隱秘的名貴特產(chǎn)腐敗

周群峰

一次國際頂級生活品牌博覽會上展出的檀木餐桌。視覺中國

名貴特產(chǎn)本應(yīng)成為宣傳地方形象的名片，但許多名貴特產(chǎn)卻被充當了政商灰色利益鏈條上的“活動工具”。2021年3月31日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文透露，今年前兩個月，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題15620起。其中，違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金問題，位列查處享樂主義、奢靡之風問題總數(shù)的首位。

“情感賄賂”和長線投資

“不怕領(lǐng)導(dǎo)講原則，就怕領(lǐng)導(dǎo)沒愛好?！泵F特產(chǎn)種類繁多，也成了滿足不同喜好官員的行賄工具。

中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉告訴記者，在這類腐敗案件中，名貴特產(chǎn)只是充當了一種媒介，對行賄者而言，這屬于一種“情感賄賂”，是一種長線投資，相比金錢等，受賄者不會過于警覺。

在眾多名貴特產(chǎn)中，茅臺酒尤其顯眼，很多官員對茅臺酒情有獨鐘?！吨袊o檢監(jiān)察報》曾刊文剖析烏魯木齊市原副市長李偉案。報道稱，李偉在酒桌上刻意把人分三等，對應(yīng)的酒也分三檔——自己喝15年的茅臺，老板喝水井坊，下屬喝本地產(chǎn)的三道壩。他說：“我是副市長，怎么能和他們喝一樣的酒，必須有差別，只有我才能喝15年的茅臺酒?！?/p>

武威市委原書記火榮貴最喜歡50ml裝的小茅臺?；饦s貴去民勤縣視察時，當?shù)毓賳T中午設(shè)宴，準備了娃娃魚和一些名酒，但火榮貴發(fā)現(xiàn)沒有小茅臺，勃然大怒。當?shù)伢@慌失措的官員一邊向火榮貴道歉，同時立即聯(lián)系人從蘭州調(diào)貨，大約3個小時后就送到了。

自詡為“清官”的敦煌市委原書記詹順舟則嗜玉如命。他自詡是懂玉的行家，商人老板和干部送來的玉他先自己鑒定，認為好的才收，不好的就當場退回去，或者明示到他指定的店鋪去買。當然，最后的結(jié)果是，購玉的錢輾轉(zhuǎn)騰挪進了他的口袋。

有的官員本人也是名貴特產(chǎn)的購買者和消費者。2017年12月，東莞市國資委原主任梁建新因受賄罪獲刑5年。判決書顯示，2007年至2010年，梁建新受賄410萬港元，這些錢全都被他用來購買蟲草等高檔藥材。他自述，每次去香港的時候就帶一些錢用于購物，主要用于購買蟲草等高檔藥材。

北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴記者，大多數(shù)情況下，商人或下屬等買這種高價物品往往并非自己用，而是將其作為特殊資源賄賂官員。在行賄者眼中，官員手中的權(quán)力比名貴資源還要名貴。受賄的官員往往有特權(quán)思想存在，他們也有通過這些名貴特產(chǎn)來彰顯自己特殊權(quán)力的畸變心理。

比傳統(tǒng)行賄方式更隱蔽

一些看似不起眼的茶葉等土特產(chǎn)，也隱藏著一定的秘密。福建省武夷巖茶歷史悠久，早在唐代即成為朝廷貢品。據(jù)報道，當?shù)丶o檢監(jiān)察干部指出，有的官員以支持茶葉產(chǎn)業(yè)為由，坦然收受、消費“天價茶”。

有的官員給領(lǐng)導(dǎo)送茶時，在數(shù)量上甚至以“噸”為單位，可謂出手大方。2011年至2013年間，云南省臨滄市委原書記李小平先后送給時任云南省委書記、全國人大常委會環(huán)境與資源保護委員會副主任白恩培價值人民幣44萬余元的普洱茶4噸及價值人民幣16萬余元的臨滄茶1噸，共計價值人民幣60多萬元。

一位反腐學(xué)者告訴記者，不僅僅是茶葉，很多看似不起眼的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)，也會成為給領(lǐng)導(dǎo)送禮的工具。他舉例稱：“山東大蔥這種土特產(chǎn)，單斤價格并不高，但積少成多，量大了后，也就偏離了禮尚往來的本意?！?/p>

