乏燃料后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法研究綜述

石楠

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

后處理，是對核電站產(chǎn)生的乏燃料進(jìn)行再加工、再處理的過程，目的在于回收乏燃料中的鈾和钚。后處理回收的鈾和钚，可作為核燃料生產(chǎn)的原材料再次進(jìn)入燃料循環(huán)，同時(shí)，經(jīng)過后處理的乏燃料，其放射性和體積也可大幅降低。這對于提高天然鈾資源的利用率、節(jié)約地址處置資源都有著積極的意義。自20世紀(jì)50年代第一座商業(yè)后處理廠在英國建成，后處理工業(yè)至今已經(jīng)歷了70余年的發(fā)展。目前，在全世界范圍內(nèi)，一共建成10余座后處理廠，主要分布在英、法、德、美、印、日、俄這七個(gè)國家。我國在20世紀(jì)50年代也開始了后處理技術(shù)的研究。2016年，我國第一座“乏燃料后處理中間試驗(yàn)廠”進(jìn)入試驗(yàn)性生產(chǎn)階段，標(biāo)志著我國已初步具有建設(shè)大型后處理項(xiàng)目的技術(shù)與能力。隨著我國核電項(xiàng)目近20余年的蓬勃發(fā)展，我國商用核電站已累積產(chǎn)生了大量乏燃料亟待處理，我國核工業(yè)對乏燃料后處理的需求也日益迫切。目前，我國第一座大型乏燃料示范后處理廠正在緊鑼密鼓的建設(shè)中，后續(xù)的商用后處理項(xiàng)目也在積極籌劃。預(yù)計(jì)在未來的幾年到幾十年，國內(nèi)乏燃料后處理項(xiàng)目的建設(shè)工作會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，后處理項(xiàng)目也會(huì)由初期的政府主導(dǎo)，財(cái)政撥款方式慢慢向商業(yè)化模式轉(zhuǎn)變。無論是政府投資還是商業(yè)化運(yùn)營，對于后處理這種資金投入量大、建設(shè)目的多重性的項(xiàng)目來說，如何對其經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)，在項(xiàng)目的前期決策過程中是非常重要的。由于后處理項(xiàng)目僅在少數(shù)幾個(gè)國家有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在我國也處于起步階段，對其經(jīng)濟(jì)性評價(jià)方法的研究資料在國內(nèi)外都非常少見。因此，本文旨在對當(dāng)前國內(nèi)外有關(guān)后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法的研究進(jìn)行綜述整理，對各類方法的優(yōu)缺點(diǎn)及適用性進(jìn)行分析討論，為建立一套適用于我國國情的、科學(xué)系統(tǒng)的后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法奠定研究基礎(chǔ)。

1 我國對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的評價(jià)方法

1.1 簡介

如前所述，我國的后處理工業(yè)尚屬起步階段。20世紀(jì)的后處理項(xiàng)目包括“中試廠”都是帶有研究、試驗(yàn)性質(zhì)的，因此，并沒太多對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的測算和研究。目前正在建設(shè)中的示范后處理廠以及規(guī)劃中的商業(yè)后處理項(xiàng)目，在可行性研究階段均進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)性評價(jià)工作。但由于行業(yè)內(nèi)對于后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法尚屬空白，對上述后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作主要是基于國家發(fā)展改革委與建設(shè)部出版的用于指導(dǎo)國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》（以下簡稱“方法與參數(shù)三”）中的相關(guān)方法進(jìn)行。

1.2 國內(nèi)不同類型后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法

在“方法與參數(shù)三”中，對建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評價(jià)主要是從財(cái)務(wù)生存能力、償債能力、盈利能力三方面進(jìn)行的，對于有政府參與投資或補(bǔ)貼的項(xiàng)目還需通過經(jīng)濟(jì)效益分析或費(fèi)用效果分析來評價(jià)項(xiàng)目對于國民經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。根據(jù)項(xiàng)目資金籌措方式及經(jīng)營類型的差異，“方法與參數(shù)三”對其經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法也有不同的側(cè)重。

