做好新時(shí)期消防社會化宣傳教育工作

劉永強(qiáng)

摘要：社會化消防宣傳教育發(fā)展滯后是當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中存在的一大問題。社會化消防宣傳教育工作中存在的發(fā)展不平衡、宣傳形式嚴(yán)重落后、消防專業(yè)人才力量匱乏以及思想認(rèn)識固化等問題，已經(jīng)引起了社會各界的高度關(guān)注。所以，加強(qiáng)消防宣傳教育模式改革創(chuàng)新的力度，針對傳統(tǒng)社會化消防宣傳教育工作中存在的問題制定具有針對性地解決措施，才能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對新時(shí)期消防社會化宣傳教育工作提出的要求。文章主要是就如何做好新時(shí)期消防社會化宣傳教育工作進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：消防;社會化宣傳;教育

一、社會化消防的含義

所謂社會化消防實(shí)際上就是全面了解消防、關(guān)心消防、重視消防。通過營造人人參與消防教育宣傳活動社會環(huán)境的方式，鼓勵和引導(dǎo)公民履行自身在消防社會化教育宣傳工作中的權(quán)利和義務(wù)。1995年國務(wù)院提出的消防社會化經(jīng)過國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)、公安部制定實(shí)施的《消防改革與發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）。該《綱要》中首次提出了推動消防教育宣傳社會化的理念和要求。2008年相關(guān)部門修訂的《中華人民共和國消防法》再次明確提出了消防社會化宣傳教育必須按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全民負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，該原則的進(jìn)一步明確為我國消防工作社會化的發(fā)展指明了方向。

二、新時(shí)期消防社會化宣傳教育工作的現(xiàn)狀

（一）消防安全意識有待提升

新時(shí)期消防社會化宣傳教育工作的全面開展是我國消防事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步，各地區(qū)都相繼通過電視公益廣告、互聯(lián)網(wǎng)、橫幅等媒介推動消防社會化宣傳教育的工作，推動了我國消防安全教育和宣傳工作的全面開展。雖然社會消防宣傳教育工作有序推進(jìn)的過程中，各地區(qū)居民的消防安全知識和消防安全意識也得到了不斷地提高。但是由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不均衡問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的消防事業(yè)發(fā)展步伐已經(jīng)無法滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。比如，縣級以下地區(qū)往往因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在開展消防社會化宣傳教育工作時(shí)普遍存在著以下幾方面的問題：（1）地方政府受制于消防事業(yè)建設(shè)資金不足等因素的影響，導(dǎo)致很多地區(qū)的消防社會化宣傳教育工作始終停留在喊口號的階段，在消防社會化宣傳教育方面缺乏必要的創(chuàng)新。（2）因?yàn)槭艿江h(huán)境封閉等因素的影響，很多地區(qū)雖然已經(jīng)加大了鄉(xiāng)村消防社會化宣傳教育工作的力度，但是卻并未形成良好的消防社會化宣傳教育工作氛圍，影響了消防社會化宣傳教育工作成效的提升。

（二）消防安全責(zé)任制度不完善

雖然各級地方政府已經(jīng)越來越重視消防安全宣傳教育工作對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，加大了公共消防安全設(shè)施建設(shè)投入的力度。但是就目前來說，針對公共消防安全設(shè)施的資金投入與迅速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)相比仍然存在著很多的差異，甚至于有些地方還存在著長期拖欠消防安全設(shè)施建設(shè)資金的問題，針對這一問題。這就要求各級地方政府必須采取積極有效的措施加大本地區(qū)消防安全宣傳教育工作的力度。我國頒布實(shí)施的《消防法》中已經(jīng)明確規(guī)定了：各級人民政府必須通過開展經(jīng)常性消防安全教育工作的方式，提高全體公民的消防安全意識。企事業(yè)單位以及相關(guān)團(tuán)體應(yīng)該切實(shí)作者本單位工作人員消防安全宣傳教育工作。但是由于受到各種內(nèi)部外因素的影響，很多地區(qū)都出現(xiàn)了消防安全宣傳教育責(zé)任落實(shí)不到位的問題。甚至于很多地方政府和企業(yè)為了確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，忽略了消防安全制度建設(shè)和實(shí)施的重要性，導(dǎo)致本地區(qū)消防安全宣傳教育工作出現(xiàn)了空白。為了徹底改變這一問題，地方政府以及企事業(yè)單位應(yīng)該在深入分析和研究我國消防法律法規(guī)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，加大消防安全教育宣傳、指導(dǎo)工作的力度，調(diào)動全民參與消防安全教育知識學(xué)習(xí)的積極性，營造良好的消防安全教育工作環(huán)境和氛圍。

