基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀與完善對(duì)策探討

程振東

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各類(lèi)建筑物的內(nèi)部結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜且內(nèi)部人口密度也越來(lái)越大，產(chǎn)生火災(zāi)現(xiàn)象的可能性隨之增高，為人們的生產(chǎn)生活造成了極大的影響。消防隊(duì)伍除了需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援工作之外，還需要對(duì)每一次火災(zāi)發(fā)生的原因進(jìn)行分析，并結(jié)合事故后的調(diào)查工作做出詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，通過(guò)對(duì)事故情況的調(diào)查與分析從而確定出損失量的大小，并且按照事故的發(fā)生情況劃分事故責(zé)任方的責(zé)任，從而對(duì)整起事故進(jìn)行有效的后續(xù)處理工作。從目前基層消防大隊(duì)的火災(zāi)事故調(diào)查工作現(xiàn)狀來(lái)看，其中還存在著一些普遍性的問(wèn)題，致使工作效率低下，本文立足于實(shí)際，結(jié)合行業(yè)內(nèi)的研究現(xiàn)狀，對(duì)基層消防大隊(duì)的火災(zāi)事故調(diào)查工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行研究與分析。

關(guān)鍵詞：消防大隊(duì);基層消防;火災(zāi)事故調(diào)查;現(xiàn)狀;對(duì)策

基層消防大隊(duì)在城市的滅火救援中起到了重要的作用，但是從其工作內(nèi)容來(lái)看，基層消防大隊(duì)不僅僅要做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的救援工作，而且還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查與責(zé)任界定工作，同時(shí)，基層消防大隊(duì)也有權(quán)力要求相關(guān)的單位人員來(lái)配合保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。除此之外，消防大隊(duì)在勘察現(xiàn)場(chǎng)的過(guò)程中需要仔細(xì)地調(diào)查火災(zāi)發(fā)生的原因，并且對(duì)各種現(xiàn)場(chǎng)線(xiàn)索進(jìn)行記錄和梳理，最后通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)證物的搜集與調(diào)查并檢驗(yàn)推斷事故發(fā)生的過(guò)程來(lái)確定火災(zāi)事故的發(fā)生原因?；馂?zāi)事故的調(diào)查工作結(jié)果對(duì)于最后的責(zé)任劃分與事故鑒定起到了決定性的作用，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，基層消防大隊(duì)的火災(zāi)調(diào)查工作意義重大，因此，提高調(diào)查工作的效率和準(zhǔn)確性對(duì)于消防工作的發(fā)展十分具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作存在的問(wèn)題分析

首先，基層消防大隊(duì)對(duì)于某些現(xiàn)場(chǎng)的勘察能力有待提升，從工作流程來(lái)看，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的勘察需要遵循嚴(yán)格的步驟，而導(dǎo)致我國(guó)基層消防大隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察能力低下的原因主要是因?yàn)橄嚓P(guān)的人員綜合素質(zhì)較低，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，不能夠嚴(yán)格地按照行業(yè)內(nèi)的操作流程來(lái)進(jìn)行勘察，也不能夠按照相關(guān)的規(guī)定來(lái)詳細(xì)地記錄火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況，從而將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)關(guān)鍵性信息遺漏掉，從而對(duì)最終的責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任劃分產(chǎn)生不良的影響，甚至某些消防人員的專(zhuān)業(yè)技能不過(guò)關(guān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)造成了很大的破壞。例如，在事故調(diào)查的過(guò)程中，工作人員因?yàn)槭韬霾](méi)有將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況通過(guò)照片拍攝下來(lái)，導(dǎo)致在后續(xù)的工作分析中缺乏依據(jù)，無(wú)法準(zhǔn)確地判斷出起火點(diǎn)，這對(duì)于整起事故的調(diào)查產(chǎn)生了極大的影響。

其次，事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查人員工作缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，在目前的基層消防大隊(duì)管理中，對(duì)于調(diào)查人員的管理與績(jī)效考核還是沿用原有的機(jī)制，對(duì)于比較擅長(zhǎng)調(diào)查取證的工作人員也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行良好的培養(yǎng)，從而導(dǎo)致他們的工作熱情不高，效率也相對(duì)比較低下。除此之外，大多數(shù)基層消防大隊(duì)中的調(diào)查員并不是專(zhuān)職的，往往身兼數(shù)職，在調(diào)查工作方面缺乏專(zhuān)業(yè)性和規(guī)范性，而且基層消防大隊(duì)中調(diào)查人員在平常的工作中往往需要接觸比較危險(xiǎn)的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，所以很多消防隊(duì)伍中人員并不愿意從事該項(xiàng)工作。產(chǎn)生這種情況的原因在于基層消防大隊(duì)中的激勵(lì)考核機(jī)制不到位，導(dǎo)致人員的工作積極性不高。

