劉宗宇,付玉成,楊麗中,喬守文,劉芷伊,尤再進,石洪源,2
(1.魯東大學土木工程學院 煙臺 264025;2.魯東大學港口海岸防災減災研究院 煙臺 264025;3.大連海事大學交通運輸工程學院 大連 116026)
19世紀中期,歐洲在波羅的海沿岸新建了較多濱海療養(yǎng)地,標志著現(xiàn)代濱海旅游正式形成;20世紀中期,熱帶濱海旅游依靠“3S”(Sun,Sea,Sand)的旅游理念,得到巨大成功,標志著現(xiàn)代濱海旅游進入飛速發(fā)展階段[1]。在當代,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的精神需求增加,旅游逐漸成為人們放松和休閑的重要方式之一,其中濱海旅游日益受到人們的青睞,濱海旅游的熱潮也隨之在全球范圍內興起。
濱海旅游一直是國內外學者廣泛關注的熱點問題,就國內來說,田克勤[2]基于山東濱海旅游業(yè)現(xiàn)狀,研究了其未來的發(fā)展方向,并且對現(xiàn)存的問題提出了對策。陳烈等[3]對廣東茂名濱海旅游資源進行分析,討論了茂名濱海旅游資源的開發(fā)方向。程雪梅等[4]分析了威海旅游業(yè)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,并分析了威海旅游業(yè)的優(yōu)勢和劣勢。張廣海等[5]通過研究青島的海洋資源和旅游區(qū)的劃分,制定了青島海洋旅游功能區(qū)的劃分方案。劉建輝等[6]通過分析福建濱海旅游沙灘的經(jīng)濟價值,并根據(jù)存在的問題提出了對策。朱堅真等[7]根據(jù)北部灣濱海旅游存在的問題,制定了保護當?shù)貫I海旅游資源的措施。王芳等[8]認為濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于合理地利用濱海旅游資源。
SWOT分析法是通過將研究對象自身的各種優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)列舉出來,然后進行系統(tǒng)分析,最后將各種因素相互綜合,從而得出一系列的結論。運用這種方法,可以對研究對象的研究更加全面、系統(tǒng)、準確,從而依據(jù)研究結果制定相應的發(fā)展策略及計劃。張化祥等[9]和畢婷婷等[10]都采用SWOT分析法對威海濱海旅游業(yè)的優(yōu)缺點進行評析,并給出未來的發(fā)展策略。但是隨著時代的飛速發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)的多元化,旅游者的旅游標準和需求不斷提高,旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和策略必須與時俱進,所以有必要對威海的濱海旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行重新梳理,并為威海濱海旅游業(yè)更高層次的發(fā)展提供科學合理的建議和策略。
威海由于其豐富的海洋資源和適宜的氣候,成為避暑、療養(yǎng)、旅游的圣地。威海市是中國著名的旅游城市,且被聯(lián)合國評為“最適合人類居住的城市”。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展,濱海旅游逐漸成為威海市的一項重要產(chǎn)業(yè),吸引了國內外眾多游客慕名而來。
威海三面環(huán)海,海岸風光多樣多彩,有“東方天涯海角”和“天盡頭”之稱的成山頭,有中國北方最大的天鵝棲息地天鵝湖,還有優(yōu)質的濱海沙灘資源。其中,威海國際海水浴場、葡萄灘海水浴場、乳山銀灘旅游度假區(qū)、小觀南海金灘度假區(qū)等濱海沙灘都是沙灘旅游重地。
