美國留學(xué)簽證開放赴美留學(xué)仍存障礙和隱患

屈琦

美國留學(xué)的“近憂”和“遠(yuǎn)患”。

2021年4月26日，美國國務(wù)院領(lǐng)事局發(fā)布通知稱，自2021年8月1日起，符合條件的持有效F-1、M-1簽證的學(xué)生將不再受“14天旅行禁令”影響（不需再經(jīng)第三國隔離14天后入境），可以在開學(xué)前30天之內(nèi)從中國直接飛往美國。5月4日起，美國駐華使館在北京、上海、廣州和沈陽對中國境內(nèi)留學(xué)生開啟簽證工作。

赴美禁令解除、簽證工作開啟，無疑對留學(xué)生來說是一大利好消息。這意味著他們終于有機(jī)會(huì)結(jié)束在國內(nèi)的“云留學(xué)”，走出國門擁抱真正的留學(xué)生活。

然而，好消息并不代表著阻礙和困難完全消失。對于赴美留學(xué)生來說，前路還有很多挑戰(zhàn)在等待著他們。

疫情陰霾尚未散去

管理專業(yè)研究生入學(xué)委員會(huì)（Graduate?Management?Admission?Council，GMAC）公布的《2020年全球申請趨勢調(diào)查》報(bào)告顯示，疫情等多重因素導(dǎo)致中國留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)意愿下降，占比達(dá)70%。其中，40%的受訪者表示將重新考慮求學(xué)計(jì)劃;20%的中國申請人考慮改變求學(xué)的地點(diǎn)，如從美國轉(zhuǎn)向新加坡等較近的地方求學(xué);10%的受訪者則考慮由國外求學(xué)轉(zhuǎn)向國內(nèi)求學(xué)。

中國留學(xué)生赴美留學(xué)意愿下降，疫情是背后的主導(dǎo)因素之一。當(dāng)前，全球疫情仍未平息，美國疫情也并未得到控制，這顯然將成為中國學(xué)生做出留學(xué)決定的一大阻力。

據(jù)美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)數(shù)據(jù)，截至5月14日21時(shí)，美國新冠確診病例超過3289萬，死亡病例超58.5萬。另據(jù)美疾控中心數(shù)據(jù)，美國已有超1.5億人至少接種一劑疫苗，占總?cè)丝诒壤?6.8%。

隨著疫苗的接種，美國的疫情數(shù)據(jù)增長趨緩，然而，每日新增確診病例仍然超過3萬例。5月14日的數(shù)據(jù)顯示，美國7天平均新增確診病例約3.5萬例。美國疾控中心于5月13日建議完成新冠疫苗接種者參加活動(dòng)可不戴口罩，隨后，美國部分州政府和大型連鎖企業(yè)宣布放松強(qiáng)制口罩令政策。一些公共衛(wèi)生專家認(rèn)為，口罩和保持社交距離仍是阻止病毒傳播最簡單、最有效的兩種工具。此時(shí)放松口罩令，將帶來疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)。

近段時(shí)間，印度疫情的大暴發(fā)讓全世界人民感到擔(dān)憂，在印度發(fā)現(xiàn)的變種病毒已經(jīng)蔓延至多個(gè)國家，給全球抗疫工作帶來極大威脅。印度衛(wèi)生部5月14日公布的疫情數(shù)據(jù)顯示，印度過去24小時(shí)新增新冠確診病例343144例，累計(jì)確診達(dá)24046809例;新增死亡4000例，累計(jì)死亡262317例。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞5月14日表示，新冠肺炎已造成全球超過330萬人死亡，預(yù)計(jì)新冠肺炎疫情的第二年會(huì)比第一年致命得多，接種疫苗并采取公共衛(wèi)生措施是結(jié)束新冠肺炎大流行的唯一途徑。

近期，印度等國的“疫情難民”涌向美國邊境，對美國疫情防控造成一定程度的威脅。據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》5月16日報(bào)道，過去數(shù)月，美國邊境出現(xiàn)了一波移民潮：從印度到巴西，大量“疫情難民”正涌向美國邊境，但拜登政府還沒有做好應(yīng)對準(zhǔn)備。報(bào)道指出，許多移民原本是因?yàn)楸緡慕?jīng)濟(jì)困難而被迫前往美國，而現(xiàn)在，疫情正擴(kuò)大這一移民群 體。

經(jīng)濟(jì)全球化潮流下，疫情的變化可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全球”。歐美各國經(jīng)歷了疫情數(shù)據(jù)的起起落落，至今仍然未能完全控制疫情。隨著新冠變異病毒不斷出現(xiàn)，人類面臨的防疫挑戰(zhàn)更加艱巨。而這樣的現(xiàn)狀，無疑在極大程度上影響著留學(xué)家庭的決策。

亞裔歧視引發(fā)安全威脅

除了疫情因素外，美國的種族歧視現(xiàn)象一直飽受批評(píng)和詬病，這也成為不少中國學(xué)生赴美留學(xué)想法動(dòng)搖的一大原因。

5月25日是美國非洲裔男子喬治·弗洛伊德遭跪壓致死一周年紀(jì)念日。當(dāng)時(shí)，該事件在美國掀起軒然大波，抗議種族歧視的游行示威在美國乃至全世界大范圍爆發(fā)。如今，一年過去了，美國的種族歧視問題依然很嚴(yán)重，現(xiàn)狀并未得到改變。

亞裔歧視是美國存在已久的現(xiàn)象，歧視引發(fā)的暴力事件已成為美國亞裔普遍面臨的危機(jī)。美國加州州立大學(xué)“仇恨和極端主義研究中心”3月發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，2020年，全美16座最大城市的仇恨犯罪率下降6%，而針對亞裔的仇恨犯罪率卻上升了145%。其中紐約、洛杉磯和波士頓的反亞裔仇恨犯罪案件數(shù)量位居前三。

