2020年我國智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破4萬億元

趙燕 溫曉君 石巖 周斌

截至2019年底，我國60周歲及以上老年人占比達(dá)18.1%，其中65周歲及以上老年人口已占總?cè)丝诘?2.6%（國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)），人口老齡化程度逐年增加，對(duì)養(yǎng)老健康保障服務(wù)的需求日益增大。作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措，智慧健康養(yǎng)老利用新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與健康養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)智慧化升級(jí)。

智慧健康養(yǎng)老呈現(xiàn)四大特點(diǎn)

我國已進(jìn)入智慧健康養(yǎng)老新時(shí)代，新業(yè)態(tài)、新模式、新場景不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)以下四個(gè)發(fā)展特點(diǎn)。

一是新生消費(fèi)領(lǐng)域推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老市場規(guī)模不斷增大。近年來，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭，一方面產(chǎn)品、企業(yè)、機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備等產(chǎn)品日漸豐富，健康養(yǎng)老產(chǎn)品制造商、服務(wù)提供商以及系統(tǒng)集成商等企業(yè)快速成長，高端養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，市場規(guī)模不斷增大。另一方面新生消費(fèi)領(lǐng)域快速成長，包括智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、大健康、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老等近幾年熱點(diǎn)領(lǐng)域，為智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大提供新動(dòng)能。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算（2019年智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)數(shù)據(jù)），2019年我國智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模約3.2萬億元，近3年復(fù)合增長率超過18%，預(yù)計(jì)2020 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破4萬億元。

二是信息技術(shù)賦能產(chǎn)品創(chuàng)新提升智慧健康養(yǎng)老保障能力。隨著5G、AI、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的深度融合應(yīng)用，智能化新產(chǎn)品服務(wù)顯著提高診斷效率，節(jié)約醫(yī)療資源。產(chǎn)品方面，健康養(yǎng)老產(chǎn)品加速向智能化升級(jí)，便攜式、可穿戴、高靈敏度、人性化、定制化、智能交互的產(chǎn)品創(chuàng)新迭出，滿足了老年人生活、生理、精神需求。平臺(tái)方面，服務(wù)平臺(tái)信息化程度更高，家庭、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老輔助設(shè)施供應(yīng)高等養(yǎng)老服務(wù)鏈與養(yǎng)老服務(wù)需求主體結(jié)合更緊密，為老年人的健康管理提供更多保障。服務(wù)方面，AI診療系統(tǒng)可輔助醫(yī)師快速高效評(píng)估病情，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)可以整合提升算法算力加速新藥和疫苗研制。

三是養(yǎng)老新模式新機(jī)制發(fā)展催生新應(yīng)用場景不斷落地。目前，居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)日間照料等多種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式、服務(wù)機(jī)制并存，但服務(wù)模式已向“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)移，通過大數(shù)據(jù)管理，對(duì)老人的身體狀態(tài)、安全情況和日?；顒?dòng)進(jìn)行有效監(jiān)控，及時(shí)滿足老人在生活、健康、安全、娛樂等方面的需求。遠(yuǎn)程醫(yī)療照護(hù)、線上醫(yī)療、慢性病管理、健康咨詢、協(xié)速診斷、親情關(guān)懷、在線監(jiān)控、智慧導(dǎo)診、緊急救助等應(yīng)用場景不斷落地。

四是試點(diǎn)示范帶動(dòng)智慧健康養(yǎng)老推廣普及。自2017年，工業(yè)和信息化部、民政部、原國家衛(wèi)生計(jì)生委制定《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（ 2017-2021年）》以來，2017-2019年共確定了117個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，包括智能手機(jī)輔助養(yǎng)老企業(yè)、為智慧健康養(yǎng)老開發(fā)相應(yīng)移動(dòng)客戶端軟件企業(yè)、生產(chǎn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品企業(yè)等;225個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），進(jìn)一步打通了數(shù)據(jù)和信息流通共享通道，推廣普及了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式;52個(gè)智慧健康養(yǎng)老示范基地，覆蓋上海、四川、浙江、湖南、大連等全國22個(gè)省市，形成了具有區(qū)域發(fā)展特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基地，為產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