近年來,威海旅游業(yè)發(fā)展總體呈上升趨勢,旅游效益持續(xù)增長,威海市2016—2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,國內外旅游的總人數(shù)和旅游消費總額呈現(xiàn)連年增長的趨勢。2016年的旅游總人數(shù)為3 909.98萬人次,到2019年已經(jīng)增長到5 151.6萬人次,平均每年穩(wěn)定增長的比例為10%;2016年入境游客的數(shù)量為48.52萬人次,2019年增長到51.88萬人次;2016年的旅游消費總額為519.35億元,2019年已經(jīng)增長到692.6億元,其中2016—2018年增長穩(wěn)定,平均每年增長的比例為14%,2019年增長比例放緩,約為12%,但是總體趨勢穩(wěn)步上升。上述數(shù)據(jù)表明威海的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,在威海日益重視旅游業(yè)的情況下,旅游業(yè)的總體趨勢將繼續(xù)呈現(xiàn)上升的趨勢,且旅游業(yè)的發(fā)展也會成為一種推力,推動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而整體上帶動威海經(jīng)濟增長。
2.1.1 優(yōu)越的地理位置及便利的交通
發(fā)展休閑旅游的首要前提和條件就是優(yōu)越的地理位置和便捷的交通條件[11]。威海市位于山東半島的最東端,突出于黃海中部,北、東、南三面都瀕臨黃海,海岸線的長度為985.9 km[12]。沿海周邊有30余個港灣,全市有114個海島,其中海島面積在500 m2以上的有80個。威海屬于北溫帶季風性大陸氣候,歷年的平均氣溫11.9℃,歷年平均降水量730.2 mm,歷年平均光照時數(shù)2 538.2 h[13],冬暖夏涼,非常適宜人類居住以及季節(jié)性旅游。
威海的交通十分便捷,目前海運、空運、公路、鐵路已經(jīng)連接成為一個全面、立體的交通網(wǎng)絡[4],表1顯示2016—2019年入境游客人數(shù)一直保持上升趨勢,平均每年增長3%左右,這與威海完善的交通線密不可分。
表1 2016—2019年入境游客數(shù)量及消費額度
2.1.2 優(yōu)美的環(huán)境及優(yōu)質的旅游資源
威海氣候適宜,有“花園城市”之稱,且由于沒有引進大型工廠以及重型工程,1 000 km海域的海水未受到污染,是中國最干凈的城市之一,獲得過聯(lián)合國人居獎,被評為最適合人類居住的城市[10]。威海的海水浴場水質優(yōu)良,且沙灘的砂礫細軟,非常適合游客進行沙灘休閑娛樂。除濱海資源外,威海還有其他優(yōu)秀的旅游資源可作為重要補充,促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2.1 濱海旅游資源及市場資源的開發(fā)力度不足
威海的濱海旅游資源相當豐富,但是其濱海資源開發(fā)的深度和廣度存在明顯的欠缺。課題組于2019年6—8月對山東省濱海沙灘進行了現(xiàn)場調查及數(shù)據(jù)采集工作,從采集的數(shù)據(jù)分析可知,威海濱海沙灘的長度超過100 m的有71個,但是從開發(fā)情況來看,只有23個濱海沙灘被開發(fā)成旅游資源,濱海沙灘開發(fā)程度較低,只占據(jù)威海濱海沙灘總數(shù)的32%。而在海島開發(fā)中,劉公島的開發(fā)利用是眾海島中開發(fā)程度最高的,海驢島、蘇山島、雞鳴島等游客數(shù)量較少,其余大部分海島還未開發(fā)利用[14]。威海現(xiàn)有的濱海旅游市場還處于初級狀態(tài),海上運動、海上觀光、海洋探險等項目只存在于極少數(shù)濱海度假區(qū),缺乏綜合性的開發(fā),游客進行濱海度假時缺少游玩項目,大多只是停留在傳統(tǒng)的“沙灘休閑+近海游泳”的模式,游客對于濱海度假的興趣度也會逐漸降低。威海有眾多知名的海產(chǎn)品、水產(chǎn)品及周邊衍生產(chǎn)品,這些都為威海的旅游產(chǎn)品開發(fā)奠定了優(yōu)良的基礎,但目前威海的濱海旅游商品開發(fā)程度較低,產(chǎn)品的種類少,包裝簡陋,紀念意義較低,不能滿足游客們多樣化的需求。
