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將相關(guān)制度進(jìn)一步落實(shí)，且在此過程中還需要使管理流程規(guī)范化，進(jìn)一步明確組織內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度[3]。

（3）控制框架（成熟期）：控制框架主要是規(guī)范內(nèi)部控制，要求其具備經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理機(jī)制，以此提高相關(guān)業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，在成熟期需要控制和監(jiān)控各類信息息，各類活動(dòng)要求職能部門的批準(zhǔn)，建立與處理者之間相互制約的機(jī)制。

（二）強(qiáng)化全面預(yù)算管理

在全面預(yù)算管理下，事業(yè)單位內(nèi)部控制會(huì)涉及到多方面因素，因此應(yīng)根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制度。全面預(yù)算與內(nèi)部控制都是事業(yè)單位效益提升的核心內(nèi)容，同時(shí)也是管理體系中的重要組成部分，因此需要將兩者進(jìn)一步優(yōu)化，將傳統(tǒng)的內(nèi)部控制理念與現(xiàn)代事業(yè)單位發(fā)展理念相結(jié)合，積極分析當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督工作執(zhí)行中存在的問題，從根源入手，進(jìn)行科學(xué)研判，以提升人力、物力、財(cái)力管理效率為控制目標(biāo)。在當(dāng)前會(huì)計(jì)時(shí)代背景下，內(nèi)部控制會(huì)涉及到多方面因素，因此也應(yīng)以當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略的可行模式為控制目標(biāo)，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不斷精簡，消除周圍不利因素的影響[4]。

（三）轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理觀念

在信息快速發(fā)展的背景之下，事業(yè)單位必須認(rèn)識(shí)到監(jiān)督管理的重要性，并在此基礎(chǔ)上及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把監(jiān)督管理觀念提升到戰(zhàn)略高度，以此實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。首先，應(yīng)突破傳統(tǒng)的思維局限性，在管理實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，做好監(jiān)督管理宣導(dǎo)，監(jiān)督人員必須接受新的理論新的技術(shù)，根據(jù)事業(yè)單位自身發(fā)展?fàn)顩r，以監(jiān)督管理約束內(nèi)部控制，防止風(fēng)險(xiǎn)問題的出現(xiàn)。同時(shí)，監(jiān)督管理部門需要合理應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，引入更多的信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，并進(jìn)行人才選拔及招聘，實(shí)際管理中要求人員對(duì)監(jiān)督“全職全責(zé)”，以此突出事業(yè)單位監(jiān)督管理的基本原則，為服務(wù)社會(huì)及群眾做好鋪墊。

結(jié)束語：

在當(dāng)前信息化背景下，事業(yè)單位需要建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督管理體系，在實(shí)際工作中構(gòu)建規(guī)范化體系，發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。同時(shí)，事業(yè)單位需要將監(jiān)督管理作為內(nèi)部控制的核心，根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行調(diào)整，以此使內(nèi)控體系更加健全，推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]白華.論行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中的十大關(guān)系[J].會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2018，32（6）：3-18.

[3]楊柳.政府會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位內(nèi)部控制的建設(shè)探討[J].經(jīng)營者，2020，34（6）：63-64，66.

[4]張艷梅.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制常見的問題及相應(yīng)對(duì)策[J].經(jīng)營者，2020，34（1）：36.

（甘肅省白龍江林業(yè)管理局?甘肅?蘭州市?730050）