（三）社會化消防安全宣傳不到位

經(jīng)過深入調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國的消防安全宣傳教育活動大多以電視、廣播媒體或定期進(jìn)入企業(yè)、社區(qū)開展消防宣傳教育活動。但是由于我國人口數(shù)量多且分布廣泛，再加上不同層次民眾的受教育程度也存在一定的差異，隨意導(dǎo)致傳統(tǒng)消防安全宣傳教育工作出現(xiàn)了很多的問題：（1）消防安全宣傳教育覆蓋范圍較窄。消防宣傳教育資源整合利用效率偏低，由于人民群眾接受消防宣傳教育的途徑不同，所以其在面對有限教育資源時(shí)，必然會出現(xiàn)人民群眾不了解消防安全教育知識的現(xiàn)象。（2）消防安全宣傳教育頻率較低。就目前來說，我國的消防宣傳教育工作往往集中在每年的119消防宣傳周以及學(xué)校每學(xué)期開學(xué)放假前后這段時(shí)間進(jìn)行。而不管是重點(diǎn)企業(yè)或是農(nóng)村、社區(qū)等舉行的消防培訓(xùn)和演練次數(shù)卻少之又少，消防知識社會化宣傳普及頻率的不足也在一定程度上影響了消防安全教育工作覆蓋范圍的擴(kuò)大。（3）宣傳教育方式過于陳舊。雖然科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展提升了網(wǎng)絡(luò)傳播的速度，但是我國的消防宣傳教育卻未能真正的利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等傳播介質(zhì)推動消防宣傳教育活動。（4）宣傳教育流于形式。由于政府部門采用的消防宣傳教育模式嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性與吸引性的問題，有些單位在開展消防安全宣傳教育時(shí)，也大多采取拉橫幅講宣傳口號的方式，這種流于形式的消防安全宣傳教育形式，嚴(yán)重影響了我國消防社會化宣傳教育工作成效的提升。

三、優(yōu)化消防安全宣傳教育的策略

（一）提升消防安全宣傳教育者工作素養(yǎng)

我國在積極推動消防社會化宣傳教育工作時(shí)，不管是消防部門，還是企事業(yè)單位或是機(jī)關(guān)團(tuán)體等，都必須將解決人的問題作為首要目標(biāo)，根據(jù)消防社會化宣傳工作的特點(diǎn)和要求，組建一支綜合素質(zhì)過硬的宣傳隊(duì)伍，為消防社會化宣傳教育工作的開展保駕護(hù)航。首先，消防部門應(yīng)該會同政府法制部門聯(lián)合舉辦《消防法》等法律法規(guī)培訓(xùn)班的方式，主動承擔(dān)培訓(xùn)消防社會宣傳員的重?fù)?dān)。其次，消防部門應(yīng)該合理利用自身的監(jiān)督管理職權(quán)，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)等組建專兼職消防宣傳隊(duì)伍，同時(shí)選派政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化水平高且具有較強(qiáng)責(zé)任心的人員，加入到消防宣傳隊(duì)伍中，確保我國消防宣傳教育工作向社會化方向穩(wěn)步前進(jìn)。