2.2.2 旅游市場秩序有待規(guī)范
旅游業(yè)的發(fā)展會帶動周邊餐飲、住宿、銷售等產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。威海的濱海旅游業(yè)起步較晚,旅游市場的管理尚不成熟,濱海度假區(qū)的游樂項目沒有集中化管理,私人型游樂項目較多,危險隱患較大;周邊飯店、賓館的定價不合理,服務態(tài)度較差,某些賓館還存在住宿條件差、衛(wèi)生條件不達標、設施陳舊等問題;旅行社導游誘導游客購買假冒偽劣產(chǎn)品的新聞屢見不鮮。上述這些問題都極大地消耗游客的熱情,阻礙了威海濱海旅游業(yè)的進一步發(fā)展,由此可見,亟須制定規(guī)范化的旅游市場秩序來制約各個產(chǎn)業(yè)中存在的逾矩行為。
2.3.1 政府相關政策的支持
為促進旅游業(yè)的積極發(fā)展,響應國家的五年規(guī)劃中關于旅游方面的號召,威海市政府陸續(xù)制定出臺了多種政策。在《關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》政策中,將旅游業(yè)納入全市“三大基地”和四大支柱產(chǎn)業(yè),這標志著威海旅游業(yè)已經(jīng)成為威海市的支柱產(chǎn)業(yè)[13]。出臺的《關于推進全域旅游發(fā)展的意見》等,明確了全域旅游發(fā)展模式,優(yōu)化了供給體系、服務體系、管理體系和共享體系等,使威海市旅游業(yè)的總體發(fā)展思路更加清晰[14]。2019年,威海市將制定《威海市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《威海市“千里海岸線”旅游專題策劃方案》《威海市旅游國際化發(fā)展戰(zhàn)略行動方案》等多個綱領性文件,進一步推進威海旅游的全方位發(fā)展,充分利用威海旅游資源的優(yōu)勢,推動威海旅游逐步邁向國際化,一系列政策的頒布標志著威海對于旅游業(yè)的重視,這對于威海旅游業(yè)未來積極、健康的發(fā)展具有重要的促進作用。
2.3.2 濱海旅游受到眾多游客青睞
隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,人們的生活水平不斷提高,消費觀念和思想觀念都在逐步發(fā)生變化,人們開始偏向于精神層次的享受,外出旅游成為人們開拓視野、陶冶情操的重要手段之一。蔚藍的海洋和松軟的沙灘一直備受人們青睞,因此濱海旅游對比其他旅游項目來說具有天然的優(yōu)勢。
威海雖然擁有豐富的濱海旅游資源,但是相比于其他發(fā)展濱海旅游的城市及地區(qū)來說,威海的濱海旅游業(yè)起步晚,優(yōu)勢不明顯,在和其他濱海城市及地區(qū)的競爭中處于劣勢。從省內來看,威海與青島、煙臺都位于膠東半島,地理位置、氣候條件和濱海資源等都較為相似,這就使得旅游客源部分重疊,從而導致區(qū)域性的旅游競爭也日趨激烈。以2019年煙臺、威海、青島三地的接待游客總人數(shù)及旅游總收入的情況來看,威海在接納游客的總人數(shù)及收入上遠遠不及煙臺和青島,這說明威海在爭奪客源市場份額以及競爭力這兩方面上明顯不足,處于明顯的劣勢中。從省外看,威海與大連、秦皇島、海南等著名的濱海旅游城市及地區(qū)相比,無論在濱海資源的開發(fā)程度、景觀的觀賞性程度、服務設施的完善程度,以及知名度、贊譽度等方面都存在明顯的差距。因此威海必須學會充分利用自己的優(yōu)勢,揚長避短,發(fā)展具有威海特色的濱海旅游,這樣才能在激烈的旅游業(yè)競爭中獲得一席之地。
表2 2019年煙臺、威海、青島旅游總人數(shù)及旅游收入