對于建設(shè)中的示范后處理廠來說，其定位為非經(jīng)營性的示范工程，其建設(shè)及運(yùn)營期的資金全部由國家財(cái)政撥款，因此，對該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)主要是關(guān)注財(cái)務(wù)收支能否平衡，同時(shí)，對該項(xiàng)目的單位處理成本進(jìn)行了測算，并與國際上其他項(xiàng)目的后處理成本進(jìn)行了對比。對于后續(xù)規(guī)劃中的商業(yè)后處理廠來說，其資金籌措方式、運(yùn)營模式均不確定。因此，對于此類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)是基于多種假設(shè)進(jìn)行的：（1）資金全部來源于乏燃料基金及政府補(bǔ)貼的非經(jīng)營性項(xiàng)目，僅關(guān)注項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支平衡和后處理成本；（2）資金部分來源于乏燃料基金，不足部分由企業(yè)自籌的經(jīng)營性商業(yè)后處理項(xiàng)目，則應(yīng)同一般經(jīng)營性項(xiàng)目，需對項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生產(chǎn)能力、償債能力、盈利能力進(jìn)行全面考察。

由于后處理項(xiàng)目具有顯著的外部效果（包括環(huán)境、資源等），應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與費(fèi)用效果分析，以將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值完全反映出來。但由于缺乏對后處理項(xiàng)目在各方面效益的量化方法及貨幣化方法，目前在有關(guān)后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)中均缺少這方面的定量評價(jià)，僅對項(xiàng)目在資源、環(huán)保方面的意義做了定性闡述。

2 國際上對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的評價(jià)方法

2.1 簡介

由于后處理技術(shù)僅在世界少數(shù)幾個(gè)國家有成功的商業(yè)運(yùn)行先例，因此，對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的研究資料在全世界范圍內(nèi)也較少。國際上對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的研究，除了對比不同后處理廠的單位處理成本，更多的是站在核燃料循環(huán)的角度，來評價(jià)后處理這種閉式燃料循環(huán)方式的經(jīng)濟(jì)性。

2.2 全生命周期平準(zhǔn)化燃料循環(huán)成本Lifetime Levelised Fuel Cycle Cost（LLFCC）

OECD/NEA早在20世紀(jì)80年代初期，即對大型壓水堆的燃料循環(huán)經(jīng)濟(jì)性展開研究，并在1985年發(fā)布了題為《燃料循環(huán)的經(jīng)濟(jì)性》的研究報(bào)告（此報(bào)告在1994年做了修訂與更新）。《燃料循環(huán)的經(jīng)濟(jì)性》是最早的一部對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法進(jìn)行系統(tǒng)研究的文獻(xiàn)。在該報(bào)告中，OECD/NEA是通過計(jì)算反應(yīng)堆核燃料全生命周期內(nèi)的平準(zhǔn)化發(fā)電成本，來量化后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，并能夠?qū)Σ煌剂涎h(huán)策略（直接處置的一次性通過式燃料循環(huán)和采用后處理的閉式燃料循環(huán)）的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對比。LLFCC的計(jì)算方法是，將核燃料從前段到后段所有工序發(fā)生的費(fèi)用全部折現(xiàn)到一個(gè)基準(zhǔn)日期下的每kWh單位發(fā)電成本。全生命周期燃料循環(huán)平準(zhǔn)化發(fā)電成本并不包括反應(yīng)堆的建設(shè)及運(yùn)營成本。對于采用后處理的燃料循環(huán)策略，因?yàn)樗厥盏拟櫤皖羞€可以作為核燃料的生產(chǎn)原料再次進(jìn)入燃料循環(huán)，因此，在進(jìn)行全生命周期平準(zhǔn)化燃料循環(huán)成本計(jì)算時(shí)，還應(yīng)在所有工序費(fèi)用之和的基礎(chǔ)上再減去回收鈾、钚的價(jià)值。由于钚屬于軍事敏感物質(zhì)，不能隨意交易，回收钚的價(jià)值沒有市場價(jià)可以參照。OECD/NEA報(bào)告在考慮回收钚的價(jià)值時(shí)，是將其作為MOX燃料的制造原料，計(jì)算生產(chǎn)1kg HM MOX燃料與生產(chǎn)1kg HM天然鈾燃料所節(jié)約的成本來體現(xiàn)回收钚的價(jià)值。在計(jì)算回收鈾的價(jià)值時(shí)，OECD/NEA 報(bào)告則是將其看作天然鈾的替代品，分別計(jì)算回收鈾生產(chǎn)1kgU燃料與天然鈾生產(chǎn)1kgU燃料的費(fèi)用，以節(jié)約的成本來體現(xiàn)回收鈾的價(jià)值。

