人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作的探討

張哲

摘要：消防安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，基礎(chǔ)設(shè)施完善，公共消防安全建設(shè)也不斷發(fā)展，社會(huì)公共消防安全隱患得到有效控制。但與此同時(shí)，我國(guó)人口密集區(qū)域的消防安全系數(shù)還相對(duì)較低，監(jiān)督管理機(jī)制不夠健全完善。本文結(jié)合實(shí)際，對(duì)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中的問(wèn)題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上就如何強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查提幾點(diǎn)針對(duì)性建議，希望能為相關(guān)實(shí)踐工作的開(kāi)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：人員密集場(chǎng)所;消防監(jiān)督檢查;強(qiáng)化策略

火災(zāi)事故具有突發(fā)性以及巨大的危害性，在防控不當(dāng)?shù)那闆r下會(huì)造成大量人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，產(chǎn)生巨大的社會(huì)負(fù)面影響。因此對(duì)于火災(zāi)事故要做好監(jiān)督、防控，通過(guò)詳細(xì)的檢查排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，在此基礎(chǔ)上采取有效措施將火災(zāi)影響降到最小[1]。下文結(jié)合實(shí)際，就人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作相關(guān)問(wèn)題做具體分析。

一、人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作中的問(wèn)題

（一）消防監(jiān)督檢查基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)城市消防基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，還存有很大隱患。如存在消防速度慢、轄區(qū)結(jié)構(gòu)不合理，消防措施有待完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題使城市消防隱患得不到全面化掌控，城市內(nèi)部人員、物資設(shè)備等依然面臨較大威脅。城市內(nèi)部一些人員密集場(chǎng)所的消防建設(shè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，建筑設(shè)計(jì)裝修不符合消防安全要求。這些問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生幾率增加，使人們面臨的安全威脅加大。

近年來(lái)，城市人口數(shù)量不斷增加，人員密集場(chǎng)所流動(dòng)性不斷加大，消防監(jiān)督管理難度也更大。人員密集場(chǎng)所一旦發(fā)生火災(zāi)事故，極有可能造成嚴(yán)重的人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失，擾亂社會(huì)秩序。在人員密集場(chǎng)所，消防監(jiān)督檢查與控制均具有較大難度。首先是人員密集場(chǎng)所潛存的安全隱患多，其次是一些監(jiān)控設(shè)備、消防車輛等難以順利進(jìn)入這些場(chǎng)所實(shí)施救援，致使火災(zāi)損失增加[2]。

（二）消防監(jiān)督檢查意識(shí)薄弱

在人員密集場(chǎng)所，管理人員要注重消防安全意識(shí)的重要作用，若忽視火災(zāi)隱患，不注重對(duì)火災(zāi)隱患的監(jiān)督檢查將引發(fā)嚴(yán)重后果。目前仍有部分人員缺乏相應(yīng)的安全防范意識(shí)，不注重火災(zāi)隱患監(jiān)督檢查，不注重消防設(shè)備檢修維護(hù)，部分消防設(shè)備損壞、老化嚴(yán)重，在人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故后相應(yīng)的消防設(shè)施發(fā)揮不了作用，火災(zāi)得不到有效控制。因此在平時(shí)也要做好對(duì)消防設(shè)施的檢查與維修保養(yǎng)工作，確保各消防設(shè)施能在緊急時(shí)刻發(fā)揮出功能作用。

（三）消防監(jiān)督檢查力度不足

人員密集場(chǎng)所容易發(fā)生火災(zāi)事故的一大重要原因就是平常沒(méi)有做好對(duì)火災(zāi)隱患的排查檢查，監(jiān)管力度不足導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)。部分監(jiān)管人員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡薄，在工作過(guò)程中馬虎大意，不認(rèn)真排查，導(dǎo)致火災(zāi)隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決，人員密集場(chǎng)所的安全性降低[3]。