充分利用威海所擁有的濱海沙灘和海島優(yōu)勢,大力開發(fā)濱海沙灘資源和海島資源,根據(jù)各個濱海沙灘和海島所具有的不同的景觀特色來開發(fā)沙灘休閑、海島垂釣、海底探險等旅游項目。大力推廣海洋體育旅游項目,積極策劃并承接帆船、劃艇、沖浪等海洋體育賽事,這樣不僅可以提高威海的知名度,也可以吸引國內外的游客和選手領略威海的濱海風光。威海的海產(chǎn)品及漁具等在國內有很高的知名度,因此應該充分利用這種優(yōu)勢,推出具有威海特色的濱海旅游產(chǎn)品,在產(chǎn)品保質保量的情況下,做到種類豐富、包裝精美、紀念價值高,使濱海旅游產(chǎn)品逐漸成為威海旅游的一個代名詞。
濱海旅游業(yè)能否深入發(fā)展的一個關鍵點就是基礎設施建設是否完備,為了促進濱海旅游業(yè)進一步的發(fā)展,需繼續(xù)完善住宿、餐飲、交通以及其他公共基礎設施。對住宿業(yè)、餐飲業(yè)進行合理的定價,嚴防漫天要價的現(xiàn)象發(fā)生;對周邊賓館進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題賓館立馬整頓,確保在吃、住兩個關鍵點上給游客留下深刻印象。垃圾桶和公共廁所的數(shù)量要進行合理設置,避免某一景區(qū)太過密集或過于分散,且公共廁所要保持整潔。在注重硬件設施建設的同時還需關注軟件設施,注意保護海洋生態(tài)環(huán)境,建立濱海旅游環(huán)境評估體系,由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,避免盲目、過度開發(fā)而導致海洋生態(tài)環(huán)境的破壞。
在當今文化旅游的新時代背景下,對具備旅游高級技能和高水平運營管理的旅游人才需求非常旺盛,在新時代中,旅游人才的引進和培養(yǎng)是衡量一個地區(qū)旅游業(yè)是否具有競爭力的一個重要因素[15]。首先,應注重培養(yǎng)威海當?shù)氐穆糜稳瞬?本地人才對本市的旅游情況相對來說掌握較多,可以更快地融入當?shù)氐穆糜谓ㄔO中。其次,政府應制定一系列的優(yōu)惠政策,完善人才引進制度,引進優(yōu)秀的旅游人才,并提高引進人才的福利,為引進人才的工作和生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。此外,還需與高等院校中的旅游相關專業(yè)合作,開展人才培養(yǎng),建立屬于本市的旅游人才培養(yǎng)基地,以保證旅游人才的供應。
政府的組織和引導作用是威海市濱海旅游業(yè)發(fā)展中的重要一環(huán),雖然威海濱海旅游資源豐富,但是由于缺乏系統(tǒng)的組織和科學規(guī)劃,導致濱海旅游業(yè)尚未步入正軌,相比于周邊其他城市差距較大。政府應充分發(fā)揮組織和引導作用,根據(jù)濱海旅游市場的現(xiàn)狀,制定相關的發(fā)展戰(zhàn)略,并出臺相應的優(yōu)惠政策支持相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時注重資源的分配和整合,為濱海旅游業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。其次要加大宣傳力度,由政府主導,通過“傳統(tǒng)媒體+互聯(lián)網(wǎng)”的方式,對威海市的濱海旅游業(yè)進行宣傳。在機場、車站、碼頭等出口處放置威海濱海旅游地圖冊,并可在威海市地標建筑附近設置戶外廣告,對外來游客進行全方位宣傳。還可以與周邊其他濱海旅游城市進行聯(lián)動,以此來擴大威海濱海旅游的關注度和影響力。
濱海旅游業(yè)近幾年的蓬勃發(fā)展,對威海市的發(fā)展來說,既是一個重要的機遇,同時也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,威海市必須抓住機會,充分開發(fā)濱海旅游資源,創(chuàng)造出具有威海特色的海洋產(chǎn)品,同時要不斷完善基礎設施的建設,重視對旅游人才的培養(yǎng)和引進,并加強政府的組織引導作用,積極進行宣傳,以此來提高威海市濱海旅游業(yè)的知名度和贊譽度,推動威海市的濱海旅游業(yè)走向更高層次。