存在的問題

（一）技術(shù)短板制約產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。

目前，國內(nèi)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品層次分化嚴(yán)重，附加值較高的產(chǎn)品較少。在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域，智能服務(wù)機(jī)器人、機(jī)械外骨骼等高端產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造離不開信息通信、高精度傳感、精密電機(jī)等技術(shù)的支持，需要長時(shí)間的技術(shù)累積。我國由于處理器芯片、高精度傳惑器、控制器、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵核心軟硬件仍存在短板，高端、前沿元器件和產(chǎn)品的研發(fā)仍處于實(shí)驗(yàn)室階段，遠(yuǎn)落后于國外企業(yè)，制約了產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。

（二）行業(yè)數(shù)據(jù)碎片化孤島化嚴(yán)重。

數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化的關(guān)鍵要素。從數(shù)據(jù)互聯(lián)互通上看，智慧健康養(yǎng)老行業(yè)數(shù)據(jù)需要整合包括人口、交通、金融、醫(yī)療等方面的多元數(shù)據(jù)。各地大批量建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)但并未進(jìn)行開放共享，導(dǎo)致行業(yè)數(shù)據(jù)碎片化、孤島化嚴(yán)重，存在嚴(yán)重壁壘，數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)治理等難題仍有待破解。從數(shù)據(jù)認(rèn)證上看，IT企業(yè)與醫(yī)療企業(yè)之間、企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間缺乏數(shù)據(jù)對(duì)接認(rèn)證手段，如何使用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品采集的數(shù)據(jù)仍存在州題。

（三）智慧養(yǎng)老產(chǎn)品市場普及率不高。

從養(yǎng)老產(chǎn)品市場上看，當(dāng)前信息技術(shù)在智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域的作用尚未發(fā)揮，主要是質(zhì)量制約了產(chǎn)品的普及程度。一是產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化。二是產(chǎn)品適老性有侍提高。部分養(yǎng)老產(chǎn)品大量運(yùn)用信息技術(shù)手段提高產(chǎn)品功能，但存在操作繁瑣、使用步驟多、數(shù)據(jù)復(fù)雜等問題，產(chǎn)品性價(jià)比較低，老年人對(duì)信息技術(shù)付費(fèi)的意愿不強(qiáng)烈。

（四）公共服務(wù)平臺(tái)支撐能力不足。

智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)外溢效用和拉動(dòng)作用，其公共服務(wù)屬性較強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期較難單純依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須公共服務(wù)平臺(tái)支撐。從產(chǎn)業(yè)界與政府部門的工作重點(diǎn)上看，目前我國企業(yè)、地方政府、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要工作集中在建設(shè)服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)成果轉(zhuǎn)化、檢測認(rèn)證、評(píng)估服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測投融資等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力有限。

（五）產(chǎn)業(yè)認(rèn)知仍然處于初淺階段。

從產(chǎn)業(yè)認(rèn)知上看，目前智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邊界較為模糊，各方對(duì)概念的理解尚處于初淺階段，因此多數(shù)企業(yè)對(duì)該領(lǐng)域保持觀望態(tài)度。投融資方面，機(jī)構(gòu)實(shí)際投入運(yùn)作的資本較少，地產(chǎn)機(jī)構(gòu)關(guān)注養(yǎng)老地產(chǎn)但對(duì)智慧健康養(yǎng)老的推動(dòng)作用沒有顯現(xiàn)。應(yīng)用推廣方面，由于各地發(fā)展水平不同，對(duì)智慧健康養(yǎng)老的認(rèn)知、理解不同，包括試點(diǎn)示范地區(qū)、項(xiàng)目沒有有效推廣復(fù)制，政府缺少推進(jìn)的強(qiáng)力抓手。因此，在《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》期滿后需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策的延續(xù)性，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