二、加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查的措施分析

（一）優(yōu)化公共消防服務(wù)職能

在推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查過(guò)程中，政府要發(fā)揮指導(dǎo)、導(dǎo)向作用促進(jìn)各機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)各機(jī)關(guān)共同做好人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作。具體來(lái)說(shuō)，要建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，將各項(xiàng)職責(zé)細(xì)化，具體落實(shí)到各部門、各單位，確保各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作能有人負(fù)責(zé)、有序開(kāi)展。并且為了強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所消防隱患的監(jiān)督檢查力度，可由政府牽頭建立一個(gè)專門的辦公室，讓人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查由專人負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)部門之間互相推諉責(zé)任或無(wú)人擔(dān)責(zé)等情況出現(xiàn)。此外，要建立相應(yīng)的溝通機(jī)制，完善溝通渠道，為各部門之間的溝通協(xié)作奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)于相關(guān)部門以及工作人員來(lái)說(shuō)，要樹立高度的消防安全防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，將人員密集場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作放在重要位置，采取有效措施提升消防監(jiān)督檢查力度。除此之外，要做好與人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查工作的宣傳與科普工作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等宣傳載體向相關(guān)工作人員以及社會(huì)群眾普及消防安全知識(shí)，提高群體的安全防范意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化工作成效。當(dāng)?shù)叵拦芾聿块T要能充分發(fā)揮自身的職能作用，按照“以安全消防為主要工作原則、各個(gè)警官聯(lián)合行動(dòng)，必要的時(shí)候全員出動(dòng)，落實(shí)消防工作”的要求促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，盡最大努力減少社會(huì)安全隱患，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[4]。

在開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)法，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求與法律規(guī)定治理違法違規(guī)現(xiàn)象，對(duì)在檢查過(guò)程中出現(xiàn)的不正規(guī)的消防安全問(wèn)題嚴(yán)格處置，徹底整改，全面減少消防安全隱患，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，將消防與預(yù)防有機(jī)結(jié)合，從源頭處減少或避免火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)事故的有效管控。如在日常商業(yè)活動(dòng)中積極辦理審批工作，優(yōu)化人員密集場(chǎng)所的消防環(huán)境，規(guī)范消防秩序，減少火災(zāi)事故。也要建立健全火災(zāi)隱患監(jiān)督檢查制度，完善相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)消防監(jiān)督力度，有效預(yù)防與控制火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

為進(jìn)一步提升人員密集場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查成效，可采取分區(qū)域監(jiān)督管控的措施。根據(jù)人口數(shù)量、建筑密度、商業(yè)繁榮成度等劃分區(qū)域等級(jí)，確定出重點(diǎn)觀察區(qū)、檢查區(qū)，有的放矢開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，提升消防監(jiān)督檢查工作效果。

（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)建設(shè)

要想最大程度消除人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患、切實(shí)保障人員密集場(chǎng)所消防安全，就必須完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要為各項(xiàng)監(jiān)督檢查與火災(zāi)防控工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。人員密集區(qū)域火災(zāi)防控與處理難度大，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很難在短時(shí)間內(nèi)控制住災(zāi)情，勢(shì)必會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失與人員傷亡。因此在人員密集區(qū)域要能及時(shí)采取必要的防止、阻止火災(zāi)蔓延的措施。要嚴(yán)格按照相關(guān)消防要求完善人員密集場(chǎng)所的消防器材與設(shè)施配置，健全完善滅火系統(tǒng)，根據(jù)實(shí)際情況劃分出防火區(qū)域，盡可能減少火災(zāi)損失。如在相關(guān)場(chǎng)域設(shè)置自動(dòng)噴淋等在內(nèi)的自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，建設(shè)防火墻、設(shè)置防煙分區(qū)等，為火災(zāi)防控工作創(chuàng)造余力條件。

城市地下商場(chǎng)是人員比較密集的場(chǎng)所，對(duì)于這類場(chǎng)所要配置具有抗干擾性、防煙防潮功能的探測(cè)器，利用該類裝置進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)檢測(cè)到煙氣并釋放預(yù)警信息，使火災(zāi)事故在初期就得到有效控制?？砂惭b人工監(jiān)視系統(tǒng)，利用系統(tǒng)的自動(dòng)感知功能對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，感知環(huán)境中的不安全因素，使火災(zāi)防控工作更順利、精確地開(kāi)展[5]。

（三）加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)

要想維護(hù)人員密集區(qū)的消防安全，就需要進(jìn)一步完善消防隊(duì)站建設(shè)，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，采取有效措施提升消防隊(duì)伍工作能力與成效，實(shí)現(xiàn)對(duì)人員密集區(qū)消防安全的有效防護(hù)。具體的建設(shè)措施如：