二、提高基層消防大隊(duì)火災(zāi)調(diào)查工作質(zhì)量的措施分析

（一）采用規(guī)范的調(diào)查流程，有效地還原火災(zāi)過(guò)程

為了提升基層消防大隊(duì)的調(diào)查質(zhì)量，首先需要規(guī)范工作人員的工作流程，端正其思想態(tài)度，要求調(diào)查人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的結(jié)果及時(shí)地公布出來(lái)，并且在事故調(diào)查完畢之后將這些血淋淋的教訓(xùn)作為珍貴的宣傳資料，這樣才能夠更加強(qiáng)化工作人員的工作意識(shí)，而且人們?nèi)罕娍梢愿恿私饣馂?zāi)產(chǎn)生的背景，在日后的生產(chǎn)生活中更加注意。另一方面，工作人員還應(yīng)當(dāng)做好筆錄的記錄與取證，這樣才能夠有效地提升工作人員的工作使命感而且還能夠提高事故調(diào)查的總體效率，有助于還原火災(zāi)的全過(guò)程?；馂?zāi)全過(guò)程的還原有助于火災(zāi)產(chǎn)生原因的還原，有助于后續(xù)開(kāi)展責(zé)任的界定與劃分。

（二）在基層消防大隊(duì)內(nèi)部建立有效的火災(zāi)調(diào)查激勵(lì)機(jī)制

從上文的分析中我們可以看出，導(dǎo)致基層消防大隊(duì)內(nèi)部工作人員調(diào)查效果低下的重要一個(gè)原因就是基層消防大隊(duì)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不足，導(dǎo)致相關(guān)人員在工作的時(shí)候沒(méi)有熱情，甚至敷衍了事，對(duì)后續(xù)火災(zāi)事故的鑒定和責(zé)任的劃分造成了不良的影響。所以，在基層消防大隊(duì)中要形成有效的調(diào)查激勵(lì)機(jī)制，這樣不僅有利于激起工作人員認(rèn)真工作的熱情，提高其責(zé)任意識(shí)，而且工作人員的規(guī)范工作更有助于落實(shí)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作的相關(guān)內(nèi)容。在該激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中需要領(lǐng)導(dǎo)充分起到帶頭作用，在內(nèi)部進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)考核的力度，使得工作人員能夠從思想上重視調(diào)查工作的重要性。對(duì)于在調(diào)查工作表現(xiàn)優(yōu)異的工作人員，基層消防大隊(duì)內(nèi)部可以對(duì)其進(jìn)行物質(zhì)上和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于特別優(yōu)秀的工作人員，除了物質(zhì)和精神上的激勵(lì)之外，還可以將其先進(jìn)表現(xiàn)作為評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，同時(shí)在內(nèi)部晉升機(jī)制中也需要對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行一定的考核傾斜，這樣不僅僅可以保證調(diào)查工作的質(zhì)量得以提升，而且也激發(fā)了工作人員的工作積極性。最后，要擴(kuò)大調(diào)查工作人員隊(duì)伍的培養(yǎng)范圍，可以對(duì)現(xiàn)有的調(diào)查人員進(jìn)行完整的知識(shí)培訓(xùn)，并且鼓勵(lì)其他工作人員參與到調(diào)查工作之中，同時(shí)要定期地安排調(diào)查人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流以規(guī)范調(diào)查工作的流程。同時(shí)，基層消防大隊(duì)可以定期聘請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)為調(diào)查人員進(jìn)行授課，讓工作人員更加熟練地掌握有關(guān)于調(diào)查的工作流程和注意的細(xì)節(jié)。

（三）創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)，組建高素質(zhì)的調(diào)查隊(duì)伍

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平得到了迅速提升，越來(lái)越多的新型消防設(shè)備開(kāi)始應(yīng)用在日常的滅火救援工作之中，尤其是對(duì)調(diào)查工作起到了良好的作用。這些新型設(shè)備的應(yīng)用使得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的某些技術(shù)問(wèn)題得到了解決并且提升了調(diào)查工作的質(zhì)量，此外，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地將現(xiàn)代化的技術(shù)手段應(yīng)用在調(diào)查過(guò)程之中，并實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作內(nèi)容與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求結(jié)合的調(diào)查模式，這樣的調(diào)查思路可以有效地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故背后所蘊(yùn)含的內(nèi)容，同時(shí)還能夠有效地提升調(diào)查的整體工作效率?；馂?zāi)事故調(diào)查工作的重要性意義不言而喻，國(guó)家也對(duì)調(diào)查工作的相關(guān)內(nèi)容做出了詳細(xì)地規(guī)定，因此在事故調(diào)查的階段中要向調(diào)查人員著重地強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)中的內(nèi)容，并且要求每一位工作人員在調(diào)查的過(guò)程中嚴(yán)格遵守行業(yè)內(nèi)的規(guī)范以及法律中的要求，增強(qiáng)調(diào)查人員的責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。此外，在基層消防大隊(duì)的火災(zāi)事故調(diào)查工作人員隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)人才戰(zhàn)略，積極地引進(jìn)先進(jìn)的人才，同時(shí)通過(guò)日常的實(shí)戰(zhàn)性訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)調(diào)查人員工作的專(zhuān)業(yè)性程度，人才戰(zhàn)略的落實(shí)不但為火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍注入了新鮮的血液，而且避免了調(diào)查人員在火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)違規(guī)操作的可能性，提升了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）加大調(diào)查工作開(kāi)展的資金支持力度