據(jù)美國《紐約時(shí)報(bào)》梳理，過去一年內(nèi)，亞裔除遭受推、打、踢、吐唾沫，甚至被人辱罵等侮辱性行為外，房屋和企業(yè)也都遭到了破壞。遭受襲擊的地點(diǎn)從亞裔人數(shù)眾多的沿海大城市，再到人口稀少的小城鎮(zhèn)，從加利福尼亞州到佛羅里達(dá)州，再到威斯康星州等，幾乎遍及美國的各個(gè)角落。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯在紀(jì)念消除種族歧視國際日致辭中指出，美國頻繁發(fā)生的針對亞裔的暴力事件背后是將新冠肺炎與亞洲相聯(lián)系導(dǎo)致的種族主義。2021年聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)審議美國國別人權(quán)報(bào)告時(shí)，有110多個(gè)國家對美國人權(quán)問題提出了批評(píng)，要求美國切實(shí)解決自身存在的種族歧視等系統(tǒng)性問 題。

2021年3月，美國佐治亞州亞特蘭大地區(qū)發(fā)生大規(guī)模槍擊事件，此事件造成8人死亡，其中6人是亞裔女性。對亞裔的偏見被認(rèn)為是槍手的動(dòng)機(jī)之一。該事件產(chǎn)生重大的社會(huì)影響。4月，亞裔維權(quán)大聯(lián)盟在紐約市組織集會(huì)示威和游行，約3萬名亞裔走上街頭，抗議近期美國頻發(fā)的針對亞裔的種族歧視事件。此外，在加拿大、德國、新西蘭等多國的城市中也掀起了反對歧視亞裔的游行、集會(huì)示威活動(dòng)，人們表達(dá)了對種族歧視的譴責(zé)。

亞裔歧視引發(fā)的暴力事件，讓不少中國學(xué)生感到擔(dān)憂，這也成為赴美留學(xué)的一大安全隱患。盡管拜登政府多次表態(tài)將努力解決針對亞裔的歧視問題，但美國種族歧視的痼疾并非一朝一夕可以消失。歧視問題無法根治，國際學(xué)生的留學(xué)生活便難免籠罩在一層陰影中。

申請簽證仍困難重重

如果說疫情和亞裔歧視問題尚且算是出國后的“遠(yuǎn)患”，那么簽證問題則是出國之前就有的“近憂”。

據(jù)留學(xué)生反映，盡管美國駐華大使館的學(xué)生簽證申請服務(wù)已經(jīng)階段性恢復(fù)，北京、上海、廣州、沈陽的面簽已開放預(yù)約，但面簽名額實(shí)際上很難搶到。就讀于美國圣克拉拉大學(xué)的一名中國學(xué)生在接受中新社采訪時(shí)表示，“5月5日和6日有一批北京的面簽名額放出來，我早早就守在電腦前卻還是沒搶到，8月前我能否拿到簽證仍是未知 數(shù)?！?/p>

盡管能搶到面簽名額，能否順利拿到簽證仍是未知數(shù)，這與美國于2020年6月頒布的10043號(hào)總統(tǒng)公告有關(guān)。該公告的內(nèi)容對不少中國學(xué)生赴美留學(xué)造成困擾。公告提到，“暫停和限制”包括目前或曾經(jīng)受雇于實(shí)施或支持中國軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略（MCF）的機(jī)構(gòu)，在實(shí)施或支持MCF戰(zhàn)略的機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)或做研究的相關(guān)人員尋求通過F或J簽證進(jìn)入美國學(xué)習(xí)或進(jìn)行美國研究的任何中國公民的非移民入境美國，本科學(xué)習(xí)的學(xué)生除外。截至2020年9月8日，美國國務(wù)院已經(jīng)取消了1000多位中國公民的簽證，原因是這些簽證受到10043號(hào)總統(tǒng)公告的影響，不符合簽證條件。

美國的10043號(hào)總統(tǒng)公告對一大批中國學(xué)生赴美留學(xué)造成阻礙。據(jù)報(bào)道，MCF戰(zhàn)略涉及包括北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)在內(nèi)的眾多中國高校。當(dāng)前，許多中國學(xué)生通過社交平臺(tái)呼吁取消10043號(hào)總統(tǒng)公告，以恢復(fù)正常的留學(xué)交 流。

“禁令”和“監(jiān)督”的背后，隱藏著偏見和戒備。近日，美國共和黨參眾議員提出一項(xiàng)議案，要求設(shè)立56個(gè)新聯(lián)邦調(diào)查局特工職位，專門調(diào)查中國在美大學(xué)的間諜和偷竊活動(dòng)。對此，外交部發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱，“我覺得他可能太低估了，??前幾年中國留學(xué)生在美國有30來萬，他應(yīng)該提議??設(shè)立30萬個(gè)崗位，或者至少15萬個(gè)，順便解決一下美國國內(nèi)的就業(yè)問題?！?/p>

一直以來，美國是最受中國留學(xué)生歡迎的目的國之一，中國也是美國最大的生源國?！?020美國門戶開放報(bào)告》顯示，中國連續(xù)第11年成為美國最大的國際學(xué)生來源國，來自中國的留學(xué)生超過37萬名，占據(jù)在美國際生總數(shù)的34.63%。

如今，美國使館開啟學(xué)生簽證工作，高?；謴?fù)線下授課，讓很多中國學(xué)生看到了重返校園、擁抱多姿多彩留學(xué)生活的希望。然而，阻擋在留學(xué)道路上的這幾重障礙如果不能消除，那么赴美留學(xué)也終究面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。