（二）社會化消防安全宣傳教育要立足實(shí)踐

相關(guān)部門在開展中老年人或退休人員群體的消防宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)該深入了解中老年人的興趣愛好，開展與火災(zāi)案件報(bào)道相關(guān)的消防安全教育知識的方式，指派專業(yè)的工作人員定期深入社區(qū)開展消防安全宣傳教育工作，指導(dǎo)社區(qū)工作人員通過自查自糾的方式消除消防安全隱患。在開展兒童或小學(xué)生群體開展消防宣傳教育工作時(shí)，不僅要監(jiān)督教育部門在義務(wù)教育階段完成消防宣傳教育基礎(chǔ)課程的教學(xué)，同時(shí)還應(yīng)督促廣大學(xué)生家長以身作則與學(xué)生共同學(xué)習(xí)消防安全宣傳教育的相關(guān)知識。針對年輕人群體的消防宣傳教育工作，應(yīng)該通過在其乘坐的交通工具內(nèi)循環(huán)播放消防安全教育宣傳短片的方式，加強(qiáng)對青年群體的消防安全宣傳教育工作力度，增強(qiáng)其自身的消防安全意識。此外，消防部門還應(yīng)通過定期組織農(nóng)民培訓(xùn)指導(dǎo)其改正家中消防安全隱患的方式，引導(dǎo)其通過開展家庭消防隱患自查自糾活動，提高農(nóng)村居民的防火意識與自救能力。

（三）通過網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行消防安全教育

由于受到人民群眾年齡、文化、地域、民族、習(xí)慣等因素的影響，我國社會化消防宣傳教育工作的開展不能采取一刀切的宣傳教育模式。而是應(yīng)該在積極創(chuàng)新和完善消防社會化宣傳教育方法的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大消防安全宣傳教育的覆蓋范圍。這就要求，相關(guān)部門不僅要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒介在消防宣傳教育中所發(fā)揮的積極作用，而且還應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展的特點(diǎn)，借助新興載體推動消防宣傳教育工作。（1）根據(jù)行業(yè)的不同選擇相應(yīng)的宣傳途徑。由于不同行業(yè)獲取信息的方式也各不相同，所以相關(guān)部門在開展消防宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，選擇有助于其接收消防宣傳教育信息的途徑，推動消防宣傳教育工作的高效開展。（2）分階層選擇消防宣傳教育途徑。不同階層不僅工作性質(zhì)和工作時(shí)間方面存在著很多的差異，而且其獲取信息的方式也各不相同。所以，相關(guān)部門在開展消防宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)層次獲取信息的途徑，為其提供完整的消防宣傳教育信息。（3）分年齡段選擇消防宣傳教育途徑。隨著我國逐步邁入到老齡化階段，像上海等大型城市的老年人口占比已經(jīng)越來越大。由于火災(zāi)發(fā)生造成的人員傷亡往往是以老人、小孩等弱勢群體為主。所以，相關(guān)部門應(yīng)該借助電視、廣播平臺等連續(xù)報(bào)道火災(zāi)案件，同時(shí)及時(shí)地向相關(guān)部門通報(bào)火災(zāi)信息和消防常識提示，才能達(dá)到警示和教育人民群眾的目的。

（四）完善公民參與社會化消防機(jī)制

通過增加勞務(wù)補(bǔ)貼的方式鼓勵人民群眾積極參與消防宣傳教育和其他與消防宣傳教育相關(guān)的事務(wù)。如果個(gè)人或志愿者在參與火災(zāi)救援過程中出現(xiàn)傷病情況，相關(guān)部門不僅要及時(shí)給予治療，而且還應(yīng)按照要求發(fā)放誤工費(fèi)、生活補(bǔ)貼等。鼓勵各個(gè)階層的人民群眾參與到國家消防法律法規(guī)的制定和修改工作中，各級政府部門在積極推動消防宣傳教育工作時(shí)，應(yīng)該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，擴(kuò)大消防宣傳教育工作的覆蓋范圍。將消防宣傳教育工作與社區(qū)群眾的工作、生活環(huán)境緊密結(jié)合在一起，深刻認(rèn)識到消防宣傳教育工作不是一項(xiàng)暫時(shí)性的工作，而是應(yīng)該在明確消防宣傳教育工作主體的前提下，變被動為主動，發(fā)揮人民群眾在消防宣傳教育社會化進(jìn)程中的積極作用，依靠人民群眾的力量，為消防宣傳教育工作的開展注入活力。

五、結(jié)語

總之，消防社會化宣傳教育作為一項(xiàng)長期而艱巨的工作，離不開全社會的共同參與，只有全民積極參與到消防社會化宣傳教育中，才能在提高消防宣傳教育工作質(zhì)量和效率的前提下，增強(qiáng)人民群眾的火災(zāi)防控水平和能力，為和諧社會、美麗中國的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

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作者簡介：劉永強(qiáng)（1982-），男，山東青島人，函授本科，初級職稱，研究方向：消防宣傳教育、消防安全。