對(duì)于火災(zāi)事故調(diào)查工作來(lái)說(shuō)，所涉及的方面比較多，某些工作的進(jìn)行需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，所以，為了提升調(diào)查工作的質(zhì)量，基層消防大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加大該方面資金支持的力度，這樣才能夠保證調(diào)查取證的各個(gè)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量有所保證。此外，在正常的調(diào)查工作之中，工作人員將現(xiàn)場(chǎng)所獲得的證據(jù)送往專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定需要大量的經(jīng)費(fèi)、組織相關(guān)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查也需要大量的經(jīng)費(fèi)，而且在日常的工作人員培訓(xùn)過(guò)程中也需要大量經(jīng)費(fèi)的支持，所以從整體上來(lái)說(shuō)，基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的方方面面都離不開(kāi)大量資金的支持。從另外一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，為了保證資金的充足，基層消防大隊(duì)可以向政府部門(mén)申請(qǐng)更多的資金補(bǔ)助，并且將該資金專(zhuān)款專(zhuān)用于調(diào)查工作之中，同時(shí)對(duì)于財(cái)政的撥款，要提高使用效率和使用質(zhì)量，從而保證調(diào)查工作的準(zhǔn)確性。最后，基層消防大隊(duì)也應(yīng)當(dāng)將資金應(yīng)用于工作設(shè)備的換代更新以及人員的福利之中，工作設(shè)備的更新?lián)Q代可以提高設(shè)備調(diào)查的精確性，縮短了調(diào)查取證的時(shí)間，對(duì)于最終結(jié)果的分析十分具有積極意義。通過(guò)上文的分析中我們可以知道，由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查具有很強(qiáng)的危險(xiǎn)性，所以很多工作人員的工作積極性不高，所以，可以申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)這些工作人員進(jìn)行福利補(bǔ)貼，從而提升他們的工作積極性。

（五）加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的管理

對(duì)于基層消防大隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的管理應(yīng)當(dāng)分為人員的管理和工作內(nèi)容的管理兩個(gè)方面的內(nèi)容，在人員管理方面除了上文所提到的建立激勵(lì)措施之外，還需要對(duì)人員的出勤進(jìn)行統(tǒng)一的安排，對(duì)于調(diào)查工作的不同崗位的不同人員要做好工作內(nèi)容的安排，明確落實(shí)各個(gè)工作崗位的權(quán)責(zé)。在工作管理方面，要嚴(yán)格要求每一位工作人員按照行業(yè)內(nèi)的規(guī)定流程進(jìn)行工作，使得現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的規(guī)范性得以增強(qiáng)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的管理，可以有效地降低火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作的失誤以及違規(guī)操作的行為，同時(shí)對(duì)于調(diào)查人員的工作習(xí)慣以及工作行為都是一種約束，可以幫助他們樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這樣可以有效地改進(jìn)當(dāng)前火災(zāi)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)的工作狀況并且顯著地提升調(diào)查工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

在城市化進(jìn)程發(fā)展日益迅速的現(xiàn)代社會(huì)中，消防工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，消防工作對(duì)于保障社會(huì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行、提高人民群眾的生活質(zhì)量有著非常積極的意義，因此，基層消防隊(duì)伍在做好滅火救援工作之外還需要重視火災(zāi)事故調(diào)查工作的質(zhì)量，在我國(guó)目前的運(yùn)行狀態(tài)中，火災(zāi)事故調(diào)查工作方面是存在著一定的質(zhì)量問(wèn)題的，嚴(yán)重地阻礙著調(diào)查質(zhì)量的提升，所以為了提高調(diào)查質(zhì)量必須從細(xì)節(jié)處入手，全面地提升調(diào)查工作的有效性和規(guī)范性，從而使得最終的調(diào)查結(jié)果具有準(zhǔn)確性的特征，從而為最終的事故分析以及責(zé)任界定提供有力的支持，從而使得基層消防工作能夠更加符合現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。

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