主動(dòng)投案：?jiǎn)栴}官員的最好選擇

祁彪

1.6萬人，這僅僅是2020年一年向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案的問題官員數(shù)量，而其中除了部分省部級(jí)干部外，絕大部分都是廳級(jí)及以下官員。

這些人，或身居要職，是某個(gè)地區(qū)、某個(gè)部門的“一把手”，或僅僅掌握些許權(quán)力，屬于行政中樞的末端，但同樣把“權(quán)力變現(xiàn)”玩得爐火純青。

而無一例外的是，在強(qiáng)大的反腐威懾和政策感召下，這些人在經(jīng)歷痛苦的心理斗爭(zhēng)后，最后紛紛選擇了主動(dòng)投案。

在任市委書記主動(dòng)投案帶來的啟示

盡管主動(dòng)投案已經(jīng)成為反腐“新常態(tài)”，但河北省邯鄲市委原書記高宏志主動(dòng)投案的消息，還是引發(fā)了一波熱議。

2020年9月2日，河北省紀(jì)委監(jiān)委在其官方網(wǎng)站上發(fā)布消息：邯鄲市委書記高宏志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，目前正接受河北省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

細(xì)數(shù)高宏志的簡(jiǎn)歷，會(huì)發(fā)現(xiàn)他是個(gè)從政履歷很簡(jiǎn)單的人。公開履歷顯示，1967年10月出生的高宏志，任職軌跡從未離開過河北。39歲以前，在共青團(tuán)河北省委系統(tǒng)一路上升。39歲那年，從團(tuán)省委書記轉(zhuǎn)任衡水市代市長，從此開始地方主政經(jīng)歷。2012年轉(zhuǎn)任邯鄲市市長，2013年初又任市委書記，截至主動(dòng)投案前，其任邯鄲市委書記已7年有余。

據(jù)報(bào)道，在主動(dòng)投案的前一周，高宏志一直處于繁忙的工作狀態(tài)。那么，高宏志為何主動(dòng)投案呢？

一個(gè)清晰的信號(hào)是，在其主動(dòng)投案前，已有多名直接下屬落馬。2020年8月4日，河北省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，邯鄲市大名縣委書記房延生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

上一任大名縣委書記邊飛于2013年12月落馬。檢察機(jī)關(guān)指控其在魏縣、永年縣（現(xiàn)永年區(qū)）、大名縣擔(dān)任縣委書記期間，為他人在職務(wù)晉升調(diào)整、項(xiàng)目協(xié)調(diào)審批、工程承攬建設(shè)等方面謀取利益。

邊飛收受賄賂加來源不明資產(chǎn)超過1億元，被稱為“億元巨貪”。2015年6月他被法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)被沒收。

近年來，高宏志直接下屬或其班子成員紛紛落馬。如邯鄲市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王社群，邯鄲市政府原黨組成員、武安市委原書記張臣良，邯鄲冀南新區(qū)原黨工委書記兼管委會(huì)主任、磁縣縣委原書記張曉波，邯鄲市政府原常務(wù)副市長丁英輝等。

中國廉政法制研究會(huì)常務(wù)理事、上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所廉政法治中心主任魏昌東表示，高宏志主動(dòng)投案其實(shí)顯現(xiàn)了一種“寒蟬效應(yīng)”。

“秋天到來，‘蟬從他人處境中感受到了危險(xiǎn)。主動(dòng)投案是一種明智選擇。相比落馬，這種選擇還可以有一定的主動(dòng)性。”魏昌東說。

官員作家主動(dòng)投案

2020年9月27日，陜西省商洛市中級(jí)人民法院就延安市人大常委會(huì)原副主任祁玉江（已退休）涉嫌受賄罪一案作出一審判決，被告人祁玉江犯受賄罪，判處有期徒刑7年，并處罰金100萬元人民幣。

這名曾因熊抱央視女主持而備受爭(zhēng)議的官員，最終為自己所犯的錯(cuò)誤付出了應(yīng)有的代價(jià)。

據(jù)披露，祁玉江1975年高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)勞動(dòng)，下過地、扶過犁、打過壩，當(dāng)過鄉(xiāng)村民辦教師。1997年10月，39歲的祁玉江來到延安市寶塔區(qū)工作，2003年3月任寶塔區(qū)區(qū)長。2006年6月，48歲的祁玉江履新志丹縣委書記，5年后重回寶塔區(qū)，擔(dān)任區(qū)委書記至2014年12月。

在這名問題官員身上，有著諸多“標(biāo)簽”。

在擔(dān)任志丹縣委書記期間，祁玉江曾因“每晚撿垃圾”備受外界關(guān)注。2009年，有媒體報(bào)道：“上任3年多來，只要祁玉江在志丹縣，他幾乎每晚都去撿垃圾，他的這一舉動(dòng)在當(dāng)?shù)匾咽羌矣鲬魰浴！?/p>

2010年12月，祁玉江曾備受爭(zhēng)議。

當(dāng)時(shí)，為慶祝志丹縣西區(qū)采油廠原油年產(chǎn)量達(dá)百萬噸，當(dāng)?shù)靥匾馀e辦《紅都?xì)g歌》文藝演出，縣委書記祁玉江作為領(lǐng)導(dǎo)代表出席，央視女主持管彤受邀擔(dān)任該活動(dòng)的主持人。在這場(chǎng)文藝演出現(xiàn)場(chǎng)，祁玉江不僅當(dāng)場(chǎng)熊抱管彤，夸管彤“俊、白、美”，還追問對(duì)方“我是不是男人”。