2.3 鈾的平衡價(jià)格

在哈佛大學(xué)·約翰F·肯尼迪管理學(xué)院·BELFER科學(xué)與國際事務(wù)中心于2003發(fā)表的報(bào)告中，提出了一種“鈾的平衡價(jià)格”的概念來評價(jià)后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性?！扳櫟钠胶鈨r(jià)格”計(jì)算，也是將燃料循環(huán)全生命周期的成本進(jìn)行核算，當(dāng)采用后處理和直接處置方式的核燃料全生命周期成本相同時(shí)的天然鈾的市場價(jià)格，即為“鈾的平衡價(jià)格”。換句話說，如果天然鈾的市場價(jià)低于平衡價(jià)格，直接處置更便宜；若高于平衡價(jià)格，則采用后處理循環(huán)的方式更有經(jīng)濟(jì)性。考慮到不同策略下燃料前段費(fèi)用相同，“鈾的平衡價(jià)格”計(jì)算公式可僅用后段費(fèi)用表示為：

對于回收鈾的價(jià)值，該報(bào)告簡單地認(rèn)為它與天然鈾的價(jià)值相等。對于回收钚價(jià)值的評價(jià)，是通過計(jì)算生產(chǎn)1kg HM MOX燃料與生產(chǎn)1kg HM天然鈾燃料所節(jié)約的成本來體現(xiàn)回收钚的價(jià)值的。

3 結(jié)語

通過上述對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)方法的研究可以看出，國內(nèi)對后處理項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)主要是基于一般建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法，對不同資金籌措方式、不同運(yùn)營模式的項(xiàng)目，對盈利能力、償債能力、財(cái)務(wù)生存能力進(jìn)行有側(cè)重的分析。這一方法的優(yōu)點(diǎn)在于，分析的對象是項(xiàng)目，能夠評判出項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)計(jì)的收益目標(biāo)、能否償還貸款、能否在整個(gè)運(yùn)營階段有足夠的凈現(xiàn)金流量維持生存。國外研究中所采用的“全生命周期平準(zhǔn)化燃料循環(huán)成本”以及“鈾的平衡價(jià)格”，則更充分考慮了后處理對整個(gè)燃料循環(huán)的價(jià)值，計(jì)算了回收鈾和钚的價(jià)值，也體現(xiàn)出乏燃料進(jìn)行后處理后在處置費(fèi)用上的節(jié)約。然而，對于后處理項(xiàng)目來說，獲得狹義的經(jīng)濟(jì)利益通常并不是項(xiàng)目建設(shè)的唯一目的。后處理項(xiàng)目通常還在安全、環(huán)評、提高技術(shù)水平、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面肩負(fù)著重要作用。針對上述特點(diǎn)，本文建議后續(xù)對后處理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性評價(jià)方法的研究，還應(yīng)著手建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、綜合、可操作的評價(jià)指標(biāo)體系，通過經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多重指標(biāo)及不同權(quán)重，對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行更全面的評價(jià)。