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      新型城市社區(qū)基層黨組織負(fù)責(zé)人引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展要破解四個問題

      2021-06-10 21:07:28沈先財
      決策 2021年4期
      關(guān)鍵詞:居民區(qū)負(fù)責(zé)人黨組織

      沈先財

      社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展,核心在黨,關(guān)鍵在基層黨組織負(fù)責(zé)人。

      合肥市包河區(qū)方興社區(qū)于2015年5月掛牌成立,是全市探索新型社區(qū)治理模式、創(chuàng)新機制體制改革的試點單位,按“一委一會一中心”組織架構(gòu)設(shè)立,實行的是“一社多居、居政分離”的扁平化服務(wù)管理模式。社區(qū)成立以來,根據(jù)居民小區(qū)建設(shè)及入住情況,采取漸進式推進或者前置社區(qū)營造的模式,先后組建了9個居民區(qū)黨組織,黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)和推選也多從社區(qū)工作隊伍中責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出的年輕人中產(chǎn)生。

      通過近6年的夯基礎(chǔ)、帶隊伍,社區(qū)在黨建引領(lǐng)居民自治、智慧社區(qū)建設(shè)、城市綜合管理等方面取得了較為突出的成績,但隨著工作的深入和標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,通過對標(biāo)對表先發(fā)地區(qū),對應(yīng)對照新時代基層黨組織建設(shè)要求,逐步發(fā)現(xiàn)居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人在新型社區(qū)體制下往往陷于“事務(wù)泥潭”,工作推進陷入“瓶頸期”,在打造社區(qū)治理示范和樣板上“有高原無高峰”。

      如何破解?方興社區(qū)從解決好角色轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌謀劃、理念更新、本領(lǐng)恐慌四大問題著手,推進社區(qū)治理高質(zhì)量發(fā)展。

      提升格局、適應(yīng)變化:解決角色轉(zhuǎn)變的問題

      作為一個成立不久的新單位,工作隊伍多為90后,多數(shù)是由校門直接到社區(qū)門,基層磨煉相對較少,有的二十五、六歲就擔(dān)任了居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人,怎么由一個優(yōu)秀的工作人員轉(zhuǎn)型成為一名合格的居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人,是一個迫切需要解決的課題。其中,提升格局是必修課,這主要體現(xiàn)在新時代下作為黨組織負(fù)責(zé)人的站位和胸懷兩個維度上。

      在提高站位方面,要有全局觀念。如果是站在個人的角度,就是個人主義,“只掃自己門前雪,不管他人瓦上霜”,這樣會導(dǎo)致缺少合作意識、團隊精神,遇到事情就會躲,能推則推,感覺社區(qū)與自己沒關(guān)系;如果站在某個部門或居民區(qū)的角度,就是本位主義,具體表現(xiàn)就是在處理社區(qū)與部門、整體與部分之間的關(guān)系時只顧自己,不顧大局,對別的部門、別的居民區(qū)、別人漠不關(guān)心,喜歡推諉扯皮。如果站在整個社區(qū)的角度,就是大局意識,自覺地把自己的工作作為社區(qū)工作的有機組成部分,就能做好本職工作,打好配合,做到及時關(guān)注提醒,時刻以社區(qū)為中心,辦事思考都是站在社區(qū)的立場上。

      在充盈胸懷方面,要有為民意識。一個人能容納多大,就能成就多大的事。心里只有自己,好壞標(biāo)準(zhǔn)都是以自己的利益得失作為評判標(biāo)準(zhǔn),最后只剩下個人主義,只有格格不入;心里有同事伙伴,就會互相理解支持,互相協(xié)作配合,相互包容補位,工作隊伍就會是一個和諧的團隊,實現(xiàn)1+1>2的局面;心里能夠裝下群眾,就會充滿情懷地為居民辦事,對居民充滿感情,能夠客觀認(rèn)真地理解對待居民反映的問題和訴求,能夠理順自己的情緒,帶著感情幫助居民解決問題,使居民區(qū)達(dá)到和諧美好。

      總而言之,有多大的格局,才有多大的舞臺,才能干多大的事。

      系統(tǒng)謀劃、彈好鋼琴:解決干什么怎么干的問題

      作為新單位的新型社區(qū)工作者,受制于經(jīng)歷不足和經(jīng)驗短缺,眼中無“活”、目中無“人”、心中無“數(shù)”的問題在大家身上或多或少都存在一點,這也正是制約年輕黨組織負(fù)責(zé)人成長發(fā)展的絆腳石。

      一要學(xué)會謀事,做到“眼里有活”。作為創(chuàng)新社區(qū)治理模式的基層單位,我們要深刻領(lǐng)會方興社區(qū)創(chuàng)造性地落實包河區(qū)委區(qū)政府相關(guān)決策部署形成的品牌特色工作,做到上有所呼,下有所應(yīng),一以貫之。要緊緊圍繞社區(qū)黨委的中心工作統(tǒng)一動作、抱團發(fā)聲,明確需要“干什么”的問題,切實回答好居民區(qū)迫切解決的問題、居民的主要訴求以及階段性的重點工作,通過梳理問題和訴求,一件一件地解決事項。