莊德水稱，跟其他方式相比，這類問題的腐敗性質(zhì)一樣，但在表現(xiàn)形式上更有隱蔽性。他指出，隱蔽性的體現(xiàn)形式也多種多樣，比如有的看上去很普通，但可能價格昂貴，外行人也很難看出其價值;有的商家給其打上“非賣品”之類標簽，不直接標價，也能將價格和意圖隱藏在特產(chǎn)中，給昂貴的價格打掩護。很多人送禮時，會通過建議官員親自品鑒等形式，暗示官員價格，官員也會心領(lǐng)神會。

湖南省廉政智庫首席專家王明高表示：“黨的十八大后，隨著反腐力度的持續(xù)加大，行賄受賄方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。這種行賄方式是傳統(tǒng)行賄方式的一個變形，很多土特產(chǎn)價格體現(xiàn)得不明顯，甚至有些表面看上去很‘土，其實價格驚人。這種隱蔽性頗受行賄者和受賄者青睞，行賄者這么做，是為自己考慮，也是為受賄者考慮?！?h3>名貴特產(chǎn)“生意經(jīng)”

記者梳理相關(guān)案例發(fā)現(xiàn)，一些名貴特產(chǎn)進入官員手中后分為3種情況：有的自己留用或欣賞;有的將受賄物品當成行賄物品再次“轉(zhuǎn)贈出手”，從而拉長了這條利益鏈條;還有的則做起了“生意經(jīng)”，將這類物品進行轉(zhuǎn)手倒賣。

茶企圈內(nèi) “以茶洗錢”的腐敗操作手段并不鮮見。在這種操作下，有的茶企老板或經(jīng)銷商會成為行賄者和受賄官員的“中間人”。

一位知情者舉例稱，比如某行賄者想找一位官員辦事，就會問領(lǐng)導(dǎo)喜歡喝什么茶。官員稱某家茶店不錯，然后行賄者心領(lǐng)神會，就與該官員到某茶店喝茶，進而買茶。官員拿到這部分茶后，再折扣后退還茶店。

在名貴特產(chǎn)的腐敗鏈條中，一些高檔禮品回收的門店也是腐敗鏈條中的重要一環(huán)。一些官員受賄后，自己消費不了的物品，有的轉(zhuǎn)贈給其他官員，有的也會折價出售給一些禮品回收門店。從某種程度上講，這類門店的老板充當了官員洗錢的掮客。

玉雕。新華社

一些官員甚至做起了名貴特產(chǎn)的生意，并將產(chǎn)品賣到自己的工作單位。臨滄市雙江縣林業(yè)局原局長楊明華曾與同學(xué)合伙做茶葉生意、開發(fā)禮品茶，并利用職務(wù)便利，將茶葉賣給縣林業(yè)局，共計167.97萬元，賣給與其行使職權(quán)有關(guān)的涉林企業(yè)老板，共計95萬元。2017年9月，楊明華被判處有期徒刑6年。

“需要有一套完善的法律依據(jù)”

2018年12月，中央紀委曾下發(fā)通知，要求嚴肅整治利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利的問題。此后，多地結(jié)合本地特點，列出了詳細清單。

清單的公布便于辦案人員進行甄別和開展工作，也有利于各地有針對性地自查自糾，但是，單憑列舉方式不能窮盡相關(guān)種類。因此，要制定一個市場價值標準，規(guī)定超過該標準后，相關(guān)責任人要上報。

2021年3月29日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文稱，近兩年來，貴州省委、省紀委監(jiān)委開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治，嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀違法購酒、販酒、批酒、收酒、送酒、用酒等問題。專項整治以來，共查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送使用茅臺酒等問題594起，黨紀政務(wù)處分453人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)120人。

名貴特產(chǎn)腐敗問題衍生出兩個值得思考的問題：一是在公務(wù)消費的報銷上存在漏洞，比如，很多官員以公務(wù)消費名義購買名貴特產(chǎn)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相當于“用公費行賄”;二是在一些官員落馬后，這些名貴特產(chǎn)的價值與其受賄時相比，可能出現(xiàn)了很大升值空間，但這類物品的折價也出現(xiàn)難度，直接影響這類官員的量刑依據(jù)。

毛昭暉表示：“名貴特產(chǎn)類特殊資源腐敗屬于一種新型腐敗。這類案件在辦理過程中，一方面要做好治理工作，一方面要完善相應(yīng)的制度。行賄受賄類案件辦案周期普遍比較長，因此，對一些被查封的名貴特產(chǎn)要區(qū)別對待。如何認定名優(yōu)特產(chǎn)跟受賄之間的關(guān)系，對名貴特產(chǎn)的鑒定、評估、儲存、拍賣等，都還需要有一套完善的法律依據(jù)。”

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《中國新聞周刊》）