對(duì)隊(duì)?wèi)?zhàn)的布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。在規(guī)劃隊(duì)站布局時(shí)，要結(jié)合保護(hù)對(duì)象實(shí)際情況合理進(jìn)行，以保證工作成效。其次是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大與人口密度的增加，城市中的消防隱患更加復(fù)雜，對(duì)消防管控工作也提出了更高要求。因此在建設(shè)隊(duì)站立時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)建設(shè)，要提高消防隊(duì)站建設(shè)的規(guī)范性，提升人員密集區(qū)消防監(jiān)督檢查工作的有效性。除了提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善隊(duì)站規(guī)范外，也需要進(jìn)一步拓展隊(duì)站的使用功能。在具體的監(jiān)督檢查過(guò)程中，政府要能發(fā)揮自身職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況從整體上做出規(guī)劃與指導(dǎo)，逐步推進(jìn)相關(guān)的建設(shè)與監(jiān)督檢查工作有序開(kāi)展。除此之外，要完善相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，為消防站點(diǎn)配置更先進(jìn)的消防設(shè)備，提高消防隊(duì)伍工作能力，提升人員密集區(qū)消防監(jiān)督檢查工作的成效。

（四）加強(qiáng)工作人員技能培訓(xùn)

在人員密集區(qū)消防監(jiān)督檢查工作中，工作人員的能力素質(zhì)起著決定性作用，只有各工作人員具備豐富的監(jiān)督檢查技能與高度的責(zé)任心，各項(xiàng)工作才能做好，消防監(jiān)督檢查工作才能取得成效?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)不確定因素眾多，各種意外事故頻發(fā)。為保證消防人員在實(shí)際遇到各類問(wèn)題時(shí)能盡可能做到從容應(yīng)對(duì)與靈活處理。單位就需在平常多組織消防人員進(jìn)行模擬練習(xí)與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，通過(guò)多次的演練活動(dòng)來(lái)鍛煉消防員實(shí)際操作技能、培養(yǎng)消防員靈活思維與臨場(chǎng)應(yīng)變能力，同時(shí)豐富消防員的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升其實(shí)際作戰(zhàn)水平。此外，消防機(jī)構(gòu)還需根據(jù)實(shí)際情況，如消防員當(dāng)前能力以及內(nèi)在發(fā)展需求建立起科學(xué)長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制，制定多層次、長(zhǎng)期且有效的培訓(xùn)制度。定期組織消防人員學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí)與技能訓(xùn)練，全面提升消防員專業(yè)水平，以保證消防監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

（五）加大檢查監(jiān)督力度

在開(kāi)展人員密集區(qū)消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，要能結(jié)合實(shí)際情況對(duì)當(dāng)前的消防制度健全完善，從根本上提升消防監(jiān)督檢查的規(guī)范化水平，提高消防監(jiān)督檢查工作成效。除此之外，也需要建立健全消防監(jiān)督檢查制約機(jī)制，要將各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作程序化，確保每項(xiàng)監(jiān)督檢查工作科學(xué)有效。相關(guān)部門應(yīng)要求各工作人員準(zhǔn)確把握消防監(jiān)督檢查要點(diǎn)與方法，在檢查過(guò)程中從最基本的建筑、設(shè)施、逃生通道等入手進(jìn)行排查，切實(shí)將各項(xiàng)檢查工作做到位，最大程度消除火災(zāi)隱患，確保城市環(huán)境安全。要進(jìn)一步強(qiáng)化消防監(jiān)督檢查力量，完善消防監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，以此推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作順利有效開(kāi)展。在對(duì)消防隱患進(jìn)行排查時(shí)，要重點(diǎn)做好對(duì)安全出口、樓梯等重要地點(diǎn)的檢查工作，確保安全通道暢通[6]。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，火災(zāi)是威脅人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的重要災(zāi)害事故，對(duì)于火災(zāi)，必須采取有效的監(jiān)督檢查措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)事故的有效防控。

人員密集區(qū)火災(zāi)隱患多，檢查與防控難度大，相關(guān)部門要能嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范與要求，結(jié)合實(shí)際情況建立健全消防安全監(jiān)督檢查制度，完善制約機(jī)制，壯大消防監(jiān)督檢查力量，有序推進(jìn)消防監(jiān)督檢查工作開(kāi)展。

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