      二要善于謀人,做到“目中有人”。居民區(qū)要根據(jù)不同服務(wù)對象和服務(wù)主體的性格氣質(zhì)特征,劃定所適合的事項崗位,做到人崗相適,重點解決“誰來干”的問題。要孵化培育各類專委會,通過兼職“兩委”領(lǐng)辦相關(guān)項目,做到有“錢”有“人”,順利完成常態(tài)工作任務(wù);要發(fā)揮管理員信息員隊伍作用,著力做好一些協(xié)助社區(qū)事務(wù)的事項辦理工作;居民區(qū)負(fù)責(zé)人要不斷加強自身的學(xué)習(xí),提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào),駕馭復(fù)雜問題的能力和本領(lǐng),做到十個手指齊用力,彈好治理協(xié)奏曲。

      三要修煉自身,做到“心中有數(shù)”。要圍繞“五微”明確所需開展的工作事項,建立“怎么干”的工作標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“微黨建”,就是開展好樓棟黨建和區(qū)域化黨建進小區(qū),這是居民區(qū)負(fù)責(zé)人的主責(zé)主業(yè);聚焦“微政務(wù)”就是按照事務(wù)清單,配合協(xié)助做好各部門的事項;聚焦“微治理”“微綜管”“微服務(wù)”,就是著力解決違建、物業(yè)糾紛、車輛管理、文明養(yǎng)犬、移風(fēng)易俗(紅白喜事、高空拋物)、垃圾分類、場館運營等7項共性工作,結(jié)合老少、特殊人群等開展相關(guān)服務(wù)治理工作。

      精打細(xì)算、全域整合:解決自治共治理念路徑的問題

      構(gòu)建新時代下共治自治新型社區(qū)治理格局,就是要堅持黨建引領(lǐng),持續(xù)夯實黨組織凝聚力和引領(lǐng)力,發(fā)動各方力量,整合各方資源,善于借用外力,用有限的財政資金撬動社會資本,實現(xiàn)項目化運作。

      首先是要學(xué)會“算”。居民區(qū)的“一畝三分地”上各類事務(wù)都要了如指掌,要列出每年所需要花錢的固定項目和動態(tài)項目,使所花的每一分錢都用在刀刃上。

      其次是要善于“整”。要以全域黨建的融合力將執(zhí)法單位人員如包聯(lián)綜管隊員、社區(qū)民警、交警等執(zhí)法力量歸口整合、聯(lián)動執(zhí)法;以功能型黨組織的聚合力將駐地單位、學(xué)校、商圈等聯(lián)盟成員單位納入自治共治平臺,共同發(fā)力;以樓組黨建的號召力將居民區(qū)的物業(yè)、樓棟長、居民骨干等力量參與到社區(qū)治理中,通過黨建引領(lǐng),不斷整合資源,擴大協(xié)商共治的覆蓋面。

      第三是要探索“轉(zhuǎn)”。居民區(qū)要探索引入社會企業(yè)先進理念,形成社會組織陪伴式成長模式,實施無償、有償、低償相結(jié)合的運營模式,培育社會企業(yè),激活社區(qū)治理“內(nèi)生動力”。探索社區(qū)治理產(chǎn)業(yè)化,挖掘和發(fā)動企業(yè)或社會資本承接社區(qū)治理產(chǎn)業(yè)化項目,通過項目購買方的實際需求,圍繞社區(qū)治理資料庫,進行定制化社區(qū)治理頂層設(shè)計、軟件平臺建設(shè)以及硬件設(shè)施清單等,通過社會資本的轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)自治共治的社區(qū)治理目標(biāo)。

      勤于學(xué)習(xí)、善于思考:解決能力不足本領(lǐng)恐慌的問題

      時代在發(fā)展,個人能力也要與時俱進,作為新時代基層黨組織的引領(lǐng)者,要時刻保持勤學(xué)善思狀態(tài),持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力、新科技應(yīng)用能力新時代群眾工作能力。

      一要不斷努力學(xué)。對新知識新思想新理論及時學(xué)習(xí)掌握,對黨的聲音、黨的政策、黨的要求及時學(xué)深悟透,對習(xí)近平總書記重要講話指示精神要及時轉(zhuǎn)化落實;要學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史,把歷史當(dāng)作“最好的教科書”和最實用的必修課;要不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、溝通技巧、組織能力和職業(yè)意識,提高自身能力,要對基層的各項工作全面了解、全面掌握,在基層就是“博學(xué)眾長”。

      二要甩開膀子闖。作為基層黨組織負(fù)責(zé)人,既要有上接天線的政治判斷力和政治領(lǐng)悟力,又要有下接地氣的政治執(zhí)行力。社區(qū)居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人都是年輕人,更要有初生牛犢不怕虎的精神,要勇于思考,勇于探索實踐,只有勇敢的走出去才能有機會“闖”出一片新天地;要把“想干事”“能干事”的想法付諸行動,落實到“干成事”中去,年輕人錯了不怕,要敢闖敢拼才能成大事業(yè)。

      三要永葆勁頭創(chuàng)。創(chuàng)的勁頭就是大膽開拓,勇于創(chuàng)新。居民區(qū)“帶頭人”要敢為人先,勇于嘗試;要主動作為,找準(zhǔn)問題更要迎難而上,要會破題解題,善于總結(jié)提煉,及時輸出放大,創(chuàng)造出符合自己居民區(qū)特點的亮點品牌。

      (作者系合肥市包河區(qū)方興社區(qū)黨委書記)

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