措施建議

（一）加強(qiáng)跨部門協(xié)同臺(tái)作和信息互認(rèn)共享。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）年）》到期后延續(xù)性的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)舉措。加強(qiáng)相關(guān)政府部門互動(dòng)合作，打造跨部門協(xié)同工作機(jī)制，形成多部門齊抓共管、協(xié)調(diào)互動(dòng)、整體推進(jìn)的良好局面。在醫(yī)療領(lǐng)域，由工信部、衛(wèi)健委聯(lián)合制定完善、科學(xué)、系統(tǒng)的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入認(rèn)證程序。在養(yǎng)老領(lǐng)域，由工信部、民政部聯(lián)臺(tái)推動(dòng)健康養(yǎng)老服務(wù)在家庭、社區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用示范。從養(yǎng)老需求出發(fā)，推動(dòng)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級(jí)的資源相互調(diào)用和信息互認(rèn)，形成跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享的格局。

（二）加快“適老性”智慧健康技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。

突破高精度傳感器、智能交百互、5G通信、可穿戴產(chǎn)品芯片、基礎(chǔ)軟件等智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)的研發(fā)，布局腦機(jī)接口、機(jī)械外骨骼、深度學(xué)習(xí)、基因工程技術(shù)、養(yǎng)老機(jī)器人等前沿技術(shù)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。面向老年人特定需求，考慮老年人的生理、心理及使用特點(diǎn)，將信息技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)品的易用性結(jié)合，設(shè)計(jì)適合老年人使用的產(chǎn)品。結(jié)合5G、VR、AI、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開發(fā)便攜式、可穿戴、高靈敏度、人性化、定制化、智能交互的“適老性”產(chǎn)品。

（三）完善智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)檢測評(píng)價(jià)體系。

根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)與老人特點(diǎn)需求，建立和完善智慧健康產(chǎn)品、設(shè)備、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為智能產(chǎn)品、系統(tǒng)與裝備進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范。探索實(shí)現(xiàn)不同廠家設(shè)備相互兼容，避免智能產(chǎn)品開發(fā)的碎片化和復(fù)雜化。建設(shè)統(tǒng)一的信息化標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，保證信息接口、信息格式等的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老信息系統(tǒng)有效的信息交換和共享。設(shè)立養(yǎng)老環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程看護(hù)系統(tǒng)、親情關(guān)懷系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢系統(tǒng)、基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生活照護(hù)系統(tǒng)、養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)中心等相關(guān)系統(tǒng)的檢測、鑒定、評(píng)估機(jī)制。利用智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)、檢測評(píng)估體系，規(guī)范養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和效率。

（四）加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的智慧健康養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老技術(shù)研發(fā)，提供各類養(yǎng)老服務(wù)主體與服務(wù)對(duì)象之間的信息共享，為老年人提供分類別、多層次、廣覆蓋的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)保障。平臺(tái)集聚產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等方面資源，提供關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。平臺(tái)共享養(yǎng)老政策、資本、技術(shù)、人才等方面的資源信息，提供養(yǎng)老人才、產(chǎn)品方案、服務(wù)的對(duì)接服務(wù)，建設(shè)虛擬養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，提供老年教育資源。

（五）積極推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范工程。

在前期智慧健康養(yǎng)老企業(yè)、街道（社區(qū)）、基地的試點(diǎn)示范工作基礎(chǔ)上，提升智慧健康養(yǎng)老技術(shù)指標(biāo)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)目錄和推廣力度，提高機(jī)構(gòu)和老年人列智慧健康養(yǎng)老的認(rèn)知程度，增強(qiáng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)用示范的帶動(dòng)作用。以應(yīng)用示范工程為抓手，宣傳智慧健康養(yǎng)老理念，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用，加快典型應(yīng)用的示范推廣。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)建設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用示范區(qū)。鼓勵(lì)地方探索智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延續(xù)性政策，提前布局積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。