此事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起網(wǎng)友熱議。

祁玉江的另一個(gè)身份也備受爭(zhēng)議。據(jù)媒體披露，他“自幼酷愛文學(xué)，余暇之際，筆耕不輟，堅(jiān)持創(chuàng)作”，1978年開始發(fā)表作品，2006年加入中國作家協(xié)會(huì)，著有散文集《山路彎彎》等。

2008年2月18日8時(shí)，新浪平臺(tái)曾推出一個(gè)題為“官員寫作蔚然成風(fēng)是否合適？”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，截至3月27日下午4時(shí)，15116人參與投票，結(jié)果正反雙方力量懸殊，反對(duì)票高達(dá)14069票。

2019年5月，已經(jīng)退休的祁玉江涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案，接受陜西省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

嚴(yán)查“關(guān)鍵少數(shù)”讓他寢食難安

科級(jí)干部的級(jí)別雖然不高，但往往掌握的權(quán)力不小，有足夠的權(quán)力尋租空間。2020年初，《貴州日?qǐng)?bào)》就刊登了一起科級(jí)干部主動(dòng)投案的案例。

2019年5月，黔東南苗族侗族自治州黎平縣某單位黨組書記、局長黃某走進(jìn)州紀(jì)委監(jiān)委辦公室，主動(dòng)交代了自己收受賄賂的問題。

黃某主動(dòng)投案，源于其身邊“關(guān)鍵少數(shù)”被查處。

2018年7月，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委接到黎平縣有關(guān)公職人員在實(shí)施易地扶貧搬遷項(xiàng)目過程中存在違紀(jì)違法問題的舉報(bào)，立即對(duì)黎平縣政治生態(tài)開展清理與整治。

看到“身邊人”被查處，黃某內(nèi)心感到焦慮不安，一筆筆收受的“贓款”讓他極度恐慌。

黃某的擔(dān)心并非空穴來風(fēng)。2019年以來，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持聚焦政治生態(tài)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，相繼查處了42名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

“黎平縣委原常委、縣水庫與扶貧生態(tài)移民局原局長楊再勇被‘雙開;黎平縣國土資源局原黨組書記、局長張璟文涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……”每當(dāng)一個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”被查處的信息公布時(shí)，都會(huì)讓黃某寢食難安。

“是選擇對(duì)抗組織審查，還是主動(dòng)找組織講清楚？”黃某猶豫不決，他還抱有幻想，認(rèn)為自己收受賄賂手法隱蔽，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)。

這時(shí)，隨著黎平縣人民政府原黨組成員、副縣長石文遠(yuǎn)，縣政協(xié)原副主席、黨組成員吳益政等黃某身邊的“關(guān)鍵少數(shù)”因違紀(jì)違法相繼“落馬”，黃某才幡然醒悟：“只有主動(dòng)投案，如實(shí)交代自己的問題，才是唯一出路。”

一次自我救贖

中央紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)曾披露一名“落馬”官員主動(dòng)投案前夜與妻子的對(duì)談。

“什么？要被巡察了！”某天臨下班前，江蘇省揚(yáng)州市城市房產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)董事長、總經(jīng)理?xiàng)罾诼犝f了原工作單位要被巡察的消息，回想起自己在該單位工作期間貪污的錢款，埋藏在心中多年的忐忑不安更加嚴(yán)重。

回到家，楊磊在客廳中來回踱步。經(jīng)過一番激烈的思想斗爭(zhēng)，楊磊決定先和毫不知情的妻子劉某談?wù)?，聽聽她的意見?/p>

“事情就是這樣，如果我向組織主動(dòng)投案，你怎么想？”楊磊雙手緊握，低著頭講完了自己以前的違紀(jì)違法行為。

“為了家庭，也為了你個(gè)人，我相信組織，我支持你去主動(dòng)投案！”突然得知丈夫存在違紀(jì)違法問題的劉某，沉默了許久才平復(fù)內(nèi)心的震驚，說：“你經(jīng)常說，我們做父母的，要給孩子當(dāng)榜樣。知錯(cuò)要改，做錯(cuò)了事，受到應(yīng)有的處分，以后才能睡得踏實(shí)。不管結(jié)果如何，我和孩子在家等你！”劉某堅(jiān)定地鼓勵(lì)道。

妻子的支持讓楊磊下定了決心。第二天剛上班，楊磊就走進(jìn)了揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委第十四派駐紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室，主動(dòng)交代了問題，并上繳違紀(jì)違法所得。

做完這些事的楊磊如釋重負(fù)，長舒了一口氣。

當(dāng)天晚上，揚(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)楊磊違紀(jì)違法問題立案審查并對(duì)其采取留置措施。在組織審查調(diào)查期間，楊磊徹底放下思想包袱，主動(dòng)交代自己涉嫌貪污等違紀(jì)違法事實(shí)，真誠悔罪悔過。

“基于楊磊主動(dòng)投案，主動(dòng)退贓，如實(shí)交代違紀(jì)違法事實(shí)且情節(jié)比較輕微，市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過審慎會(huì)商，決定此案不移送司法機(jī)關(guān)，由‘第四種形態(tài)轉(zhuǎn)化為‘第三種形態(tài)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分?！睋P(yáng)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。最終，楊磊受到開除黨籍、政務(wù)撤職處分。

主動(dòng)投案，已經(jīng)成為問題官員最好的一個(gè)選擇。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《民主與法制》）